Arkivsaksnr.: 17/2214 Arkiv:

Transkript

1 Sola kommune SAKSFRAMLEGG Styre, råd, utvalg Møtedato Utvalg for plan og Miljø Kommunestyret Saksbehandler: Eva Helgø Kragset Arkivsaksnr.: 17/2214 Arkiv: 2. GANGSBEHANDLING - DETALJREGULERING 0577 FOR TURVEI KVITHEI Rådmannens forslag til vedtak: Reguleringsplan 0577 for TURVEI KVITHEI datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , egengodkjennes i medhold av plan- og bygningsloven Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for plan og miljø Kommunestyret Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Sola tomteselskap v/ Mariann Kyllingstad Vedlegg: Plankart, datert Bestemmelser, datert Innsigelse, datert Forespørsel om trekking av innsigelse og søknad om dispensasjon, datert Trekking av innsigelse, datert Tillatelse til inngrep, datert Saksframlegg fra førstegangsbehandling, datert ROS, datert KU, datert FAKTA Saken gjelder Formålet med planarbeidet er å legge til rette for turvei og naturvern, i forbindelse med nytt boligområde regulert i områdeplan 0448 Kvithei.

2 Plan 0448 for Kvithei ble utarbeidet på vegne av Kvithei utbyggingsselskap KF. Den vestlige delen av turveien i den opprinnelige Kvithei-planen måtte trekkes ut og avgjøres i egen plan Sola tomteselskap er formelt sett forslagsstiller for planen. Planforslaget er utarbeidet av Prosjektil. Tidligere behandlinger og saksprosess Reguleringsplan 0448 Kvithei ble førstegangsbehandlet i UPM den Se vedlagt saksframlegg fra førstegangsbehandling. Planforslaget som nå behandles, plan 0577, inngikk da i planområdet til plan Plan 0577 var plan 0448 sin vestre del, og tas nå opp til 2. gangsbehandling. Plan 0448 ble egengodkjent av Kommunestyret Planområdets vestre del hadde da blitt tatt ut av planen etter offentlig ettersyn, fordi dispensasjon for kulturminne ikke var avklart. Ved offentlig ettersyn av plan 0448 Kvithei fremmet Rogaland fylkeskommune v/kulturseksjonen i brev datert innsigelse til planen, blant annet fordi turvei var i konflikt med sikringssonen til automatisk freda kulturminne id Det ble i brevet også opplyst om at kulturseksjonen kan anbefale dispensasjon på visse vilkår. Blant annet måtte turveien ikke anlegges bredere enn eksisterende vei, og ved opparbeidelsen måtte det ikke foretas inngrep i grunnen utenfor eksisterende veitrasé. Tiltakshaver måtte redegjøre for gjennomførbare, tekniske /anleggsmessige løsninger som innebar minst mulig inngrep i grunnen, og som tok hensyn til kulturlandskapet rundt. Disse vilkårene er imøtekommet i revidert planforslag. Det ble avholdt felles befaring med kulturseksjonen , der det ble avklart at trasé for turvei skulle trekkes litt mot nord i forhold til eksisterende traktorvei. Dette er innarbeidet i revidert plankart. I en e- post fra Rogaland fylkeskommune datert , bekreftes det at dispensasjonssøknad kan behandles av Riksantikvaren uten ny 1. gangsbehandling/ nytt offentlig ettersyn av plan Riksantikvaren og Rogaland fylkeskommune har i brev datert frigitt og gitt tillatelse til inngrep i de automatisk fredete kulturminnene, og trukket innsigelsen til turvegen. Innsigelsen er trukket og planen er nå klar for endelig politisk behandling.

3 Figur 1: Kart som viser hvor Kvithei ligger i Sørabygda. Figur 2: Rød ring viser plassering av planområdet i forhold til Hålandsmarka og vedtatt reguleringsplan for Kvithei. Forhold til overordnete planer I gjeldende kommuneplan for Sola kommune er området vist som nåværende friområde. Området er ikke regulert i tidligere reguleringsplan. Områdebeskrivelse Planområdet ligger på gården Hellestø, gnr. 23, bnr. 34, sørvest i Sola kommune. Området ligger ca. 320 meter vest for Varafjell og ca. 550 meter vest for eksisterende boligområde på Hålandsmarka. Terrenget i området består av kupert beiteterreng.

4 Planområdet består i dag av utmark. Det går en traktorvei sentralt gjennom planområdet. Planlagt turvei vil bli anlagt på denne traktorveien. 2 BESKRIVELSE AV PLANEN Området reguleres til naturvern og turvei. Naturvern Det tillates ikke noen form for anlegg/aktivitet som kan forstyrre/fortrenge rødlista dyre- og plantearter i området. Eksisterende naturtype naturbeitemark, med innslag av kystlynghei, skal bevares i tråd med godkjent skjøtselsplan. Det tillates opparbeidet turveg gjennom området i tråd med trasé vist i plankart. Turveg skal gis god landskapstilpasning av hensyn til nærliggende automatisk freda kulturminner. Turvei Turvei skal opparbeides som vist på plankart. Ved utforming skal det tas hensyn til naturlig terreng og landskap, selv når dette medfører at stigningsforhold ikke tilfredsstiller krav om universell utforming. Arealet mellom opparbeidet turveg og eksisterende terreng skal utføres på en måte som ivaretar kvaliteten i området, og det skal kun brukes stedegne planter. Turveiens toppdekke skal ha bredde på 2 meter. Turveien skal detaljeres i samlet skjøtselsplan som godkjennes av kommunens seksjon Park- og gravlund. Kulturminner Kulturminnene er vist på plankartet med hensynssoner. Figur 3: Plassering av kulturminnene på plankartet, med id-nummer Konklusjon fra Riksantikvaren Riksantikvaren har gitt dispensasjon fra kulturminneloven for de to berørte kulturminnene. Riksantikvaren finner at detaljreguleringsplan for turvei Kvithei, plan 0577, kan godkjennes uten at det settes vilkår om arkeologiske undersøkelser av kulturminnene id og

5 Følgende bestemmelse er tilført i tråd med Riksantikvarens dispensasjon: «Kulturminnene med id og , som er markert som bestemmelsesområde #1 og #2 i plankartet, kan fjernes/gjøres inngrep i uten at det foretas arkeologiske undersøkelser». Rekkefølgekrav Turveien er et rekkefølgekrav i plan Det er satt krav om at turveien må være opparbeidet før det gis brukstillatelse for mer enn 50 boliger i planområdet. 3 VURDERING Innkomne merknader ved offentlig ettersyn, plan 0448 Kvithei. Totalt kom det inn 26 merknader. Kun 3 var relevante for turveien, og er oppsummert og kommentert under: Forsvarsbygg, brev datert Planområdet berører del av forsvarets eiendom gnr 23, bnr 3. Ber om at eiendommen blir opprettholdt som i dag. Rådmannens kommentar Planforslaget legger opp til at turvei fra Kvithei ledes ut på veien som ligger på gnr 23 bnr 3, som Forsvaret disponerer. Turgåere vil dermed få anledning til å benytte denne veien. Resten av Forsvaret sin eiendom 23/3 er regulert til naturvern og vil bli opprettholdt uendret. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, brev datert Fylkeskommunen påpeker at det er benyttet feil hensynssone for automatisk freda kulturminner. Dette må rettes, og det må inntas en reguleringsbestemmelse slik man foreslår i brevet. Det er knyttet administrativ innsigelse til dette. Det er konflikt mellom inntegnet turvei og sikringssone for et automatisk freda kulturminne lengst vest i planområdet. Det er knyttet administrativ innsigelse også til dette. Det må søkes om dispensasjon, og det må innarbeides en foreslått reguleringsbestemmelse på dette punktet. Kulturseksjonen tilrår dispensasjon. Rådmannens kommentar Innsigelse knyttet til bestemmelser er imøtekommet. Der turveien kommer i konflikt med et automatisk freda kulturminne er dispensasjon oversendt til riksantikvaren og godkjent. Innsigelsen er på bakgrunn av dette trukket. Fjogstad Hus, merknad datert Representerer en rekke eiendommer som ligger inntil planområdet. Er positive til samarbeid om friområde og turveier. Representerer også grunneier for turveien som i vest ender på eiendom gnr 23 bnr 3. Rådmannens kommentar Tas til orientering. Naturvernområde I konsekvensutredningen (se vedlegg) til områdeplanen for Kvithei kom det fram at Kvithei ligger i et tradisjonelt kystlyngheiområde brukt hovedsakelig som innmarksbeite. Lokaliteten fikk verdi A (svært viktig). Det er registrert en rekke rødlistearter innenfor influensområdet innen flere ulike artsgrupper. Felles for de fleste er at artene i stor grad er knyttet til naturbeitemark/lynghei i aktiv bruk. Flere av artene

6 er også knyttet til tidlig suksesjonsmark som tråkk, bekk og vannkanter. Planområdet er registrert som trekkvei for rådyr. I planforslaget går turveien tvers gjennom dette området, som i figur 4 kalles Hellestøveten. Bortsett fra turveien og kulturminnene er resten av planområdet regulert til naturvern. Det er også knyttet bestemmelser til formålet. Bestemmelsene setter krav om skjøtselsplan og hva som tillates eller ikke tillates innenfor naturvernområdene. Dette er fordi en ønsker å bevare naturverdiene i området. Bestemmelsene er tilsvarende bestemmelsene fra områdeplan 0448 for Kvithei. Rådmannen mener at turvegen ikke vil være i konflikt med naturvernområdet, da den følger eksisterende traktorveg. Figur 4: Lokalitet Hellestøveten, registrert som naturtype naturbeitemark, med innslag av kystlynghei. 15 rødlistearter er registrert her. Planområdet vist med rød ring. Samlet vurdering: Rådmannen ser positivt på at planområdet reguleres til naturvern for å beskytte naturmangfoldet i området. Rådmannen er også positiv til turvegen, som er et godt folkehelsetiltak, og vil være en god forbindelse mellom Kvithei/ Hålandsmarka og ned mot Hellestøstranden. Rådmannen i Sola, Ingrid Nordbø Rådmann Arve Nyland Kommunalsjef samf. utvikling Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.

7 0577_Plankart 0577_Bestemmelser_revidert etter riksantikvaren_ _Innsigelse 0577_Forespørsel trekking innsigesle og søknad dispensasjon 0577_Trekking av innsigelse 0577_Tillatelse til inngrep 0448_SF førstegangsbehandling 0448_ROS 0448_KU