Prosjektplan. «Næringsutvikling i Fjellregionen»

Transkript

1 Prosjektplan «Næringsutvikling i Fjellregionen» Regionrådet for Fjellregionen, Tynset, april 2013

2 BAKGRUNN Næringssamarbeidet i de åtte kommunene i Fjellregionen har vært og er noe forskjellig organisert. Røros, Tynset og Folldal har egne dedikerte næringsmedarbeidere, mens de øvrige kommunene har andre løsninger. Det har de seneste årene vært stor fokus på den såkalte førstelinjetjenesten. Os, Tolga, Tynset, Alvdal og Rendalen iverksatte i 2006 prosjektet «Felles næringsservice i Fjellregionen» gjennom Tynset Næringshage AS. Dette selskapet gikk konkurs ved årsskiftet 2011/2012. Politisk og administrativ ledelse i kommunene har i tiden etterpå vurdert hvordan næringssamarbeidet skal organiseres i framtiden. Det har i prosessen også vært nær dialog med næringslivet i regionen, spesielt gjennom Næringsforum i Fjellregionen som har om lag 140 bedrifter fra hele regionen blant sine medlemmer. Denne prosessen har resultert i en bred enighet om at det vil være riktig å etablere en strategisk enhet for næringsarbeidet, mens kommunene selv har ansvar for å organisere førstelinjetjenesten. Dette vil etter vår vurdering medføre at det etableres en slagkraftig organisasjon som er godt rustet til å møte næringslivets behov, styrke fellesskapet og bidra til at det etableres flere samarbeidsløsninger mellom de deltakende kommunene. I forhold til førstelinjetjenesten, har eksempelvis Røros og Holtålen i dag avtaler med Røros Næringshage om å tilby dette. Andre har valgt å benytte egne saksbehandlere i initieringsfasen, for deretter å koble på riktig kompetanse fra ulike hold alt etter hvilke næringer det er snakk om og andre behov. Erfaringer tilsier at dette kan gi mer målrettet hjelp og ressursbruk. I tillegg oppleves det som en fordel at flere i kommunen blir knyttet tettere på næringsutvikling, saksbehandlere (eks på plan, næring, landbruk) får bredere og mer interessante oppgaver og et større utviklingsfokus. At kommunene selv skal ha ansvar for førstelinjetjenesten, er ikke til hinder for at kommuner kan finne hensiktsmessige samarbeidsløsninger seg imellom, og strategisk enhet kan bidra til at dette etableres. Arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen behandlet en sak om næringsarbeidet på sitt møte 3. oktober 2012, der det ble gjort følgende vedtak: Regionrådet for Fjellregionen anbefaler medlemskommunene å støtte opprettelsen av en strategisk enhet for næringsarbeidet i regionen med ansettelse av en medarbeider i Tynset kommune og en medarbeider i Røros kommune. Tynset og Røros kommuner sammen med Regionrådet for Fjellregionen undersøker mulighetene for at flere kan delta i et spleiselag for å finansiere virksomheten. Tynset og Røros kommuner utarbeider i fellesskap forslag til samarbeidsavtaler mellom alle kommunene og ansettelsesbetingelser for medarbeiderne som sikrer god kommunikasjon med administrasjonen i regionrådet. Arbeidsoppgavene skal ta utgangspunkt i Strategisk næringsplan for Fjellregionen og de momenter som framgår av saksutredningen og notatet fra rådmannsforum. Operativt lederansvar for Strategisk enhet skal tilligge regionrådgiver. Arbeidsutvalget skal informeres på hvert møte om arbeidet til Strategisk enhet. Ordningen skal evalueres innen sommeren 2014 for å se om det er en hensiktsmessig organisering ut fra intensjonen med arbeidet. Det skal arbeides videre med å finne gode samarbeidsformer på flere nivåer for å ivareta en helhetlig tenking rundt næringsarbeidet i regionen. Dette vedtaket ble fulgt opp også ved rulleringen av Strategisk plan og Strategisk næringsplan, som blant annet har vært på høring i alle kommunene, Hedmark og Sør-Trøndelag fylkeskommuner og næringslivet. De strategiske dokumentene ble ferdigbehandlet og enstemmig vedtatt av regionrådet i november 2012 med den samme visjonen: « i 2020 klart vi kan!». Visjonen og tiltakene samsvarer godt med styringsdokumentene til begge fylkeskommunene.

3 Strategisk plan kan leses her: Strategisk næringsplan kan leses her: Noen av tiltakene i tiltaksplanen er allerede iverksatt. For tiltakene som omfatter Rekruttering og Infrastruktur er det andre enn Strategisk enhet for næringssamarbeid som har ansvaret, og det legges opp til et nært samarbeid mellom disse aktørene. Blant tiltakene som gjelder næringssamarbeid og næringsutvikling, er det også enkelte tiltak som er igangsatt. Dette gjelder eksempelvis forprosjektet med mål om etablering av investeringsfondet Onner Invest og prosjektet Tema fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping.. De dokumenter det er vist til er hensyntatt i denne prosjektplanen, der det legges opp til å etablere strategisk enhet for næringsarbeid. Enheten får hovedansvar for å iverksette tiltaksplanen i den strategiske næringsplanen. Etableringen av strategisk enhet med to medarbeidere bekostes av kommunene. Det etableres et samarbeid med flere parter for å gjennomføre noen av de prioriterte delprosjektene 2,3,4 og 5 i denne planen og dette arbeidet finansieres gjennom et spleiselag mellom samarbeidspartnerne. I god tid før prosjektperioden på tre år er over skal prosjektarbeidet evalueres og det skal vurderes om denne løsningen for næringssamarbeidet kan bli en permanent løsning. OVERORDNET MÅLSETTING Regionen skal ha et lønnsomt og framtidsretta næringsliv. Økt antall arbeidsplasser gjennom vekst i eksisterende næringsliv og etablering av nye virksomheter Økt tilflytting DELPROSJEKT 1 Etablere Strategisk enhet for næringssamarbeid i Fjellregionen Det ansattes en medarbeider i Røros kommune og en medarbeider i Tynset kommune. Kostnadene dekkes av kommunene og noe salg av tjenester. To medarbeidere inkl alle kostnader Kommunale næringsfond Salg av tjenester Den strategiske enheten er prosjektleder for de øvrige delprosjektene, som belastes en årlig kostand på kr per prosjekt. Enheten har i tillegg ansvar for å gjennomføre de øvrige tiltakene i Strategisk næringsplan.

4 DELPROSJEKT 2 Utrede felles næringsfond for hele Fjellregionen Røros og Holtålen har som de første kommunene i Sør-Trøndelag etablert et slikt fond med bidrag også fra fylkeskommunen. Beslektede ordninger er etablert eksempelvis i Nord-Trøndelag og Solør i Hedmark. Hovedoppgaver - Innhente informasjon om lignende ordninger - Utrede fordeler og ulemper med et felles næringsfond med juridisk og annen bistand fra andre med erfaring fra etablering av lignende fond - Avklare mulige samarbeidspartnere - Praktisk gjennomføring av en eventuell etablering av fondet DELPROSJEKT 3 Utrede næringshagenes rolle i nærings-arbeidet Det finnes flere lokaliteter i regionen i dag som omtales som næringshager, men det er bare Røros Næringshage som har en status som gir tilgang til SIVA-apparatet. Dette innebærer at det er bedrifter i regionen som ikke får tilgang til den verktøykassa som tilbys gjennom SIVA. Gjennom utredningsarbeidet er det ønskelig å styrke kontakten og samarbeidet også med kunnskapsparker, eksempelvis Kunnskapsparken i Hedmark. Hovedoppgaver: - Innhente informasjon om løsninger for næringshage-samarbeid andre steder - Vurdere mulige løsninger sammen med Røros Næringshage, SIVA, Kunnskapsparken og andre mulige samarbeidspartnere - Innhente juridisk vurdering av ulike løsninger - Utarbeide forslag til organisering av næringshagen(e) i regionen - Praktisk arbeid med å etablere den løsningen man bestemmer seg for

5 DELPROSJEKT 4 Styrke kontakten og samarbeidet med forsknings- og utviklingsmiljøer som NTNU og SINTEF Det er en bred erkjennelse i regionen om at det med noen unntak er for dårlig kontakt og samarbeid med forsknings- og utviklingsmiljøer ikke minst i Trondheim. Dette har vært et tema innen næringslivet i en årrekke uten at man har hatt et apparat til å knytte kontakter og dermed bidra til å styrke næringslivets utviklingsmuligheter gjennom dette. Hovedoppgaver: - Initiere styrket kontakt mellom forskningsmiljøene og lokalt næringsliv - Bidra til flere studentoppgaver i samarbeid mellom institusjonene og bedriftene - Undersøke behov/muligheter for utvidelse av programmene ARMS og SINTEFs vekstprogram, som drives på Røros i dag - Utrede behovet for å iverksette flere programmer - Utrede og eventuelt iverksette flere tiltak som framkommer i dialogen mellom partene DELPROSJEKT 5 Aktivt arbeid for etablering av større virksomheter i regionen Det vil være en stor styrke for hele regionen om man lykkes med etablering av en eller flere større virksomheter i regionen uavhengig om det dreier seg om privat virksomhet eller som statsarkivene som skal etableres på Tynset. Aktiv innsats i forhold til dette er vanskelig å gjennomføre alene for de små kommunene i Fjellregionen, men sammen kan dette være mulig gjennom en felles innsats gjennom strategisk enhet kan dette gi positive resultater. Hovedoppgaver: - Orientere seg om aktiviteter på statlige plan som kan åpne for lokale etableringer av statlig virksomhet og iverksette tiltak i forhold til dette - Orientere seg om større bedrifter som kan ha behov for ekspansjon/flytting av virksomhet - Kartlegge og lage oversikt over arealer/lokaler for eventuelle næringsetableringer i regionen - Markedsføre regionens fortrinn og muligheter mot mulige etableringer - Dialog med lokalt næringsliv om mulige etablering knyttet til spin-off fra sin virksomhet og innflagging av underleveranser til lokale bedrifter - Etablere kontakt med mulige investorer med tilknytning til regionen

6 Totaloversikt økonomi: Delprosjekt 1 Etablering strategisk enhet Delprosjekt 2 Utrede felles næringsfond for hele Fjellregionen Delprosjekt 3 Utrede næringshagenes rolle i nærings-arbeidet Delprosjekt 4 Styrke kontakten og samarbeidet med forskningsog utviklingsmiljøer som NTNU og SINTEF Delprosjekt 5 Aktivt arbeid for etablering av større virksomheter i regionen Årlige netto kostnader kommuner Sør-Trøndelag FK Hedmark FK Regionrådet TOTALT Det forutsettes av styringsgruppa og prosjektlederne i fellesskap utarbeider mer detaljerte gjennomføringsplaner for de fire siste delprosjektene. Dette innebærer også avklaring av behov for ekstern bistand sett i forhold til den kompetanse medarbeiderne har. Behovet for ekstern bistand vil trolig variere mellom de ulike delprosjektene. Det samme gjelder for intern og ekstern møte- og reisevirksomhet. Disse momentene gjør at det vil være viktig å ha stor fleksibilitet i forhold til ressursbruken innenfor totalrammen for alle prosjektene.

7 ORGANISERING Regionrådet for Fjellregionen er eier av prosjektet. Styringsgruppe for prosjektet er regionrådsleder, regionrådgiver, rådmennene i Tynset og Røros samt en representant for Næringsforum i Fjellregionen. Tynset og Røros kommuner ansetter en medarbeider hver som sammen utgjør det strategiske enheten. Det operative lederansvaret tillegges regionrådgiver, og medarbeiderne rapporterer både til rådmennene og regionrådgiver som igjen rapporterer til styringsgruppa og arbeidsutvalget i regionrådet. De to medarbeiderne i strategisk enhet er prosjektledere for alle de fire delprosjektene som skal gjennomføres, og har i tillegg ansvar for andre oppgaver som framgår av Strategisk næringsplan. Med denne organiseringen gjennom et treårig prosjekt vil det ikke være behov for å utarbeide nærmere avtaler mellom kommunene i denne fasen. Evalueringene og vurderingen av det videre næringssamarbeidet vil avgjøre behovet for slike avtaler i en eventuell neste fase. MILEPÆLER Prosjektstart 1. juli 2013 og prosjektavslutning 30.juni : April/mai: April/maiL: Juli: Avklaring av finansiering av prosjektet Ansettelse av to medarbeidere Oppstart av arbeidet 2014: Sommer: 2016: Våren: Første evaluering av arbeidet gjennomføres av styringsgruppa, inkludert dialog med næringslivet Evaluering og vurdering av videre arbeid kombinert med rullering av Strategisk næringsplan for Fjellregionen Tynset Rune Jørgensen regiopnrådgiver