Søknad. Innovasjonsprisen. Søker er Futurum AS, Narvik kommune sitt næringsselskap. Utviklingsprogram Narvik

Transkript

1 Søknad Innovasjonsprisen Søker er Futurum AS, Narvik kommune sitt næringsselskap Utviklingsprogram Narvik Utviklingsprogram Narvik er basert på en samhandlings- og mobiliseringsstrategi. Næringslivet i Narvik skal gjennom å legge ideer og arbeid inn i programmet, bidra til vekst og nye arbeidsplasser. Futurum lanserte ideen om et utviklingsprogram, der næringslivet stiller med en lokal egenandel. Dette er en ny måte å tenke næringsarbeid i en kommune, så vidt vi vet er dette ikke prøvd tidligere. For Narvik kommune betyr dette at man får en firedobling av pengene til næringsarbeid i forhold til det man setter av til programmet. Styrken i programmet er mobiliseringen i lokalsamfunnet. Allerede ser vi en motivasjon og en aktivitet som er skapt gjennom programmet, og som neppe ville funnet sted uten. Bakgrunn Narvik kommune er blitt sterkt berørt av nedleggelser, nedskjæringer og flytting av arbeidsplasser samtidig med lav tilgang på nye arbeidsplasser. Solcelleindustrien som har hatt stor betydning for vekst, optimisme og teknologisk utvikling, ble nedlagt og borte fra kommunen. Videre har Hurtigruten ASA flyttet hovedkontoret fra Narvik og ICA har valgt å legge ned sitt lager. Alt dette har ringvirkninger for underleverandører og folketall. Alt det ovennevnte kommer på toppen av tap av offentlige arbeidsplasser, blant annet de mange forsvarsarbeidsplasser som for noen år tilbake ble borte. Selv om tapet av arbeidsplasser i løpet av et par år utgjorde minst 600, var ikke dette stor nok andel for å bli omstillingskommune. Den «usikre» fremtiden i kommunen gjorde det nødvendig å ha fokus på nye muligheter med nye arbeidsplasser det være seg i nye eller eksisterende bedrifter. Det hastet å komme i gang med tiltak for å forhindre at kompetansen i de berørte bedriftene skulle forsvinne fra kommunen. Det hastet også å tilby nye muligheter for de som pendler til jobb utenfor Narvik, og forhindre at de tar med seg hele familien. I denne situasjonen var ikke Narvik kommune i posisjon til å allokere ekstra midler til næringstiltak. Som Robek-kommune med Terra-gjeld var det ingen penger i kassen til ekstra tiltak eller egenandeler i eventuelle prosjekter. Futurum tenkte nytt I Futurum registrerte vi at Narvik trengte «vitamininnsprøyting» og motiverende tiltak. Vi var ganske sikker på at det eksisterte mange ideer og utviklingsmuligheter i det eksisterende næringsliv, og at disse ville komme fram ved en riktig prosess.

2 Futurum landet på at dette kunne gjøres ved å lansere ideen om et utviklingsprogram der lokale virksomheter samhandler for å utløse offentlig støtte. Narviks næringsliv stiller med lokal egenandel istedenfor en kommunal. Dette er en ny måte å tenke næringsarbeid i en kommune. Der kommunen selv ikke kan stille med tilstrekkelig midler for å utløse offentlig støtte, går aktører i næringslivet inn med egeninnsats i form av timer og rene penger. Så vidt vi vet er dette ikke prøvd tidligere. Etter å ha luftet ideen for Futurums styre, Narvik kommune og Nordland fylkeskommune, og fått positiv respons, gikk Futurum ut i media og inviterte bedrifter og andre aktører til et spleiselag. Hvis de ville legge midler og egen innsats i gode prosjekter, ville vi prøve å få fylkeskommunen til å matche med en like stor sum. Responsen var overraskende stor. Mange ville være med og vi fikk til sammen inn prosjektideer med egeninnsats for flere millioner NOK. Basert på disse innspillene, søkte Futurum forprosjektmidler fra NFK for å kunne følge opp arbeidet, arrangere en workshop med mulige deltagere og lage en søknad til NFK. Vi fikk innvilget støtte på NOK og gikk i gang. Våren 2013 kjørte Futurum forprosjektet. Den 30. april ble det gjennomført en workshop med kommunen og fylkeskommunen til stede. Her ble mange delprosjekter presentert og kommentert, formaliteter og regelverk gjennomgått og en tentativ tidsplan lagt. Forprosjektet ble avsluttet med at Futurum den 7. juni sendte en søknad til Nordland fylkeskommune for 2013, basert på at Narvik skulle stille med en «lokal» egenandel istedenfor en kommunal. Søknaden omfattet et femårig program «Utviklingsprogram Narvik» med handlingsplan for Handlingsplanen viste en oversikt over prosjekter som til sammen utgjorde 18 millioner kroner, og ga et godt bilde av de mulighetene som et utviklingsprogram kunne bidra til å realisere. Før søknaden ble sendt til NFK, ble den grundig behandlet i Futurum styre og det ble gjort en egen gjennomgang med kommunens politiske og administrative ledelse. Prosessen videre Det ble mange runder med fylkeskommunen. Søknadssummen var for stor, noen prosjekter kunne ikke støttes og støtten til det enkelte prosjekt måtte «presses ned». Det ble derfor også mange runder med prosjekteierne. Prosjektene som ikke kunne støttes, ble tatt ut. Videre ble prosjektene gjennomgått med den enkelte prosjekteier for å finne ut hva som var den laveste summen som likevel kunne utløse tiltaket, og til slutt gjennomgått i møte med fylkeskommunen. Etter denne grundige prosessen sto vi igjen med et treårig program og følgende vedtak i fylkeskommunen 22.oktober 2013: «Nordland fylkeskommune godkjenner rammeverket for handlingsplanen for utviklingsarbeidet i Narvik kommune for Narvik kommune innvilges med et tilskudd inntil ,- til gjennomføring av handlingsplanen for Midlene skal anvendes i henhold til godkjente planer. Omstillingsmidlene skal primært nyttes til utviklingsprosjekter i en tidlig fase og være et supplement til ordinære virkemidler». Utviklingsprogram Narvik Vedlagt finnes beskrivelsen av Utviklingsprogram Narvik.

3 Programmet er basert på en samhandlings- og mobiliseringsstrategi. Aktører i Narvik skal gjennom å legge ideer og planer inn i programmet, bidra til vekst og nye arbeidsplasser. Aktørenes innsats bidrar til egenandelen som utløser eksterne offentlige midler. Fylkeskommunen forutsatte imidlertid at Narvik kommune bidrar med 25 %, noe som i praksis betyr kjøp av administrative tjenester hos Futurum for å gjennomføre programmet samt kommunal egeninnsats. En viktig intensjon er at samhandlingen i programmet skal gi merverdi gjennom at aktørene får en felles arena og ved kobling av delprosjekter. Det blir derfor arrangert en ny samling den 24. april 2014, der alle impliserte inviteres til faglig påfyll og dialog med de andre deltagerne. Programmet er forankret hos Narvik kommune, Nordland fylkeskommune, Strategisk Næringsplan for Ofoten og i de mulighetene som den enkelte eier av delprosjekter ser. Vi opplever også at opinionen er opptatt av programmet og de mulighetene som realiseres gjennom det. Nyheter som legges ut får mange treff. Futurum har ansvaret for organiseringen og gjennomføringen. Futurum har også ansvaret for å inngå avtaler med samarbeidspartnere og gjøre den nødvendige oppfølging. Utviklingsprogrammets visjon er formulert slik: Og har følgende hovedmål: Utfordringene blir til muligheter 1. Unngå negativ befolkningsutvikling 2. Etablere nye arbeidsplasser 3. Bidra til utnyttelse av ledige lokaler og arealer. 4. Bidra til videreutvikling i det eksisterende næringsliv. Programmet har en enkel og effektiv organisering. Styringsgruppen for utviklingsprogrammet består av følgende: Ordfører i Narvik, leder Styreleder i Futurum To styremedlemmer i Futurum Observatører: Representant fra Nordland fylkeskommune Representant fra Innovasjon Norge Administrativ ledelse i Narvik kommune Direktør i Futurum er saksbehandler og sekretær for styringsgruppen. Styringsgruppen er programmets øverste organ. Futurum rapporterer til styringsgruppen som godkjenner videre rapportering i RF. Styringsgruppen møtes 2-3 ganger per år. Gjennomføringen Vedtaket i fylkeskommunen kom ikke før 22.oktober 2013, men signalene var gode og gjorde det mulig å komme i gang med et par gode prosjekter som ellers ville vært tapt. Det ble også gjort

4 forberedelser med tanke på gjennomføring og styring av prosjektet. Det ble blant annet planlagt kurs i prosjektledelse PLP, som ble gjennomført etter tildelingen av midler fra NFK. Etter vedtaket ble det raskt inngått avtale med de enkelte aktørene, og før årsskiftet kunne vi allerede registrere 10 nye arbeidsplasser og mye aktivitet. I Futurum var vi lykkelige det virket! Effektivitet er viktig når en liten organisasjon skal styre et stort og mangfoldig program. Vi kom derfor raskt i gang med implementering av RF - regionalforvaltning sitt system og bruk av kommunen sitt arkivsystem. Den 31. januar 2014 kunne vi stolt rapportere utviklingsprogrammets første år i RF! 2014 den andre prosjektåret Etter pålegg fra KMD, ble midlene for 2014 utlyst i januar med kort søknadsfrist. Det var viktig å få utarbeidet handlingsplan for 2014 i god tid før 1. mars, som er søknadsfristen til Nordland fylkeskommune. Vi fikk inn til sammen 29 søknader i et vidt spekter innen næringslivet. Etter en intens prosess, endte det opp med forslag til handlingsplan for 2014 med samlet støttebeløp på 4,0 millioner NOK. Forslaget ble lagt fram for styringsgruppen og vedtatt. Søknaden til NFK med vedlagt handlingsplan ble sendt innen fristen, og så var det bare å vente på fylkesrådets klarsignal. Det kom den 25. mars og gleden var atter en gang stor, både i Futurum og hos de mange prosjekteierne. Resultater Programmet skal gi Narvik muligheten til å skape vekst og nye arbeidsplasser. Vi er glad for de arbeidsplassene som allerede er skapt, og ser at det er realistisk med flere titalls arbeidsplasser i tillegg i løpet av året. Det aller viktigste er at midlene har skapt motivasjon og aktivitet. Bedriftene selv legger inn mye mer egeninnsats enn det de får fra programmet og vi opplever at optimismen er i ferd med å komme tilbake. Et delmål for prosjektet var flere søknader til Innovasjon Norge og Skattefunn. Vi ser allerede at dette skjer. På den måten hjelper utviklingsprogrammet fram innovative ideer og produkter med mulighet for realisering. Utviklingsprogram Narvik er et tiltak som skaper merverdi for innbyggerne i kommunen ved at man får firedobbelt så mye næringsarbeid igjen for kommunens penger. Kommunens andel vil beløpe seg på 6 millioner kroner over tre år. Ved å investere penger og arbeidstimer for 6 millioner kroner, får kommunen næringsarbeid verdt 24 millioner kroner! Futurum er skilt ut av kommunen som et eget næringsselskap, der kommunen kjøper tjenester for et visst beløp hvert år. Det viser seg at det er positivt og viktig at trådene i næringsutvikling samles på ett sted. Narvik har fått mye positiv oppmerksomhet fra andre kommuner for denne løsningen, og modellen som kommunen har valgt brukes etter hvert flere andre steder. Narvik kommune sparer på et mer effektivt og billigere næringsarbeid gjennom Futurum. Vi registrerer også at programmet bidrar til å etablere samhandling og god systematikk for å løfte Narvik fram på områder som olje/gass, industriutvikling, reiselivsutvikling, offentlige arbeidsplasser,

5 grønt og attraktivt transportknutepunkt og gode samhandlingssystemer mellom næringsliv og kompetansemiljø. Konklusjon Den motivasjonen og aktiviteten som allerede er skapt gjennom Utviklingsprogram Narvik, ville neppe funnet sted uten. Styrken i programmet er mobiliseringen i lokalsamfunnet. De offentlige midlene som legges i programmet utløser mye mer enn det dobbelte. I tillegg til aktørenes egenandel kommer midlene som utløses fra Innovasjon Norge, Skattefunn og andre investorer. Vi er allerede overbevisst om effekten av å starte med lokal mobilisering av bedrifter, gründere og andre relevante aktører. Futurum vil levere en sluttrapport som kan være til eksempler for andre kommuner som ønsker å prøve ut samme ide. Vi håper på ressurser til å videreføre metodikken også etter at programperioden er omme. Narvik Edel Storelvmo Direktør Futurum Vedlegg: - Utviklingsprogram Narvik - Prosjektoversikter for Prosjektoversikt Medieoppslag