Høringsuttalelser til Strategisk plan

Transkript

1 Høringsuttalelser til Strategisk plan Tolga kommunestyre: Forslag til «Strategisk plan for Regionrådet for Fjellregionen » med handlingsplan vedtas, med følgende endringer; Tolga kommune mener at Interkommunalt samarbeide er spesielt viktig i tiden som kommer. Vi mener at dette bør inngå i strategisk plan som et hovedområde. Generelle kommentarer: Må være tydeligere på mål og delmål under de enkelte hovedsatsingsområder. De må være enkle og lett målbare. Regionrådet er et interessepolitisk koordinerende organ, og må avklare tydeligere opp mot de enkelte kommuner hva regionrådet skal involvere seg i. Spesielt opp mot næringsutvikling og arealpolitiske saker. Regionrådet utfordres til å spisse satsingen på strategisk arbeide inn mot Storting og Regjering, og f.eks etablere et Oslo-kontor i samarbeide med næringslivet. Os kommunestyre Os kommune registrer at det er knyttet flere utfordringer til opprettholdelse/videreføring av dagens aktivitet gjennom regionrådet. Disse utfordringene gjelder blant annet redusert tilgang til regionale utviklingsmidler til prosjektaktivitet (både fra fylkeskommunene og kommunene), åpenbare (og økende) utfordringer med å sikre lik eller balansert deltakelse eller tilslutning fra Hedmark og Sør-Trøndelag fylkeskommuner, problemer med å sikre forankring for tiltak/prosjekter i kommunene, økende krav fra kommunene om spissing av regionrådets aktivitet og større utfordringer knyttet til den generelle regionale utviklingen med behov for styrking av interessepolitisk arbeid. Os kommune konstaterer at det i sum er behov for en omstilling av regionrådets arbeid. Med denne bakgrunnen ber Os kommune om at arbeidsutvalget gjør en ny vurdering av tiltakene i handlingsplanen med sikte på at det fremmes en revidert plan hvor hovedvekt legges på felles interessepolitisk innsats for Fjellregionen. Revidert plan oversendes kommunen innen Tynset kommunestyre Tynset kommune støtter forslaget til Strategisk plan for Regionrådet for Fjellregionen med handlingsplan for , og har ingen konkrete endringsforslag. Noen generelle kommentarer: Planen virker litt for generell og med lite målbare delmål Det bør skilles tydeligere mellom oppgaver som bør ligge til regionrådet og oppgaver som bør løses av kommunenes næringsapparat og Rørosregionen næringshage Navnet Fjellregionen benyttes videre i regionsammenheng Bruke regionrådet mer aktivt som et strategisk organ hvor politisk aktivitet koordineres og planlegges Fjellregionen må arbeide for å etablere et Oslo-kontor

2 Alvdal formannskap Alvdal kommune støtter forslaget til Strategisk plan for Regionrådet for Fjellregionen med handlingsplan for , og har ingen konkrete endringsforslag. Noen generelle kommentarer: Det bør skilles tydeligere mellom oppgaver som bør ligge til regionrådet og oppgaver som bør løses av kommunenes næringsapparat og Rørosregionen næringshage. Holtålen formannskap Handlingsplan for 2017/2018 tas ut av strategisk plan Utvikling av regionens posisjon innen bioøkonomi tas ut Det må tas inn et punkt under kompetanseutvikling som særlig ivaretar flyktninger FV30 må få et eget punkt under infrastruktur Det tas inn et nyt punkt slik: Styrke den interkommunale tilbudet ved Røros sykehus for å sikre fortsatte 2. linjetjenester ved sykehuset Holtålen kommune forutsetter at sluttbehandling av planen utstår til spørsmålet om regionale næringssjefer er avklart Rendalen formannskap (realitetsbehandling) Rendalen kommune, kommunestyret, mener Regionrådet bør prioritere kompetanse og næringsutvikling. Av konkrete tiltak foreslås: Generelt: Planen bør strukturers i tre nivå, hhv. næringshagen, regionalt og kommunalt. Generelt: Bidra til at «Tynset og Røros som motorer i den regionale utviklingen i Fjell- region» oppnår resultater, til beste for hele Fjellregion. Infrastruktur og næringsutvikling: Definere Fjellregionens fortrinn, og jobbe på politisk nivå opp mot fylkeskommunal og nasjonale myndigheter, med mål om flere statlige og private arbeidsplasser til Fjellregionen. Næringsutvikling og kompetanse: Utvikle og styrke utdanning og fagmiljøer innen innovasjon/bedriftsutvikling, landbruk/bioøkonomi og arkiv/data- og dokumentlagring. Kompetanse og næringsutvikling: Samleannonser for ledige stillinger. (Krever planlegging og pro-aktiv koordinering med førstelinjene.) Næringsutvikling: Jobbe aktivt for å få etablert datapark i Fjellregionen. Næringsutvikling: Styrke satsingen på lokalmat for hele Fjellregionen. Regionale næringssjefer står flere steder oppgitt som ansvarlig, noe som må endres dersom disse stillingene opphører. Røros formannskap Røros kommune føler et behov for en gjennomgang og omstilling av regionrådets arbeidsområder, samtidig som vi ser viktigheten av at vi beholder et kommuneovergripende samarbeid på flere store saker som f. eks samferdsel og klima og som berører hele regionen. Utvikling av det interkommunale samarbeidet vil hovedsakelig bygge på samarbeidsavtalen mellom Os, Holtålen og Røros. I tillegg vil det være viktig for Røros kommune å finne sin plass med andre kommuner i sørdelen av nye Trøndelag.

3 Ved rullering av kommunens næringsplan vil ordningen med interkommunale næringssjefer være med i vurderingen. Folldal kommunestyre Kommunestyret støtter innspill til strategisk plan for Regionrådet for Fjellregionen som det fremkommer i sakens vurdering over. Ved neste rullering av Handlingsplan for Strategisk plan for Regionrådet skal alle kommunene levere nøkkeltall for sin kommune. I saksvurderingen til Folldal heter det: Dagens bilde betraktninger og symptomer Skal Regionrådets administrasjon og arbeidsutvalget - i rollen som styre- være i stand til å arbeide optimalt med de tiltenkte oppgavene, er det avgjørende at man har samme strategiske grunnlag og bruker samme systematikk for å drive dette frem. En gjennomgang av de strategiske næringsplanene for de 8 kommuner viser at det arbeides med svært ulik systematikk. Det utpekes mulige potensialer og satsingsområder, men i majoriteten av planene mangler det a. strategiske nøkkeltall som beskriver status i kommunen på en rekke sentrale områder. b. klare valg c. beskrivelser av prosesser av hva skal gjøres og hvordan man skal gjøre det dvs rollene som skal utøves for å komme fra status/ved starten av planen til det ønskede/definerte fremtidsbildet. Bruker man ulik systematikk og tallgrunnlag, vil det i praksis bli svært vanskelig å skape den ønskede sammenhengen mellom kommunenes og regionrådets planer. Nevnte gjennomgang av de strategiske (nærings)planene for kommunene viser også at man i flere kommuner nå arbeider med rullering av deres planer. Det kan være et godt grunnlag for å sikre en ønsket samkjøring av arbeidssystematikk. Strategier skal velges på grunnlag av de data/fakta man har samlet inn. En sjekk bakover viser at dette ikke bestandig har vært tilfellet. Eksempelvis når det gjelder reiseliv og fyrtårnstrategien for Røros. Og debatten rundt strategier i medier og på møter tyder på at man har lett å snakke forbi hverandre på grunn av forskjellige ståsted og oppfatninger istedenfor samme faktagrunnlag. Møter med politikere og administrasjoner i de ulike kommuner, samt næringssjefer har vist at det finnes utrolige mange dyktige folk i regionen. Nå gjelder det å samkjøre dem og gå fremover i samme takt. Det overordnede mål er beskrivelse av et sett med aktiviteter. Det gis ingen fremtidsbildet dvs en beskrivelse av hvor Fjellregionen skal være i De utarbeides stadig ulike rapporter som berører Fjellregionen. Men det er lett å konstatere at en rekke rapporter fra både fylkes- og statsnivå ikke tar med seg helt elementære nøkkelfakta som gjelder for Hedmark Fylke generelt og for Fjellregionen spesielt. Eksempelvis: På tross av at mere enn 90 % av alle bedrifter i Hedmark har færre enn 9 ansatte, så er skreddersydde programmer og tiltak for småbedrifter en mangelvare. Det samme gjelder både fylkets næringsstrategier og Innlandsutvalgets rapport. Rapporten om en eventuell sammenslåing av Hedmark og Oppland til en region Innlandet er beheftet med mange av de samme manglene. Forslag til forbedring og forankring av det strategiske grunnlaget for arbeidet til Regionrådet.

4 For å sikre at Regionrådet og kommunene skal kunne arbeide mere målrettet, samlet og effektivt, foreslås følgende tiltak: 1. I løpet av halvåret frem til strategisk plan for Fjellregionen vedtas, settes det i gang et prosjekt for å sikre at alle kommuner fra og med 2017 bruker samme arbeidssystematikk for utvikling av strategiske næringsplaner, planer for næringsog kompetanseutvikling, samt tiltak til infrastruktur som skal være en del av regionen strategiske plan. Arbeidet innebærer at man a. Velger et sett med valgte nøkkeltall og begreper for å beskrive hver kommune. Da får man frem både fellesskapet og hvor man er ulik dvs hvor man har ulike ståsteder og forutsetninger. Men uansett ståsted: alle kan diskutere grunnlaget fordi man bruker samme systematikk og tankegang. For de aller fleste kommuner finnes disse tall eller de kan lett kartlegges. b. Kjører en del enkle seminar for regionrådets politikere, rådmenn og næringsansvarlige i alle kommuner. Formål er å trene inn samme type tankegang og systematikk. c. Kommunene som arbeider med rullering av sine strategisk næringsplaner skal innføre samme systematikk, slik at stadig flere kommuner bruker samme utviklingstankegang og måter å arbeide på. 2. Ved hjelp av de samme strategiske nøkkelfakta lages en bedre og samlet oversikt over regionens særtrekk, behov, svakheter og fortrinn på et bedre grunnlag enn tidligere. Deretter blir langt lettere å formidle regionens budskap til myndighetene på fylkes- og statsnivå, til pressen og ikke minst til både bedrifter og innbyggerne i regionen. Ansvaret for å sette dette sammen og vedlikeholde dette bør ligge hos de regionale næringssjefene og de næringsansvarlige i kommunene. Resultat av en slik omlegging Regionrådgiveren/administrasjonen blir langt bedre rustet til å kunne gjennomføre planer, tiltak og prosjekter og han/hans administrasjon vil i langt større grad kunne be om hjelp fra administrasjonen og de næringsansvarlige i kommunene. Arbeidsutvalget og Regionrådet vil på en langt bedre måte bli i stand til å diskutere og ta avgjørelser av strategisk betydning, fordi man vil ha et bedre og enklere faktagrunnlag. Både regionrådgiver og politikerne vil på en betydelig bedre måte bli i stand til å formidle regionens ståsted og budskap - innad i regionen og utad. Parallell tankegang vil skape et betydelig bedre lagarbeid når man tar fatt på oppgaven med å sette regionen på kartet, samt formidle Fjellregionens behov og krav. Satsingsområdene Her gjennomgås satsingsområdene næringsutvikling, kompetanseutvikling og infrastruktur. Til slutt gjennomgås satsingsområdet kommunikasjon, fordi den skal ha med seg konsekvensene av arbeidet i de tre førstnevnte områdene. SATSINGSOMRÅDET NÆRINGSUTVIKLING Målet for arbeide med næringsutvikling bør bli mere konkret enn i forslaget. Som nytt mål foreslås:

5 Regionen skal ha et målbart mere lønnsomt og fremtidsrettet næringsliv i Regionrådet skal bidra til vekst og etablering av minimum 10 % flere nye virksomheter enn i forrige planperioden. En bør konsentrere seg om de skisserte delmål, men strategien for å kunne oppnå disse mål bør styrkes i tråd med tidligere forslag. Strategier 1. Næringsutvikling skal være Fjellregionens fremste satsingsområde. Fjellregionen skal utvikle skreddersydde programmer for små- og mellomstore bedrifter og i løpet av planperioden fremstå som beste region i Innlandet på dette området. Nevnte programmer skal ha en ekstrem fokus på utvikling av handlingskompetanse. 2. Koordinere og støtte utviklingsaktiviteter i primærlandbruk og næringsmiddelproduksjon. 3. Stimulere til innovasjon og nye arbeidsmetoder gjennom tilførsel bruk av verktøy for å kunne skape omstilling, fornying og forbedring. Hovedaktiviteter Hovedaktivitetene bør endres i tråd med de endring av arbeidsmåter og systematikk som er foreslått tidligere i dette notatet. Kun hvor det foreslås endringer, nevnes de her. Utvikling av felles arbeidssystematikk og i alle kommuner og i Regionrådet. Ansvar og oppgaver for å utvikle en felles plattform for regionen sikres gjennom langt sterkere involvering og bidrag fra næringsapparatet dvs de regionale næringssjefer og næringsansvarlige i kommunene. Arbeidet med næringsutvikling skal ha en langt større fokus på innlæring av handlingskompetanse i bedriftene. Hva og hvorfor er ikke nok. Hvordan er avgjørende for å kunne skape resultater. Ansvar og finansiering av de nye aktiviteter De regionale næringssjefer og næringsansvarlige i kommunene skal ta ansvar for ovennevnte omlegging, samt klarere definere oppgavene til Rørosregionen Næringshage i tråd med ovennevnte aktiviteter. Alle nevnte nye aktiviteter skal tas over drift dvs innenfor dagens budsjettrammer, med unntak av egne utviklingsprogrammer, som det bør søkes midler til. Ny strategi reiseliv og besøksnæring Ny hovedaktivitet defineres Utvikling av nye reiselivsstrategier for reiselivs og besøksnæringen i Fjellregionen. Det er viktig å få definert nye strategier og mål med utgangspunkt i strukturen og målgrupper for ulike kommer og regionen samlet sett. Hovedaktiviteter reiseliv og besøksnæring Aktivitetene tilpasses arbeidet med å få formulert et nytt strategisk grunnlag. Forslag til aktivitetene for verdensarvsatsing, tilrettelegging av TV satsinger knyttet til arrangementer og produksjoner bør skje i tråd med forslag til nye strategier. Strategier etablering av nye virksomheter i regionen og etablering av nye virksomheter utenfra Strategiene beholdes, men aktivitetene kan bli mere konkrete fordi Fjellregionen vil bli best til å kunne ta seg av små- og mellomstore bedrifter.

6 SATSINGSOMRÅDET KOMPETANSEUTVIKLING Hovedmål Ny formulering: 1. Utvikle og foredle spisskompetanse på utvikling av små og mellomstore bedrifter i Fjellregionen 2. Utvikle og bevare kompetansen i Fjellregionens befolkning Nytt delmål: Bidra til at næringslivet tilføres maksimal med handlingskompetanse. Strategi for nytt delmål: Utvikle langsiktige utviklingsprogrammer med en kombinasjon av kurs og veiledning for å tilføre handlingskompetanse Hovedaktivitet delmålet: Næringsapparatet og regionale næringssjefer utformer programmer som skal utføres av egne ansatte prosjektledere og Rørosregionen Næringshage fremfor innleid kapasitet. Kompetansen skal beholdes og videreutvikles i regionen. SATSINGSOMRÅDET INFRASTRUKTUR Her foreslås det ingen endringer. Både mål, delmål, strategier og hovedaktiviteter henger godt sammen. SATSINGSOMRÅDET KOMMUNIKASJON Kommunikasjonen om og for Fjellregionen vil i løpet av perioden kunne dra fordel av at man i langt større grad enn før kan kommunisere ståsted, særtrekk. I tillegg vil en utvikle en langt bedre evne til å tilføre potensielle nye bedrifter handlingskompetanse og veiledning enn andre regioner. Ved hjelp av et enklere definert strategisk grunnlag vil Regionrådet i langt større grad kunne kommunisere - Fortrinn for regionen. - Krav til både fylkes- og statsmyndigheter. - Hva Regionrådet gjør og hvorfor man gjør det. Mål, delmål og strategier kan stå slik det er foreslått. Når det gjelder hovedaktiviteter, så vil utvikling av en markeds- og kommunikasjonsplan bli langt lettere, fordi man i forkant utvikler en lik systematikk og tankegang, samt nøkkeltall som gjør det langt lettere å kommunisere med omverden Det er særlig grunn til å påpeke her at arbeidet med den nye strategien bør ha en klar rekkefølge 1. Først bør man utvikle en felles utviklingstankegang og systematikk, samt utvikling av nøkkeltall som gjør det langt lettere å diskutere veivalg og retning. 2. Dernest må en formulere og vedta nye strategier. 3. Til slutt utarbeides en markeds- og kommunikasjonsplan, som skal sette dagsorden for utvikling av merkevaren Fjellregionen og ikke minst merkevareløfte: dvs hva Fjellregionen skal levere til innbyggere, bedrifter, myndigheter og samfunnet. Regionens navn Med ovennevnte som grunnlag er det viktig at Regionrådets pågående diskusjon om eventuelt nytt navn legges dødt inn til man har kommet til arbeidet med nevnte markeds- og kommunikasjonsplan. Slutt saksutredning Folldal

7 Høringsuttalelser til spørsmålet om navn: Tolga kommunestyre: Regionen fortsetter under navnet/betegnelsen Fjellregionen inntil videre, og dersom en navneendring er ønskelig bør det inn i en bredere prosess. Det bør tas en grundig gjennomgang på om en bør bruke en tydeligere stedbetegnelse for regionen når man jobber med markedsføringstiltak slik at en synliggjør geografisk tilhørighet Os kommunestyre Os kommune ønsker å endre regionens navn til Røros- og Tynsetregionen eller Røros og Nord-østerdal-regionen, eventuelt annen geografisk dekkende navn som kommunene kan enes om. Folldal kommunestyre Navnet Fjellregionen opprettholdes og benyttes videre i regionsammenheng. Rendalen formannskap (realitetsbehandling) Rendalen kommune, formannskapet, innstiller på at begrepet «Fjellregionen» opprettholdes som markedsnavn og fellesbetegnelse på regionen. Tynset kommunestyre Navnet Fjellregionen benyttes videre i regionsammenheng Røros kommunestyre Primærstandpunkt navn på regionen: Rørosregionen Sekundærstandpunkt navn på regionen: Røros og Nord-Østerdal-regionen Holtålen formannskap Regionen kalles Rørosregionen Alvdal har ikke gjort vedtak, men ordfører har uttalt: Vårt standpunkt er urokkelig: Fjellregionen