Prosjekt «Kompetanseheving og rekruttering av fagfolk med riktig kompetanse i kommunene i Fjellregionen»

Transkript

1 Prosjekt «Kompetanseheving og rekruttering av fagfolk med riktig kompetanse i kommunene i Fjellregionen» BAKGRUNN De åtte kommunene i Fjellregionen (Holtålen, Røros, Os, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal og Rendalen) har gjennom en årrekke hatt stor fokus på kompetanseutvikling. Dette er blant annet ett av seks hovedinnsatsområder i Strategisk plan for Regionrådet for Fjellregionen, som alle kommunene står bak. Fellesinnsatsen på dette området dreier seg om alt fra forsterket innsats for entreprenørskap i grunnskolen til desentralisert høyskoletilbud. Mangelen på befolkningsvekst og et stort antall eldre arbeidstakere er pekt på som en stor utfordring blant annet gjennom Samfunnsanalyse av Fjellregionen (2014) og Utredning om Kommunereformen (2015). Med en samlet befolkning på i underkant av innbyggere, er det en spesielt stor utfordring innen helse- og omsorgsektoren. I fjerde kvartal 2013 var det over 3000 sysselsatte fra 55 år og oppover, og hele 740 av disse arbeidet i helse- og sosialsektoren. Prognosene tilsier at denne situasjonen vil forsterkes. Dette betyr at kommunene samlet har et stort behov for å ta grep for at regionen skal ha medarbeidere med riktig kompetanse i årene som kommer. Gjennom samlinger med politisk og administrativ ledelse i kommunene, fagfolkene på området, andre samarbeidspartnere og vurderinger av hva det er viktigst å fokusere på i tiden som kommer, har man nå samlet seg om å prioritere to fokusområder innen helse- og omsorg: - Kompetanseheving og rekruttering av fagfolk med riktig kompetanse til kommunene i Fjellregionen - Velferdsteknologi og hverdagsrehabilitering i samspill i Fjellregionen Det forutsettes et nært samarbeid mellom prosjektene og i forhold til annet utviklingsarbeid i Fjellregionen. De små kommunene i Fjellregionen er avhengige av drahjelp fra andre samarbeidspartnere for å få kraft til å gjennomføre tiltak i fellesskap, siden administrasjonene hver for seg er små og ikke har kapasitet til dette gjennom den daglige drift. På en rekke felter gjøres dette gjennom regionrådet. Derfor ønsker kommunene å gjennomføre dette arbeidet gjennom prosjekter finansiert av et spleiselag. Hovedmålet for begge prosjektene er å yte brukerne faglig forsvarligere tjenester, sikre nødvendig fagkompetanse og finne nye løsninger på utfordringene i årene som kommer. Det er helt nødvendig for kommunene å gjennomføre omstillingstiltak for å møte kvalitets- og kompetansekrav i felleskap i en region som de siste årene ikke har hatt vekst i befolkningen og hvor innbyggernes gjennomsnittsalder øker. Demografi-oversiktene viser at det er et stort behov for å rekruttere nye medarbeidere på en rekke områder i tillegg til innen helse- og omsorg, og derfor vil kommunene i dette arbeidet også arbeide innen flere fagområder. Samtidig ser vi at kommunene pålegges oppgaver fra spesialisthelsetjenesten og andre som krever at kompetansen hos de ansatte må styrkes. Det vises i denne sammenheng spesielt til St.melding nr 26 ( ) «Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet». Denne prosjektplanen omfatter «Kompetanseheving og rekruttering av fagfolk med riktig kompetanse i kommunene i Fjellregionen». 1

2 HOVEDMÅL: Å yte brukerne faglig forsvarlige tjenester, sikre nødvendig fagkompetanse og finne nye løsninger på utfordringene som venter i de nærmeste årene. PROSJEKTMÅL Klargjøre behovet for kompetanseheving av fagfolkene i kommunene i Fjellregionen og iverksette tiltak for et kompetanseløft. Bidra til å rekruttere nødvendig fagkompetanse i årene framover. Delmål A)- Bidra til at kommunene oppdaterer sine kompetanseplaner og vurderer behov for tiltak innen helse- og omsorgstjenestene spesielt B)- Bidra til at kommunene vurderer kompetansebehov også for andre tjenesteområder C)- Utarbeide en samlet oversikt over kompetansebehovet i kommunene i regionen som helhet de nærmeste årene D)- Gjennomføre tiltak for å gi kommunene et kompetanseløft E)- Bidra til å gjennomføre nødvendige rekrutteringstiltak Tiltak A)- Bidra til at kommunene oppdaterer sine kompetanseplaner og vurderer behov for tiltak innen helse- og omsorgstjenestene spesielt - Samle personalsjefer og helseledere for workshop om oppdatering av kompetanseplaner - Bistå kommunene til oppdatering av kompetanseplanene innen helse- og omsorgstjenestene - Klargjøre samlet kompetansebehov i kommunene gjennom for eksempel en såkalt gap-analyse - Avklare hvilke fellestiltak som kan iverksettes og hvilke tiltak kommunene selv må iverksette. Dette kan dreie seg om alt fra kortere kurs til desentralisert høyskoletilbud, og krever samhandling med en rekke aktører for å gi det nødvendige tilbudet. - Bidra til at kommunene jevnlig oppdaterer sine kompetanseplaner og benytter disse aktivt i forhold til utviklingsarbeidet B)- Bidra til at kommunene vurderer kompetansebehov også for andre tjenesteområder - Samle personalsjefer og andre ledere for workshop om oppdatering av kompetanseplaner - Bistå kommunene til oppdatering av kompetanseplanene på andre tjenesteområder - Klargjøre samlet kompetansebehov i kommunene gjennom for eksempel en såkalt gap-analyse - Avklare hvilke fellestiltak som kan iverksettes og hvilke tiltak kommunene selv må iverksette. Dette kan dreie seg om alt fra kortere kurs til desentralisert høyskoletilbud, og krever samhandling med en rekke aktører for å gi det nødvendige tilbudet. - Bidra til at kommunene jevnlig oppdaterer sine kompetanseplaner og benytter disse aktivt i forhold til utviklingsarbeidet C)- Utarbeide en samlet oversikt over kompetansebehovet i kommunene i regionen som helhet de nærmeste årene - Samle informasjon fra alle kommunene og lage en felles framstilling D)- Gjennomføre tiltak for å gi kommunene et kompetanseløft 2

3 - Basert på de svar som framkommer under det arbeidet som er beskrevet over, gjennomføres nødvendige tiltak for at tilbud om kompetanseutvikling kan gis på de ulike nivåene. Dette må gjøres i samarbeid med en rekke aktører, fordi vi ser for oss at det vil dreie seg om alt fra kortvarige kurstilbud til desentralisert høyskoletilbud. Lang erfaring med denne type tiltak sier at det oppnås best resultatet om tilbudene gis lokalt. E)- Bidra til å gjennomføre nødvendige rekrutteringstiltak - Basert på de svar som framkommer under det arbeidet som er beskrevet over, gjennomføres nødvendige rekrutteringstiltak. Dette kan dreie seg om alt fra målrettet besøk hos og av studenter og andre markedsføringstiltak. ORGANISERING Styringsgruppe er arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen, som også er prosjektansvarlig med Tolga kommune og Røros/Holtålen kommune som søkere på vegne av alle kommunene. Prosjektgruppe oppnevnes med deltakelse av minst en representant fra faglederne i hver av kommunene, en representant for Sykehuset Innlandet, Tynset, en representant for Røros nye sykehus, LHL-klinikkene på Røros og prosjektleder. Spesialisthelsetjenesten deltar både for informasjon og dialog om bedre samhandling mellom de ulike aktørene. Prosjektgruppen tar selv stilling til om den skal utvides med medlemmer fra andre fagområder og/eller gjennom personalsjefene etter at nødvendig kartlegging er gjennomført. Prosjektgruppens oppgaver er sammen med prosjektleder å iverksette og følge opp prosjektplanen og styringsgruppens beslutninger. Prosjektleder engasjeres og det operative lederansvaret delegeres til regionrådgiver, som også har et ansvar for å koordinere arbeidet i forhold til annet utviklingsarbeid i regionen Kommunene ved rådmennene har et selvstendig ansvar for å forankre arbeidet i egen organisasjon. Alle beslutninger av overordnet og/eller politisk karakter skal behandles av styringsgruppa før iverksettelse eller videre behandling i kommunene. RESULTATMÅL Kommunene i Fjellregionen har oppdaterte kompetanseplaner som brukes aktivt for å sikre fagkompetanse for å utføre tjenestene på en faglig forsvarlig måte også i framtiden. EFFEKTMÅL Kommunene i Fjellregionen skal være godt rustet til å møte morgendagens utfordringer, styrke sitt omdømme og skape nye arbeidsplasser i regionen. OPPSTART Prosjektet starter opp så snart finansiering er avklart og prosjektleder er engasjert. Arbeidet gjennomføres i løpet av to år. 3

4 BUDSJETT OG FINANSIERING Utgifter per år Prosjektleder m/bistand Egeninnsats kommuner/regionråd Reiseutgifter Møter/arrangementer Husleie og kontorhold Andre utgifter Totalt Inntekter Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Egeninnsats kommunene/regionrådet Regionrådet/kommune Totalt

5 Prosjekt «Velferdsteknologi og hverdagsrehabilitering i samspill i Fjellregionen» BAKGRUNN De åtte kommunene i Fjellregionen (Holtålen, Røros, Os, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal og Rendalen) startet i 2010 et arbeid med en felles Strategisk helseplan. Målet med planen var å gi en enkel oversikt over helsearbeidet i regionen, peke på sentrale felles utfordringer, samt foreslå mål og strategiske tiltak for å møte morgendagens utfordringer innenfor fagområdet. Det ble utarbeidet en statusrapport, gjennomført informasjons- og diskusjonsdager for politikere og fagfolk og konkretisert en lang rekke av utfordringer. Sykehuset Innlandet HF, St. Olavs Hospital og daværende Røros Rehabiliteringssenter (LHL-klinikkene på Røros) var også aktivt med i dette arbeidet. Dette arbeidet munnet ut i Strategisk helseplan for Fjellregionen På samme lag, og det ble iverksatt et prosjektarbeid for å følge opp tiltakene i planen. I tråd med den vedtatte planen er det gjennomført en serie tiltak for å følge opp Samhandlingsreformen, og det er spesielt lagt vekt på nettverksarbeid mellom fagfolkene i kommunene. Flere av nettverkene har levert rapporter som foreslår flere samhandlingstiltak i en region som har et utstrakt samarbeid allerede. Hele tiden har dette arbeidet vært koordinert gjennom Regionrådet for Fjellregionen, og det har vært utfordrende på grunn av manglende personellressurser til å koordinere og være pådriver for arbeidet. Gjennom samlinger med politisk og administrativ ledelse i kommunene, fagfolkene på området, andre samarbeidspartnere og vurderinger av hva det er viktigst å fokusere på i tiden som kommer, har man nå samlet seg om å prioritere to fokusområder innen helse- og omsorg: - Kompetanseheving og rekruttering av fagfolk med riktig kompetanse til kommunene i Fjellregionen - Velferdsteknologi og hverdagsrehabilitering i samspill i Fjellregionen Det forutsettes et nært samarbeid mellom prosjektene og i forhold til annet utviklingsarbeid i Fjellregionen. De små kommunene i Fjellregionen er avhengige av drahjelp fra andre samarbeidspartnere for å få kraft til å gjennomføre tiltak i fellesskap, siden administrasjonene hver for seg er små og ikke har kapasitet til dette gjennom den daglige drift. På en rekke felter gjøres dette gjennom regionrådet. Derfor ønsker kommunene å gjennomføre dette arbeidet gjennom prosjekter finansiert av et spleiselag. Det forutsettes et nært samarbeid mellom prosjektene og i forhold til annet utviklingsarbeid i Fjellregionen. Hovedmålet for begge prosjektene er å yte brukerne faglig forsvarligere tjenester, sikre nødvendig fagkompetanse og finne nye løsninger på utfordringene som venter i årene som kommer. Det helt nødvendig for kommunene å gjennomføre omstillingstiltak for å møte kvalitets- og kompetansekrav i felleskap i en region som de siste årene ikke har hatt vekst i befolkningen. Med en samlet befolkning på i underkant av innbyggere, er det en spesielt stor utfordring innen helse- og sosialsektoren. I fjerde kvartal 2013 var det over 3000 sysselsatte fra 55 år og oppover, og hele 740 av disse arbeidet i helse- og sosialsektoren. Prognosene tilsier at dette situasjonen vil forsterkes. 5

6 Dette betyr at kommunene samlet har et stort behov for å ta grep for at regionen skal ha medarbeidere med riktig kompetanse i årene som kommer og gi innbyggerne tilfredsstillende tjenester. Samtidig ser vi at kommunene pålegges oppgaver fra spesialisthelsetjenesten og andre som krever at kompetansen hos de ansatte må styrkes. Det vises i denne sammenheng spesielt til St.melding nr 26 ( ) «Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet». Å ta i bruk velferdsteknologi i samspill med hverdagsrehabilitering tror vi vil gi gode svar på disse utfordringene og det press som er på kommunenes økonomi. Denne prosjektplanen omfatter «Velferdsteknologi og hverdagsrehabilitering i samspill i Fjellregionen». HOVEDMÅL: Å yte brukerne faglig forsvarlige tjenester, sikre nødvendig fagkompetanse og finne nye løsninger på utfordringene som venter i de nærmeste årene. PROSJEKTMÅL Bidra til at kommunene i Fjellregionen er best mulig oppdatert om utviklingen av velferdsteknologi, dele erfaringene fra pågående arbeid, spesielt i Folldal. Vurdere og prøve ut teknologi som kan gi bedre tjenester spesielt innen hverdagsrehabilitering. Delmål A) Bidra til at kommunene i Fjellregionen er best mulig oppdatert om hva som skjer innen velferdsteknologi i Norge B) Bidra til at de øvrige kommunene i Fjellregionen holdes informert om framdrift og erfaringer om arbeidet med det pågående velferdsteknologiprosjektet i Folldal C) Klargjøre kommunenes behov og bidra til at kommuner prøver ut relevant teknologi, spesielt innen hverdagsrehabilitering D) Bidra til samarbeid både mellom spesialisthelsetjeneste og primærhelsetjeneste og mellom ulike sektorer i primærhelsetjenesten om utvikling og beskrivelse av helhetlige pasientforløp. Pasientforløpene skal ha fokus på brukerens ressurser og hverdagsrehabilitering med mål om best mulig funksjon i eget liv. E) Bidra til at mulige koblinger mellom kommunene og næringslivet i regionen klargjøres og det eventuelt iverksettes samarbeidstiltak Tiltak A) Bidra til at kommunene i Fjellregionen er best mulig oppdatert om hva som skjer innen velferdsteknologi i Norge - Prosjektleder holder seg orientert, regionen deltar aktivt i nettverk både i Hedmark og Sør-Trøndelag og på andre aktuelle arenaer - Informasjon om hva som skjer på saksfeltet, aktuelle prosjekter og mulige operatører deles i nettverket - Det arrangeres jevnlige møter for faglig informasjon og dialog - Det arbeides i henhold til nasjonale løsninger og standarder om disse blir utarbeidet 6

7 B) Bidra til at de øvrige kommunene i Fjellregionen holdes informert om framdrift og erfaringer om arbeidet med det pågående velferdsteknologiprosjektet i Folldal - Folldal kommune og Hospital IT inviteres til å informere kommunene jevnlig om hva som skjer i det pågående prosjektet og dialog om hva som kan iverksettes i andre kommuner - Det vurderes om opplæringspakken Velferdsteknologiens ABC, som KS har under utarbeidelse i forbindelse med den nasjonale satsingen, benyttes i denne sammenheng sammen med tiltak som er beskrevet i St.melding nr 26 ( ) «Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet» - Det utarbeides lokalt tilpassede tilbud på de områder dette vurderes som formålstjenlig. C) Klargjøre kommunenes behov og bidra til at kommuner prøver ut relevant teknologi, spesielt innen hverdagsrehabilitering - Klargjøre på hvilke områder velferdsteknologi kan benyttes for å opprettholde gode tjenestetilbud og at flere kan bo lengre hjemme - I forlengelsen av arbeidet over må den enkelte kommune ta stilling til relevant teknologi som skal prøves ut. - Gjennom prosjektet søkes det avklart utprøving av ulike muligheter i ulike kommuner D) Bidra til samarbeid om gode pasientforløp for brukerne av kommunenes tjenester - Det gjennomføres workshops med informasjons- og erfaringsutveksling - Utarbeidelse av helhetlige pasientforløp med beskrivelse av overganger mellom spesialisthelsetjeneste/primærhelsetjeneste og overganger innad i primærhelsetjenesten. - Utarbeide felles faglig plattform og felles forståelse for prinsippene og effektene av hverdagsrehabilitering som system - Utarbeide felles rutiner for hvordan beskrivelser av overganger i pasientforløpet skal brukes og bidra til økt pasientsikkerhet/brukersikkerhet - Utarbeide felles rutiner for tilbud om hverdagsrehabilitering og oppfølging av innvilget tjeneste E) Bidra til at mulige koblinger mellom kommunene og næringslivet i regionen klargjøres og det eventuelt iverksettes samarbeidstiltak - I samarbeid med næringsapparatet regionalt og lokalt avklares det hvilke bedrifter som eventuelt kan utvikles i forhold til velferdsteknologi - det gjennomføres dialog mellom aktuelle bedrifter og kommunene om behov og muligheter - mulige samarbeidstiltak følges aktiv opp i samarbeid mellom partene også med sikte på å skape nye arbeidsplasser i regionen ORGANISERING Styringsgruppe er arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen, som også er prosjektansvarlig med Tolga kommune. Røros/Holtålen som søker på vegne av alle kommunene. 7

8 Prosjektgruppe oppnevnes med deltakelse av minst en representant fra faglederne i hver av kommunene, en representant for Sykehuset Innlandet, Tynset, en representant for Røros nye sykehus og prosjektleder. Spesialisthelsetjenesten deltar både for informasjon og dialog om bedre samhandling mellom de ulike aktørene. Prosjektgruppens oppgaver er sammen med prosjektleder å iverksette og følge opp prosjektplanen og styringsgruppens beslutninger. Prosjektleder engasjeres og det operative lederansvaret delegeres til regionrådgiver, som også har et ansvar for å koordinere arbeidet i forhold til annet utviklingsarbeid i regionen Kommunene ved rådmennene har et selvstendig ansvar for å forankre arbeidet i egen organisasjon. Alle beslutninger av overordnet og/eller politisk karakter skal behandles av styringsgruppa før iverksettelse eller videre behandling i kommunene. RESULTATMÅL Kommunene i Fjellregionen er oppdatert om utviklingen innen velferdsteknologi, deltar aktivt i utviklingsarbeid og tar i bruk nye løsninger. EFFEKTMÅL Kommunene i Fjellregionen skal være godt rustet til å møte morgendagens utfordringer, styrke sitt omdømme og skape nye arbeidsplasser i regionen. OPPSTART Prosjektet starter opp så snart finansiering er avklart og prosjektleder er engasjert. Arbeidet gjennomføres i løpet av to år. BUDSJETT OG FINANSIERING Utgifter per år Prosjektleder m/bistand Egeninnsats kommuner/regionråd Reiseutgifter Møter/arrangementer Husleie og kontorhold Andre utgifter Totalt Inntekter Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Egeninnsats kommunene/regionrådet Regionrådet/kommune Totalt