FLAKSTAD UTVIKLING AS HANDLINGSPLAN 2014

Transkript

1 FLAKSTAD UTVIKLING AS HANDLINGSPLAN 2014

2 Innhold 1. Innledning Utviklingsanalysen kort oppsummert Hva sier omstillingsplanen? Status per Vedtak av handlingsplanen Frister for implementering av handlingsplan Innsatsområder... 6 Innsatsområde 1: Fiskeflåte... 6 Innsatsområde 2: Landanlegg og marin industri... 6 Innsatsområde 3: Reiseliv... 6 Innsatsområde 4: Andre tiltak Mål Effektmål og resultatmål Delmål for Tiltak Budsjett og finansiering Disponering av midler Innsatsområder

3 1. Innledning 1.1. Utviklingsanalysen kort oppsummert Flakstad er en kommune hvor både befolkning/demografi og næringsliv er sårbart og er i en avtagende trend. Rundt 70 % av verdiskapningen i kommunen kommer anslagsvis fra fiskerinæringen, hvor det i dag finnes fem mottak og rundt 100 mindre fiskefartøy. I et historisk perspektiv er fartøystørrelsen i kommunen i dag liten, noe som har sammenheng med at reduserte kvoter og/eller redusert lønnsomhet i bransjen over tid har gjort det vanskelig å forsvare investeringer i større fartøy. Dermed har man etter hvert sett den gjennomsnittlige fartøystørrelsen i kommunen bli redusert. Ser man på lønnsomhetsdata for kommunens næringsliv i dag, vil man se at denne trenden ikke er brutt. Gjennom de siste 12 år er det i gjennomsnitt bare 53 prosent av foretak i kommunen som rapporterer å være lønnsomme. Dette antyder at det finnes strukturelle problemer i kommunens næringsliv knyttet til lønnsomhet. Dette har mest sannsynlig stor innvirkning på foretakenes tilgang på finansiering og derigjennom mulighet til å gjøre tilpasninger, nyetableringer, investeringer, fornyelser, etc. At bare drøyt halvparten av foretakene i kommunen over tid er lønnsomme tyder på at næringslivet i kommunen også mangler nødvendig robusthet til å takle kriser eller uforutsette hendelser som legger ytterligere press på deres lønnsomhet eller inntjening. Dette kan man også lese av utviklingen i arbeidsplasser gjennom de seneste 12 årene. Av denne vil man se at kommunen tapte over 10 prosent av sin arbeidsstyrke både i 2001 og i Dette er begge typiske «kriseår» i norsk økonomi (finanskrisen i 2008 forplantet seg til realøkonomien i 2009), og det er rimelig å slutte av dette at et næringsliv som er lite robust rammes av nasjonale og globale kriser som ikke er nært knyttet til kommunens næringsstruktur som sådan. Når man først har tapt arbeidsplassene klarer man ikke å hente dem tilbake når krisen slipper taket. I 2008 hadde man for eksempel bare hentet tilbake arbeidsplasser tilsvarende 7 prosent av de 11 man tapte under krisen i Problemer i næringslivet forplanter seg inn i befolkningsutviklingen som også har vist en vedvarende nedgang på ca. 1 prosent årlig de siste 12 årene. Denne trenden er også ubrutt, med et stigningstall på minus ( )15 personer per år i gjennomsnitt de siste 12 årene Hva sier omstillingsplanen? Omstillingsplanen, utarbeidet i 2011, har i dag fem innsatsområder med følgende angivelse av hovedmål for hele omstillingsperioden: 1. Fiskeri, marin industri og havbruk (mål 40 nye arbeidsplasser) 2. Reiseliv og opplevelse basert på natur og kultur (mål 25 nye arbeidsplasser) 3. Teknisk service (elektro/rør/mekanisk m.v.) og KIFT (kunnskapsintensiv forretningsmessig tjenesteyting) (mål 15 nye arbeidsplasser) 4. Andre gode utviklingsprosjekter, herunder nyskaping i landbruket 5. Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn (mål 1500 innbyggere) Programstatusevalueringen høsten 2013 har følgende hovedkonklusjon: Omstillingsprogrammet i Flakstad beveger seg i rett retning. Fokus og innretning på reiseliv synes å ha funnet sin form, mens fokus og innretning på fiske, marin industri og havbruk 3

4 synes å være under fortsatt vurdering. Rolle og ansvarsdeling med kommunen er under avklaring, og det ligger til rette for fremtidig større fokus på måloppnåelse. Det bør utarbeides flere mål enn kun arbeidsplasser og økt folketall. Videre gav programstatusevalueringen følgende anbefalinger: 1. Statusrapporter bør fokusere på avvik fra mål i handlingsplanen. Dette medfører at handlingsplanen må ha klare mål for hva som skal oppnås i løpet av året slik at eventuelle avvik kan måles. Her er det et klart forbedringspotensial. 2. Omstillingsplanen bør revideres og målene konkretiseres ytterligere og samtidig periodiseres. I denne sammenheng må innsatsområdet fisk, marin industri og havbruk sannsynligvis deles opp i to innsatsområder som sammen med reiseliv og havbruk bør utgjøre de viktigste innsatsområder. Det må settes klare mål. 3. Det stilles spørsmål om innsatsområdene Teknisk service og KIFT samt Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn fortsatt bør være prioriterte innsatsområder i programmet eller overføres til kommunen. 4. Styret må sette opp flere mål utover arbeidsplasser og antall innbyggere. Definisjon og målsetting av arbeidsplasser bør i denne sammenheng også forbedres. I tillegg til bruttotall for mål for antall arbeidsplasser bør det derfor vurderes om det skal lages nettomål, videre bør målene periodiseres innenfor satsningsområdene. Kompetansetiltak bør spisses og konkretiseres med klare mål. Herunder bør en også se på målsetting av antall samarbeidsprosjekter med videre. 5. Styret bør drøfte innholdet i robusthet i næringslivet for Flakstad og hva som bør forbedres i den sammenheng. Her er det mulig å lage mål som både går på soliditet i bedrifter, bredde i næringsliv etc. 6. Det bør prioriteres å få på plass prosjekter hvor samhandling med andre aktører (både offentlige og private) er en sentral del av arbeidet. 7. Rapporter og styremøter bør fokusere på avvik i prosjekter og beslutninger/vedtak. 8. Det må vurderes om programmet skal tilføres kompetanse innen fagområdet «næringsutvikling» Status per 2013 Arbeidet med handlingsplanen er i rute og i ferd med å oppfylles så langt som omstillingsmidlene tillater det i Det er i løpet av året støttet igangsetting eller gjennomføring av prosjekter med potensial til å utløse 8 12 nye arbeidsplasser i kommunen. Dette er noe mindre enn det som kreves i årlig brutto tilvekst av arbeidsplasser i kommunen, dersom man skal nå målet om 80 nye arbeidsplasser (brutto) ved utløpet av Målet er svært ambisiøst og kanskje ikke helt realistisk. I programstatusevalueringen anbefales det at handlingsplanen revideres og at det i denne prosessen etableres mål som er både mer differensierte og mer realistiske. Så langt har omstillingsarbeidet støttet igangsetting av til sammen 26 prosjekter, hvor det er innvilget støtte på noe over 3,5 millioner kroner. Prosentvis støtte til slike prosjekter har for en stor del vært 50 %, noe som betyr at prosjekt eierne av de samme prosjektene har bidradd med samme sum. Dette betyr at jobben i Flakstad Utvikling har utløst bruk av en betydelig lokal kapital til lokale prosjekter, noe som er en sentral suksessfaktor når næringslivet skal fornye seg. Ingen prosjekter har så langt mottatt støtte fra Innovasjon Norge. I ett av prosjektene som er støttet gjennom Flakstad Utvikling er Innovasjon Norge 4

5 inne som långiver. Innovasjon Norge har imidlertid signalisert stor interesse for en del prosjektene som er under utarbeidelse og som vil igangsettes i Støtte fra Innovasjon Norge eller Nordland fylkeskommune direkte til prosjekter i regi av Flakstad Utvikling vil ytterligere styrke innsatsen for det lokale næringslivet, og har derfor fokus ved etablering av nye prosjekter. Gjennomføring innenfor innsatsområde 5 Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn kom noe seint i gang, og deler av jobben innenfor dette området er flyttet fra kommunen og over på administrasjonen i Flakstad Utvikling for å sikre igangsetting. Dette har ført til noen omprioriteringer underveis, men gir samlet sett ingen store forsinkelser eller mangler ut over det som er påpekt i programstatusvurdering. Den peker på at arbeidsområdet for administrasjonen er svært bredt og mangler fokus, noe som gir dårlig uttelling for ressursinnsatsen som legges inn i omstillingsarbeidet. Av den grunn anbefales det i denne revideringen av handlingsplanen en innsnevring av innsatsområdet i tråd med anbefalingene. Flakstad Utvikling har ved flere anledninger vært i ferd med å slippe opp for penger i løpet av 2013 fordi finansiering ikke er blitt tilført selskapet i tråd med fremdriften i arbeidet. Dette har tatt noe av fokus bort fra primæroppgavene som er å legge til rette for nyskaping og vekst i det lokale næringslivet. God fremdrift i arbeidet fremover forutsetter man unngår tilsvarende situasjon i kommende år Vedtak av handlingsplanen Kommunestyret i Flakstad kommune er eier av omstillingsprogrammet og er dermed den instansen som endelig vedtar handlingsplanen for omstillingsarbeidet. Kommunestyret har imidlertid delegert til styret i Flakstad Utvikling å forestå gjennomføringen av omstillingen og prioritering av innsatsen. Det er derfor administrasjonen i Flakstad Utvikling som utarbeider forslag til revidering av handlingsplanen for Denne blir først forelagt styret i Flakstad Utvikling til diskusjon. En revidert utgave av dette forslaget blir deretter lagt frem for kommunestyret i Flakstad for vurdering og vedtak, før gjennomføringen settes i gang Frister for implementering av handlingsplan Så langt som det er mulig skal handlingsplanen synliggjøre hvordan den praktiske gjennomføringen av omstillingsarbeidet er ment å skulle skride frem og gjennomføres. I den grad det er hensiktsmessig og mulig skal det lages tidsfrister for når forskjellige deler av arbeidet skal være gjennomført. Frister er ment å skulle reflektere hva man antar det er mulig å få gjennomført med de ressurser man har tilgjengelig i organisasjonen, som et slags budsjett for tidsbruk. Tidsfrister for arbeidet indikerer også en prioritering av hvilke oppgaver som bør igangsettes til hvilke tid. Tidsfristene er som hovedregel gjort kvartalsvis, både med tanke på at administrasjonen trenger handlingsrom i sitt arbeid, men også med tanke på hyppighet i rapportering. 5

6 2. Innsatsområder Som anbefalt i programstatusevalueringen må det skje en prioritering av innsatsområder for videre omstillingsarbeid. Administrasjonen og styret i Flakstad Utvikling AS anbefaler derfor at det videre arbeidet fokuserer på følgende tre innsatsområder, med en fjerde «samlepost» som kalles andre tiltak. Innsatsområde 1: Fiskeflåte At flåteleddet i fiskerinæringen betraktes som eget innsatsområde reflekterer viktigheten av denne næringen for kommunen. I tillegg er det på mange områder viktig og riktig å betrakte flåteleddet separat fra resten av verdikjeden, da det i dag er liten integrasjon mellom flåteleddet og resten av verdikjeden i alle fall innenfor sjarkflåten. Innsatsområde 2: Landanlegg og marin industri Landanlegg eller mottaksanlegg og marin industri er viktige for fiskerinæringen men har en annen dynamikk enn flåtesiden. Ved å betrakte denne som separat innsatsområde kan vi få klarere fokus på utfordringer og muligheter innenfor denne sektoren. Innsatsområde 3: Reiseliv Reiseliv videreføres som eget innsatsområde for å signalisere at denne sektoren har stort potensial for vekst og økt betydning for kommunens økonomi. Dette er en næring som er svært arbeidskraft intensiv og som av den grunn betraktes som svært viktig i andre Lofotkommuner. Potensialet bør være tilsvarende i Flakstad. Innsatsområde 4: Andre tiltak Dette er tiltak som er tillagt spesielt vekt, og hvor noe arbeid er påbegynt i 2013 og hvor det er meningsfylt at man fortsetter arbeidet en stund, men uten å tilegne det eget innsatsområde. I denne gruppen finnes det også tiltak av administrativ karakter, eller som skal gjennomføres sektoruavhengig av administrasjonen i Flakstad Utvikling. Frie, søkbare midler er også lagt innenfor dette innsatsområdet. 6

7 3. Mål Som anbefalt i programstatusevalueringen må det etableres flere måleparametre utover arbeidsplasser og antall innbyggere. I det følgende avsnittet hvor målhierarkiet for handlingsplanen beskrives, etableres det derfor fem måleparametre: 1. Organisatoriske og strukturelle tiltak 2. Arbeidsplasser, befolkning og ungdom 3. Robusthet og lønnsomhet 4. Samarbeid 5. Kompetanse og omdømme Hver av måleparametre brytes ned i effektmål og resultatmål. Effektmål sier noe om den langsiktige effekten av omstillingsarbeidet, mens resultatmål sier noe om hva resultatet skal være etter endt omstilling i Mer spesifikt hva som skal gjøres innenfor hvert av de fire innsatsområdene, defineres som tiltak senere i handlingsplanen. Handlingsplanen vil revideres årlig for å sørge for at tiltakene i inneværende år sikrer måloppnåelsen Effektmål og resultatmål Effektmålene og resultatmål presenteres for hver av de fem måleparametre. I tillegg gis det en redegjørelse for hva som ligger i de ulike måleparametre. Måleparameter 1: Organisatoriske og strukturelle tiltak Effektmål: Identifisere og rette organisatoriske og strukturelle problemer i kommunens næringsliv, primært fiskerinæringen, for å få til høyere verdiskapning, nyskaping og tilpasning til endrede rammevilkår ved hjelp av egen kapital og egne ressurser. Resultatmål: Det skal skapes arena(er) for diskusjon og samarbeid i fiskerinæringen i kommunen. Det skal skapes en strukturert analyse og enighet om hva som er problem og løsning innenfor fiskerisektoren i Flakstad. Fiskerinæringen skal ha økt robusthet, lønnsomhet og verdiskapning gjennom tilpasninger av organisatoriske faktorer og rammevilkår Gjennomsnittsalderen på fiskerne skal ned fra dagens nivå på 47,6 år (iflg. foreløpige tall for 2012 fra Fiskeridirektoratet). Det skal etableres samarbeid innad i kommunen og på tvers av kommunegrenser innenfor reiselivsnæringen Med strukturelle problemer menes her primært strukturen i dagens verdikjede innenfor fiskeri. Strukturen i denne er manifestert gjennom århundrer og sees ofte på som et fastlåst mønster eller en gitt ramme som man «må» jobbe innenfor. I et utviklingsperspektiv er det imidlertid ofte meningsfylt å forholde seg til en næringsstruktur som en dynamisk organisme som er gjenstand for endringer og forhandlinger (dragkamper) mellom de forskjellige aktørene og leddene i verdikjeden. I første rekke er det meningsfylt å få etablert en felles 7

8 oppfatning eller en enighet om status i dagens verdikjede samt hvilke utfordringer og muligheter denne gir. Dernest må innsats innrettes for å endre strukturelle feil som i dag er i fiskernes og mottaksanleggenes disfavør. Alderssammensetning i fiskerimantallet er et element som også hører inn under dette måleparamteret og som bør adresseres ved tiltak som legger spesielt til rette for at unge personer etablerer seg i næringen. Måleparameter 2: Arbeidsplasser, befolkning og ungdom Effektmål: Skape et klart trendbrudd i den negative befolkningsutviklingen i kommunen. Resultatmål: Boligmarkedet i Flakstad skal være attraktivt, med en kombinasjon av boligtyper som er tilfredsstillende Nedgangen i folketallet i Flakstad skal stoppes. Det skal gjennomføres tiltak innrettet for å øke befolkningen i Flakstad, spesielt innenfor den såkalte demografiske midje (20 40 år). For å gi en god referanseramme bør det brukes et glidende gjennomsnitt for minst 10 år av kommunens befolkningsutvikling. Glidende gjennomsnitt for befolkningsutvikling i Flakstad kommune siste år er i dag på 15 personer/år. Målet i omstillingsperioden bør være at dette tallet reduseres til så nært null som mulig. Målet på lengre sikt må være at dette tallet blir positivt og viser langsiktig vekst mer enn bare tilfeldig vekst i enkelte år. Effektmål: Skape et klart trendbrudd i utviklingen av arbeidsplasser i kommunen som gir brutto vekst i antall arbeidsplasser. Resultatmål: Det skal etableres fler arbeidsplasser, med fokus på arbeidsplasser for unge (20 40 år) i Flakstad Antall lønnsomme bedrifter i Flakstad skal økes Dette er et område som det kan være vanskelig å måle suksess på, fordi det er stor forskjell i netto tilgang og brutto tilgang av arbeidsplasser. Data for kommunen viser også store fluktuasjoner i antall arbeidsplasser, noe som det ikke uten videre er lett å forklare. Gjennomsnittlige tall for siste 13 år viser at man har hatt et brutto tap på ca. 1,9 arbeidsplasser i kommunen årlig siden år Denne trenden må man jobbe for å snu. I første rekke (i løpet av omstillingsperioden) bør målet være å bryte trenden, slik at den langsiktige trenden viser at man stabiliserer antall arbeidsplasser. På sikt bør målet være at man minst returnerer tilbake til situasjonen i år 2000, noe som vil si at man satser på en brutto økning i antall arbeidsplasser på 23. Det er rimelig å adressere dette problemet med tiltak som både gir netto tilgang på nye arbeidsplasser og som sikrer eksisterende arbeidsplasser. Men det statistiske materialet tyder på at næringslivet tappes for 8

9 arbeidskraft som følge av eksterne sjokk eller hendelser. Det er derfor vanskelig å betrakte dette tiltaket isolert, og uten å iverksette tiltak for å øke næringslivets robusthet. Det er mulig at økt robusthet i seg selv vil føre til stor måloppnåelse innenfor dette feltet. Måleparameter 3: Robusthet og lønnsomhet Effektmål: Øke robusthet og lønnsomhet i det lokale næringsliv Resultatmål: Verdiskapningen innenfor fiskeri skal økes Det skal jobbes frem modeller for avkastning på prosjekter innenfor fiskerisektoren på minimum 5 % av investert kapital. Omsetningen i reiselivsnæringen skal dobles. Verdiskapningen skal økes i andre næringer enn fiskeri, som andel av kommunens totale verdiskapning. Robusthet defineres ofte som et systems evne til å opprettholde sin (samfunns )funksjon når det utsettes for påkjenninger. Det kan også betraktes som et systems evne til å gjenvinne sin kapasitet raskt eller til å fungere til tross for ytre påkjenninger og endringer. Sentralt i begrepet robusthet er forståelsen av et systems evne til å tilpasse seg nye situasjoner og å finne nye foretrukne løsninger. Robusthet er med andre ord på mange måter det motsatte av motstandskraft, som ofte symboliseres ved det konservative og evnen til å motstå endring. Robusthet er et flyktig begrep som det er vanskelig å måle. I Flakstad kan det imidlertid være meningsfylt å måle dette for eksempel på bredden i det lokale næringsliv, på antall lønnsomme selskaper og på lønnsomheten i enkeltprosjekter. I den foreliggende analysen av selskaper i Flakstad går det fram at 53 % av kommunens bedrifter i gjennomsnitt har vært lønnsomme over de 10 siste år. Måleparameter 4: Samarbeid Effektmål: Skape en kultur for samarbeid som synliggjør hvordan samarbeid gir høyere verdi for hver enkelt bedrift. Resultatmål: Det skal etableres en modell for samarbeid blant sentrale aktører i reiselivet. Muligheter for horisontalt og vertikalt samarbeid innenfor fiskerinæringen skal synliggjøres og underbygges. Fiskarbonden fremstår kanskje som symbolet på samvirket mellom flere næringer fra tidligere tider. Da ble også fellesprosjekter som for eksempel kirkebygg, samfunnshus og skoler bygget ved samarbeid, samhold og sameksistens. I dagens samfunn er det rimelig at man finner nye måter å samarbeide på som passer dagens samfunnsstruktur og tekniske 9

10 utviklingsnivå. Det er da rimelig at man tenker samarbeid ut over bygdenivå og ser på samarbeid på tvers av kommunegrenser og næringsstrukturer for å finne muligheter for å øke robustheten i kommunens verdiskapning. Det er rimelig at man bygger samarbeidsstrukturer minst innenfor fiskeri og reiseliv, som er prioriterte næringer i denne handlingsplanen. Det bør også tilstrebes at det jobbes frem nettverksprosjekter eller samarbeid på tvers av kommuner og på tvers av bransjer, både vertikalt og horisontalt i verdikjeder. Måleparameter 5: Kompetanse og omdømme Effektmål: Skape et mer positivt inntrykk av Flakstad kommune som sted for å etablere seg med bosted og næring. Resultatmål: Kommunikasjonsplanen skal oppdateres og følges årlig. Kommunen skal gjennomføre årlige prosjekter eller kampanjer for å styrke fellesskapsfølelsen i kommunen. Dette er et område som i hovedsak omfatter informasjonsarbeid men også omdømmebygging. Det er et område som Flakstad Utvikling ikke kan forestå alene, men som krever bred involvering og bredt engasjement og oppslutning på kommunenivå. Her må eier av omstillingsprogrammet selv bidra aktivt. I dag preges samfunnsdebatten i Flakstad ofte av interne stridigheter og manglende fellesskapsfølelse. Endring på dette området kan ikke vedtas. Det må skapes over tid. Flakstad Utvikling kan bidra med å holde befolkningen løpende orientert om fremdriften i lokale prosjekter, for å styrke troen på at man kan lykkes lokalt. Dette skal gjøres ved å holde lokale nyhetsmedier løpende orientert om jobben som gjøres i Flakstad Utvikling, samt ved å utgi et årlig magasin som oppsummerer aktiviteten i regi av selskapet. Kommunen må selv aktivt ta diskusjonen om hvordan man skal skape fellesskapsfølelse og engasjement som en motkraft til smålighet og misunnelse. Effektmål: Øke kompetansen på områder som gir økt verdiskapning, fornyelse og næringsutvikling Resultatmål: Det skal gjennomføres PLP kurs årlig Det skal gjennomføres 2 3 reiselivsrelaterte kurs årlig Det skal gjennomføres minst 1 fiskerirelatert kurs årlig Det skal gjennomføres bedriftsrettede kurs årlig, med fokus på etablering Informasjons og rekrutteringsarbeid i regi av Kystfiskarlaget/FIRELO skal videreføres Jobben i Flakstad Utvikling skal i minst mulig grad være knyttet opp mot enkeltindivider i selskapets styre eller administrasjon. Det er derfor svært viktig at man jobber for å tilføre 10

11 lokalsamfunnet ny kunnskap og kompetanse som gjør at arbeidet med fornyelse, foryngelse og styrking av det lokale næringslivet vil fortsette også etter at omstillingsprogrammet er sluttført. Dett bør gjøres både ved gjennomføring av relevante kompetansegivende kurs, men også ved oppfølging av lokale prosjektledere og prosjekteiere for å styrke deres kompetanse innenfor området prosjektledelse. God organisering og planlegging er ofte blant de viktigste suksesskriteriene for at man skal lykkes med nye prosjekter, uavhengig av størrelse og prislapp. Fokus innenfor dette området må også være å tilføre næringslivet bransjespesifikk kompetanse som de trenger for fornyelse. I tillegg bør det prioriteres opplæring og informasjon om lokale næringsmuligheter og yrkesvalg for den oppvoksende generasjon Delmål for 2014 Måleparameter: Organisatoriske og strukturelle tiltak Hovedmål: Identifisere og rette strukturelle problemer i kommunens næringsliv, primært fiskerinæringen, for å få til høyere verdiskapning, nyskaping og tilpasning til endrede rammevilkår ved hjelp av egen kapital og egne ressurser. Delmål: Mulighetsstudie innenfor fiskeri ferdigstilt. Diskusjonsforum innenfor fiskerisektoren etablert og operativt. Strategiarbeid for fiskerisektoren påbegynt. Måleparameter: Arbeidsplasser, befolkning og ungdom Hovedmål: Skape et klart trendbrudd i den negative befolkningsutviklingen i kommunen. Delmål: Sikre at boligpolitis handlingsplan ferdigstilles og at denne følges opp med relevante tiltak. Hovedmål: Skape et klart trendbrudd i utviklingen av arbeidsplasser i kommunen som gir brutto vekst i antall arbeidsplasser. Delmål: Gjennomført minst tre tiltak som gir økning i antall arbeidsplasser eller sikrer eksisterende arbeidsplasser. Gjennomføre minst ett tiltak som gir arbeidsplass(er) for unge i Flakstad. Måleparameter: Robusthet og lønnsomhet Hovedmål: Øke robusthet og lønnsomhet i det lokale næringsliv. Delmål: Sikre at reguleringsplan for Ramberg Havn behandles i kommunestyret. Igangsette minst ett prosjekt med potensial for avkastning på 5 % eller mer på investert kapital. Gjennomføring av minst to prosjekter som tar sikte på å etablere et mer helhetlig tilbud til turister og tilreisende i Flakstad. Gjennomføre minst to prosjekter som gir økt verdiskapning i form av økt fartøystørrelse, økt kvote, økte landinger lokalt eller prosessforbedringer som gir annen type gevinst. Gjennomføre minst ett tiltak som effektiviserer driften i eksisterende bedrift 11

12 Måleparameter: Samarbeid Hovedmål: Skape en kultur for samarbeid som synliggjør hvordan samarbeid gir høyere verdi for hver enkelt bedrift. Delmål: Minst to intensjonsavtaler om forpliktende samarbeid innenfor fiskeri signert. Minst to intensjonsavtaler om forpliktede samarbeid innenfor reiseliv signert. Reiselivsforum i Flakstad etablert og operativt. Samarbeidsforum innenfor fiskerinæringen igangsatt. Avholde månedlige reiselivslunsjer Etablere modell for salg på tvers av reiselivsaktørene i Flakstad Etablere skyttelbuss som fast produkt i turistsesongen Sikre at flere aktører innenfor reiseliv kommer på nett Etablere pakketering på tvers av reiselivsaktører Styrke samarbeid mellom kommunen og reiselivsnæringen Skape informasjonsstrategi på tvers av reiselivsaktørene i Flakstad Etablere historievandring som produkt med felles salgspunkt. Måleparameter: Kompetanse og omdømme Hovedmål: Skape et mer positivt inntrykk av Flakstad kommune som sted for å etablere seg med bosted og næring. Delmål: Informere media månedlig om hva som skjer i Flakstad Utvikling. Etablere årlig bilag til en lokalavis for Flakstad Utvikling. Kommunen etablerer fellesskaps kampanje Følge opp kommunikasjonsplan Hovedmål: Øke kompetansen på næringsutvikling og prosjektledelse lokalt. Delmål: Gjennomføre kurset SMB Utvikling (eller tilsvarende) i Flakstad. Gjennomføre PLP kurs og styreseminar for kommunens ansatte, kommunestyre samt prosjekt eiere og prosjektledere i kommunen Gjennomføre minst to kompetansegivende kurs med relevans innenfor reiseliv. Gjennomføre minst ett kompetansegivende kurs innenfor fiskeri. 4. Tiltak Innsatsområde 1: Fiskeflåte 1. Etablere diskusjonsforum. 2. Gjennomføre mulighetsstudie. 3. Forberede arbeid med felles strategi for fiskerinæringen. 4. Etablere samarbeidsprosjekter. 5. Etablere prosjekt med 5 % forrentning på investert kapital. 6. Gjennomføre kompetansegivende kurs for fiskere. 7. Gjennomføre tiltak som bidrar til redusert gjennomsnittsalder i fiskerimantallet. 12

13 8. Gjennomføre tiltak som gir høyere verdiskapning på for flåtesiden. 9. Tiltak som gir økning i antall arbeidsplasser eller sikrer eksisterende arbeidsplasser. 10. Tiltak som effektiviserer drift i eksisterende bedrift. 1. Etablere diskusjonsforum Etablere en månedlig møteplass for fiskerne som muliggjør diskusjoner om strukturelle problemer og mulige løsninger på dem. Dette kan betraktes som forstadium til utforming av en mulighetsstudie for fiskerinæringen. Resultatmål: Fjerne strukturelle problemer i næringen. Skape felles forståelse for problemer og løsninger innenfor fiskerinæringen. Prosjektmål: Minst seks møter årlig, hvor fiskere og landanlegg samles for å diskutere og enes om veivalg og utviklingsmuligheter. Budsjett: (timeinnsats prosjektleder) Finansiering: 100 % FU 2. Gjennomføre mulighetsstudie Gjennomføre en strukturert tankeprosess som skaper en felles forståelse av dagens situasjon, utfordringer og muligheter innenfor fiskerisektoren i Flakstad Resultatmål: Fjerne strukturelle problemer i næringen. Skape et fundament for felles satsing og tiltak med bred forankring i fiskerisektoren. Prosjektmål: Rapport fra mulighetsstudium Budsjett: Finansiering: 100 % FU. 3. Forberede arbeid med felles strategi for fiskerinæringen Starte arbeidet med felles strategi etter fullført mulighetsstudium Resultatmål: Fjerne strukturelle problemer i næringen. Skape utgangspunkt for felles virkelighetsforståelse og enighet om prioriterte innsatsområder Prosjektmål: Klar for igangsetting av strategiarbeid Budsjett: (timeinnsats prosjektleder) Finansiering: 100 % FU 4. Etablere samarbeidsprosjekter Skape prosjekter som utfordrer to eller flere aktører i fiskerinæringen til å jobbe strukturert sammen mot et felles mål. Resultatmål: Skape forståelse for merverdien som skapes gjennom samarbeid Prosjektmål: Intensjonsavtale om forpliktende samarbeid Budsjett: Finansiering: 33 % FU, 33 % IN, 33 % prosjekt eiere 5. Etablere prosjekt med 5 % forrentning på investert kapital Skape en prosjektskisse for et prosjekt som gir samme lønnsomhet i fiskerinæringen som i annen lønnsom industri. Resultatmål: Øke robustheten i fiskerinæringen. Prosjektmål: Beskrivelse av en forretningsmodell i form av et forprosjekt Budsjett:

14 Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjekt eiere 6. Gjennomføre kompetansegivende kurs for fiskere Gjennomføre kurs i regi av IN, Marint verdiskapningsfond eller lignende som gir faglig påfyll og gevinst for fiskerne Resultatmål: Øke kompetansen innenfor fiskerinæringen Prosjektmål: Minst 5 fiskere fullfører kurs Budsjett: Finansiering: 90 % FU, 10 % kurs deltagere 7. Gjennomføre tiltak som bidrar til redusert gjennomsnittsalder i fiskerimantallet Gjennomføre minst ett prosjekt som fører til at en eller flere unge mennesker etablerer seg som fisker i Flakstad kommune Resultatmål: Sikre fremtidig rekruttering til kommunens viktigste næring. Fjerne strukturelle problemer Prosjektmål: Minst en fisker under 30 år etablerer seg i fiskerimantallet i kommunen. Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjekt eier 8. Gjennomføre tiltak som gir høyere verdiskapning på for flåtesiden Prosjekter som gir økt kvotestørrelse, økt fartøystørrelse, høyere landinger, mer effektiv drift eller annen driftsfordel for deler av den lokale flåten. Resultatmål: Økt robusthet og lønnsomhet i den lokale flåten Prosjektmål: Minst to prosjekter gjennomført som gir økt robusthet Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjekt eier 9. Tiltak som gir økning i antall arbeidsplasser eller sikrer eksisterende arbeidsplasser. Prosjekt som har klar sysselsettingsgevinst, og som gir netto tilvekst av arbeidsplasser, gjerne på kort sikt. Resultatmål: Bryte trenden i utviklingen av arbeidsplasser lokalt Prosjektmål: Gjennomført prosjekt som gir netto effekt på en eller flere arbeidsplasser i kommunen Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjekt eier 10. Tiltak som effektiviserer drift i eksisterende bedrift. Prosjekt som bidrar til å styrke lønnsomhet eller robusthet i eksisterende bedrift Resultatmål: Økt robusthet og lønnsomhet i den lokale flåten Prosjektmål: Minst to prosjekter gjennomført som gir økt robusthet Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjekt eier Innsatsområde 2: Landanlegg og marin industri 1. Sikre at reguleringsplan for Ramberg Havn behandles i kommunestyret. 14

15 2. Etablere minst ett prosjekt med potensial for økt verdiskapning. 3. Etablere minst ett prosjekt som gir økning i antall arbeidsplasser eller sikrer eksisterende arbeidsplasser. 4. Etablere minst ett samarbeidsprosjekt. 5. Etablere minst ett prosjekt som effektiviserer drift eller øker lønnsomheten i eksisterende bedrift. 1. Sikre at reguleringsplan for Ramberg Havn behandles i kommunestyret Gjennomføre forstudie som klargjør en reguleringssak, slik at kommunen ved en mindre egeninnsats kan få saken frem til vedtak i kommunestyret. Resultatmål: Få til nyetableringer innenfor marin industri i industriområdet i Ramberg Havn. Øke robustheten i næringslivet. Prosjektmål: Ferdig saksutredning for regulering av Ramberg Havn som kan vedtas av kommunestyret i Flakstad Budsjett: Finansiering: FU 90 %, Kommunen 10 % (timebruk) 2. Etablere minst ett prosjekt med potensial for økt verdiskapning Etablere et prosjekt som gir mulighet for høyere betaling for et produkt eller økt lønnsomhet i et eksisterende foretak eller produkt. Resultatmål: Øke robusthet i lokalt næringsliv ved å øke lønnsomhet, effektivisere eller fjerne strukturelle problemer. Prosjektmål: Gjøre en eller flere bedrifter mer lønnsomme Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % Prosjekteier 3. Etablere minst ett prosjekt med potensial for etablering av nye arbeidsplasser Etablere et prosjekt med potensial for å etablere (helst) flere arbeidsplasser innenfor marin industri eller fiskemottak. Resultatmål: Bryte den nedadgående trenden i antall arbeidsplasser i kommunen Prosjektmål: Høyest mulig netto tilgang på arbeidsplasser i Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % Prosjekteier 4. Etablere minst ett samarbeidsprosjekt Bidra til at flere bedrifter samarbeider enten horisontalt eller vertikalt i verdikjeden eller på tvers av bransjeskiller, på en måte som virker verdiskapende og/eller skaper nye arbeidsplasser i kommunen. Resultatmål: Skape en kultur for samarbeid og synliggjøre hvordan dette skaper merverdier for lokalt næringsliv. Prosjektmål: Forpliktende avtale inngått om å etablere samarbeid på kommersielle vilkår. Budsjett: Finansiering: 33 % FU, 33 % Prosjekteiere, 33 % IN 5. Etablere minst ett prosjekt som øker lønnsomheten i sektoren 15

16 Gjøre en eller flere bedrifter mer lønnsomme, for på den måten å øke sjansene for at man unngår tap av arbeidsplasser som følge av kriser eller endringer i rammebetingelser. Resultatmål: Øke robustheten i det lokale næringslivet Prosjektmål: En eller flere bedrifter skal hjelpes fra en situasjon med marginal eller negativ lønnsomhet og over i mer «normal» lønnsomhet. Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % Prosjekteier Innsatsområde 3: Reiseliv 1. Månedlige reiselivslunsjer 2. Etablere reiselivsforum i Flakstad 3. Styrke samarbeidet mellom kommunen og reiselivsnæringen 4. Etablere skyttelbuss som fast produkt i høysesong 5. Satsing på kompetanseheving 6. Sikre at flere aktører kommer på nett 7. Etablere modell for salg på tvers av aktører 8. Informasjonsstrategi på tvers av aktører 9. Pakketering på tvers av aktører 10. Etablere historievandringsprodukter med felles salgspunkt 1. Månedlige reiselivslunsjer Etablere en fast møteplass for næringen Resultatmål: Styrke tillit og samarbeidsvilje i næringen. Prosjektmål: Minst fem aktører skal delta, tema for hvert møte, plan for videreføring Budsjett: Finansiering: 60 % FU, 40 % egeninnsats deltagere 2. Etablere reiselivsforum i Flakstad Uformelle reiselivslunsjer skal videreutvikle s til med formelt samarbeidsorgan Resultatmål: Sikre videreføring av samarbeid i reiselivsnæringen fortsetter uten Flakstad Utvikling involvert. Styrke samarbeidet Prosjektmål: Reiselivsforum etablert med fastsatt mandat og retningslinjer Budsjett: Finansiering: 60 % FU, 40 % egeninnsats deltagere 3. Styrke samarbeidet mellom kommunen og reiselivsnæringen Gjøre reiselivsnæringen mer synlig og hørbar i kommunen, samt skape en atmosfære av samarbeid mellom næring og kommuneadministrasjon Resultatmål: Styrke samarbeid mellom kommunen og reiselivsnæringen. Flakstad reiselivsforum skal være høringsinstans for kommunen i relevante saker. Prosjektmål: Forankre reiselivsstrategien i kommune og kommunestyre, utfordre rådmann/næringssjef til deltagelse i aktiviteter Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50% deltagere 16

17 4. Etablere skyttelbuss som fast produkt i høysesong Bidra til at man får løftet produktet skyttelbuss slik at det etter hvert kan stå på egne bein som kommersielt produkt Resultatmål: Skyttelbussen skal være et fast tilbud til turister i sommersesongen Prosjektmål: Etablere et nettverksprosjekt, sikre gjennomføring i 2014 sesongen, skape felles strategi og forretningsplan for fremtidig arbeid. Budsjett: Finansiering: FU , Prosjekt eier , Prosjektdeltagere Satsing på kompetanseheving Gjennomføre kompetansegivende kurs for reiselivsnæringen, primært i Flakstad Resultatmål: Heve kompetansen i næringen, gjennomføre 2 3 kurs årlig Prosjektmål: Gjennomføring av kursene Pakking, salg og distribusjon, Bli god på nett og Godt vertskap med høy deltagelse i løpet av 2014 Budsjett: kurskostnad (dekkes av IN?) Finansiering: 33 % FU, 66 % egeninnsats/deltagelse + kurskostnad 6. Sikre at flere aktører kommer på nett Sørge for at aktører i Flakstad kan finnes på nett av turister som forbereder reiser, og av aktører i reiselivsnæringen for øvrig. Resultatmål: Gjøre aktørene synlige på nett og gjennom hverandre. Øke forståelsen for viktighet av tilgjengelighet på nett. Øke kompetansen lokalt Prosjektmål: Flere aktører i Flakstad skal få egen hjemmeside, aktører skal linke til hverandre og delta på nettkurset Bli god på nett. Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjektdeltagere 7. Etablere modell for salg på tvers av aktører Tiltak: Legge til rette for at reiselivsaktører kan selge hverandres tjenester, for å oppnå mersalg blant turister som allerede besøker kommunen. Resultatmål: Øke samarbeid. Muliggjøre salg på tvers av aktører som samarbeidsform Prosjektmål: Plan for gjennomføring, ferdig avtaleverk og etablert samarbeidsform Budsjett: Finansiering: FU , prosjektdeltagere Informasjonsstrategi på tvers av aktører Skape forståelse av helhetlig produkt blant turister ved at alle aktører har en felles strategi for deling av informasjon. Resultatmål: Sikre god informasjonsdeling mellom reiselivsaktører i kommunen og tilstøtende områder. Prosjektmål: Lage informasjonsstrategi, skape kjennskap til hverandres produkter, lage beskrivelser av aktørenes tilbud, sikre plan for videreføring. Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjektdeltagere 9. Pakketering på tvers av aktører 17

18 Skape pakker/grupperinger av tilbud eller produkter som kan selges som en enhet til turister enten ved booking eller etter ankomst til kommunen. Resultatmål: Ha et bredt tilbud av samarbeidspakker på tvers av aktørene. Prosjektmål: Øke kompetansen på pakketering gjennom kurs, identifisere aktuelle pakker, legge til rette for pakketering gjennom prosessledelse, plan for videreføring. Budsjett: Finansiering: 75 % FU, 25 % prosjektdeltagere 10. Etablere historievandringsprodukter med felles salgspunkt Skape et nettverk av guider som formidler aspekter ved Flakstads nyere og eldre historie og kulturarv. Resultatmål: Etablere et tilbud av historievandringsprodukter. Prosjektmål: Identifisere potensielle guider, organisere felles formidling, plan for videreføring Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % prosjektdeltagere Innsatsområde 4: Andre tiltak 1) Sikre at boligpolitisk handlingsplan følges opp av relevante tiltak. 2) Månedlig informasjon til lokale medier. 3) Årlig bilag i lokalavis om aktivitet i Flakstad Utvikling. 4) Fellesskapskampanje i kommunen. 5) Gjennomføre bedriftsrettede kurs med fokus på etablering. 6) Gjennomføre PLP kurs og styreseminar. 1. Sikre at boligpolitisk handlingsplan følges opp av relevante tiltak Oppfølging i bakkant av at kommunestyret har vedtatt boligpolitisk handlingsplan for å omsette ord til handling. Resultatmål: Skape et trendbrudd i den negative befolkningsutviklingen i kommunen. Prosjektmål: Få frem minst en søknad på prosjekt som sørger for utvikling av det lokale boligmarkedet. Budsjett: Finansiering: 100 % FU 2. Månedlig informasjon til lokale medier Klargjøre pressemeldinger, følge opp journalister og delta i intervjuer, etc. Resultatmål: Skape et mer positivt inntrykk av Flakstad kommune som sted å etablere seg med bolig eller næring. Prosjektmål: Minst en større nyhetssak per måned som omtaler hva som skjer i Flakstad Utvikling på en positiv måte. Budsjett: Finansiering: 100 % FU 3. Årlig bilag i lokalavis om aktivitet i Flakstad Utvikling Sørge for at det utgis et årlig bilag i en av våre to lokalaviser som forteller om aktivitet i Flakstad Utvikling og hvilke mål vi har nådd. 18

19 Resultatmål: Skape et mer positivt inntrykk av Flakstad kommune som sted å etablere seg med bolig eller næring. Prosjektmål: Ha klar en avtale om produksjon og utgivelse av et slikt bilag, klargjøring av artikler og bilder av prosjekter, prosjekteiere etc. for et bilag. Budsjett: Finansiering: 100 % FU 4. Fellesskapskampanje i kommunen Etablere en kampanje som bringer frem følelsen av fellesskap og den positive stemningen blant Flakstad befolkning og får dem til å føle stolthet og tilhørighet til sin kommune. Resultatmål: Skape et mer positivt inntrykk av Flakstad kommune som sted å etablere seg med bolig eller næring. Prosjektmål: Utfordre kommunen til å gjennomføre et slikt prosjekt både innad og utad. Ferdig utviklet konsept og planer for gjennomføring og finansiering Budsjett: Finansiering: 100 % FU 5. Gjennomføre bedriftsrettede kurs med fokus på etablering Sørge for at så mange bedrifter som mulig gjennomfører kurset SMB utvikling i regi av Innovasjon Norge. Resultatmål: Øke kompetansen i kommunen på områder som gir økt verdiskapning, fornyelse og næringsutvikling. Prosjektmål: Minst fem bedrifter deltar i kurset SMB utvikling. Utsendelse av invitasjon og koordinering mellom kursdeltagere og kursholder. Budsjett: Finansiering: 100 % FU 6. Gjennomføre PLP kurs og styreseminar Sørge for at både styremedlemmer, varamedlemmer, prosjekt eiere, prosjektledere, kommunestyremedlemmer, kommuneadministrasjon og andre med nytte av PLP kurs eller styreseminar får tilbud om dem i løpet av Resultatmål: Øke kompetansen i kommunen på områder som gir økt verdiskapning, fornyelse og næringsutvikling. Prosjektmål: Gjennomført PLP kurs og styreseminar med størst mulig deltagelse. Budsjett: Finansiering: 50 % FU, 50 % IN. 19

20 5. Budsjett og finansiering Innsatsområde 1: Fiskeflåte Forklaring: FU = Flakstad Utvikling IN = Innovasjon Norge PE = Prosjekteier Tiltak Budsjett Finansiering FUs andel Etablere diskusjonsforum % FU Gjennomføre mulighetsstudie % FU Forberede felles strategi % FU Etablere samarbeidsprosjekt % FU, 33 % IN, 33 % PE Prosjekt med 5 % avkastning % FU, 50 % PE Kompetansegivende kurs % FU, 10 % deltager Tiltak for redusert snittalder % FU, 50 % PE Tiltak for økt verdiskapning % FU, 50 % PE Tiltak for økning i arb.plasser % FU, 50 % PE Tiltak for effektivisering % FU, 50 % PE Sum Innsatsområde 2: Landanlegg og marin industri Tiltak Budsjett Finansiering FUs andel Regulering Ramberg Havn % FU, 10 % kommune Tiltak økt verdiskapning % FU, 50 % PE Tiltak for nye arbeidsplasser % FU, 50 % PE Etablere samarbeidsprosjekt % FU, 33 % IN, 33 % PE Prosjekt for lønnsomhet % FU, 50 % PE Sum Innsatsområde 3: Reiseliv Tiltak Budsjett Finansiering FUs andel Månedlig reiselivslunsj % FU, 40 % egeninnsats Etablere reiselivsforum % FU, 40 % egeninnsats Samarbeid m kommunen % FU, 50 % deltager Skyttelbuss sesong % FU, 33 % deltagere, 33 % PE Kompetanseheving % FU, 66 % egeninnsats Flere aktører på nett % FU, 50 % PE Salg mellom aktører % FU, 47 % PE Felles informasjonsstrategi % FU, 50 % PE Pakketering % FU, 25 % PE Historievandringsprodukter % FU, 50 % PE Sum

21 Innsatsområde 4: Andre tiltak Tiltak Budsjett Finansiering FUs andel Boligpolitisk handlingsplan % FU Informasjon medier % FU Årlig avisbilag % FU Patriotisme kampanje % FU Gründer og etablererkurs % FU/ 10 % deltager PLP kurs/styreseminar % FU, 50 % IN Sum Disponering av midler Innsatsområde Disponert Fiskeri flåte Landanlegg og marin industri Reiseliv Andre tiltak Frie midler Administrasjon Totalt Innsatsområder kr Fiskeflåte kr Landanlegg og marin industri Reiseliv Andre tiltak og frie midler Administrasjon 21