GAMVIK KOMMUNE HANDLINGSPLAN

Transkript

1 GAMVIK KOMMUNE HANDLINGSPLAN Vedtatt av styret 10.desember 2015, og kommunestyret 17.desember2015

2 MÅL OG STRUKTUR 1.1 Overordnet næringsutvikling Det er viktig å sikre eksisterende arbeidsplasser i kommunen. Ved en gjennomgang av kommunens næringsliv ser man at soliditeten og størrelsen på kommunens bedrifter ikke skiller seg vesentlig fra sammenlignbare kommuner i Finnmark. Arbeidsledigheten følger videre øvrige kommuner i Finnmark. Videre ser man at folketallet siste år har økt. Hovedårsaken til denne økningen er arbeidsinnvandring som følge av nye arbeidsplasser i industri og serviceyrker. Dernest er fremdeles viktig å skape flere attraktive arbeidsplasser som både tiltrekker seg nye innbyggere og bidrar til at kommunens egen befolkning velger å bli i Gamvik kommune. Fiske og fiskeforedling har til alle tider vært grunnsteinen for næringsvirksomhet i Gamvik kommune. Dette vil antakelig også være tilfelle for framtiden, men det er også en fare for at det vil være tøffe omstillinger i denne næringen som det har vært, dersom en skal legge utviklingen de siste 10-årene til grunn. Det er viktig også å satse på nye næringer. En kan se at det vil være vanskelig å opprettholde dagens aktivitet i samfunnet dersom en ensidig satser på fiskerinæringen. Videre bør man også satse på de yngste kreftene innen alle næringer, dette ut i fra at det er aldersgruppen under 40 år som vil kunne bidra til å øke/stabilisere innbyggertallet. I forbindelse med Norway Seafoods vedtatte salg av anlegget i Mehamn sto kommunen overfor store utfordringer. 25 arbeidsplasser forsvant og disse så ut for å bli vanskelig å erstatte. Nå er anlegget solgt og det er gledelig å registrere at antall arbeidsplasser blir høyere med nye eiere enn tidligere. Bedriften har derimot hatt noen innkjøringsproblemer i 2015 og økningen ble ikke som forventa. De nødvendige innkjøringer er nå over og mye tyder på at vi vil se effekten av etableringa tidlig i Vi kan derfor ta med en forsiktig økning i antall arbeidsplasser for Mål for utviklingsarbeidet Overordnet alt som skjer i regi utviklingsarbeidet i kommunen er målsettingen å stabilisere eller bidra til en økning i innbyggertallet kommunen, med dette mens at antall innbyggere ikke skal gå under 1100 innbyggere neste år. Men med de planer som ligger for etableringer i kommunen er det ikke urealistisk at vi skal komme opp mot eller passere innbyggere. Det må derfor jobbes kontinuerlig for nye arbeidsplasser, samt sikre de eksisterende. Det gode informasjonsarbeidet retta mot nye innbyggere må fortsette og styrkes i 2016 Hovedmål: Det skal legges til rette for at kommunen skal ha en nyskapings- og utviklingsorganisasjon som er offensiv med hensyn til muligheter, og som er en aktiv tilrettelegger for at bedrifter med nye prosjekter skal møtes på en profesjonell måte. Gamvik kommune skal også være en aktiv tilrettelegger for ny næringsvirksomhet gjennom egne og eksterne prosjekter. Gamvik kommune skal i sitt nærings- og samfunnsutviklingsarbeid og gjøre et nytt forsøk på å styrke samarbeidet med Lebesby kommune. Lønnsomheten i næringslivet er presset. Dette viser gjennom at bedriftene i kommunen har utfordringer knyttet til både lønnsomhet og soliditet. Samtidig ser vi både investeringsvilje og ekspansjon. Det etableres nye virksomheter og etablerte bedrifter utvider. Det som kan bli et hinder for 1

3 den positive utviklinga er mangel på boliger, særlig overgangsboliger. Leiemarkedet er sprengt og det er vanskelig for nye innflyttere å kjøpe bolig da mange kommer fra utlandet og ikke har mulighet til å få lån i bank. For å løse dette bør man se på muligheten til boligbygging i privat regi eller ved aktivt bruk av Gamvik Eiendom AS Kritiske suksessfaktorer Nedenfor er det satt opp noen vurderinger av hvilke kritiske suksessfaktorer som det særlig er viktig for Gamvik å følge opp. Risikoanalyse (1-5) (1-5) (SxK) Usikkerhetsfaktorer Sannsynlighet Konsekvens Risiko verdi Tiltak Manglende tilgang på ressurspersoner Dialog med aktører og stort utviklingsfokus i foretaket Mangel på A-eiere utenfor foretaket Dialog med aktører og stort utviklingsfokus i foretaket Mindre landinger av fisk og lavere kvoter til flåten Videre arbeid for både å finansiere fartøy og å gjøre kommunen attraktiv for fremmedflåte Prosjektkompetanse 2 2,5 5 Det er viktig å beholde opparbeidet kompetanse Samarbeid næringsliv Aktiv dialog næringslivet lokalt og regionalt Regionalt samarbeid Politisk oppfølging Boligmangel Få til prosjekt i samarbeid med private og eventuelt bruke Gamvik Eiendom AS Finansiering drift/prosjekt Innspel/søknad til kommune og fylkeskommune, IN og andre Negativ økonomisk utvikling i næringslivet Markedsutvikling, økonomistyring og driftsrutiner For kommuner med få innbyggere er det naturlig at framdriften i mange utviklingsprosesser er avhengig av en mindre gruppe bedrifter og ressurspersoner. Dette har sammenheng med at det er få eksterne A-eiere til prosjektene i handlingsplanen. Utviklingsorganisasjonen må derfor ta et større ansvar for utviklingen i kommunen enn den naturlig bør ha. Administrasjonen og styret må derfor arbeide svært proaktivt gjennom for å sikre nødvendig framdrift i prosjektene. I denne sammenheng må en også arbeide regionalt, både for å forene ressursene for hele Nordkyn og å se kommunenes posisjon i sammenheng med en større region (for eksempel innen helse). Videre er både kvoterettigheter og landing av fiskeråstoff svært viktig for kommunen. Her må arbeidet med å sikre fremmedflåten gode servicetilbud fortsette. Det samme må arbeidet med å få nye kvoter og båter til kommunen. I forbindelse med Norway Seafoods vedtatte salg av anlegget i Mehamn sto kommunen overfor store utfordringer. 25 arbeidsplasser forsvant og disse så ut for å bli vanskelig å erstatte. Nå er anlegget 2

4 solgt og det er gledelig å registrere at antall arbeidsplasser blir høyere med nye eiere enn tidligere. Bedriften har derimot hatt noen innkjøringsproblemer i 2015 og økningen ble ikke som forventa. De nødvendige innkjøringer er nå over og mye tyder på at vi vil se effekten av etableringa tidlig i Vi kan derfor ta med en forsiktig økning i antall arbeidsplasser for Arbeidsmål: I eksisterende og nye bedrifter er målet å etablere 26 nye arbeidsplasser. Videre skal en være med å sikre 5 eksisterende arbeidsplasser. De 26 nye arbeidsplassene i er fordelt slik: Fiskeflåte 4 arbeidsplasser Industri 20 arbeidsplasser Opplevelser, tjenester og service 2 arbeidsplasser 2 TILTAK 2.1 Drift og samfunn Gamvik Nordkyn Utvikling KF har hatt ansvar for næringsarbeidet og omstillingsarbeidet i Gamvik kommune i 6 år. Det er kommunen som står som eier av både Gamvik Nordkyn Utvikling KF og utviklingsarbeidet. Foretakets driftsutgifter knyttet til dette dekkes innenfor bevilgningene fra Gamvik kommune og Finnmark fylkeskommune, i tillegg til eksterne prosjektmidler. Finnmark Fylkeskommunes tilskudd til nærings- og samfunnsutvikling i Gamvik er i 2016, kr Dette medfører at Nordkyn Utvikling KF i større grad må ha eksterne prosjektinntekter for å kunne opprettholde sitt aktivitetsnivå. I tillegg må man større grad prioritere hvilke prosjekter som startes opp og gjennomføres. En viktig del av arbeidet er å rettlede næringslivet og forvalte Gamvik kommunes næringsfond. Det skal fokuseres på å være den sentrale aktør innen næringsutviklingsarbeidet i kommunen og foretaket skal stimulere til nyskaping, nyetableringer, knoppskyting, kompetanseheving og utviklingstiltak i næringslivet. Nordkyn Utvikling KF skal ha oversikt over alle offentlige finansieringskilder og være kontaktpunkt for disse i den grad bedriftene ønsker det. Videre skal foretaket være medspiller for bedrifter i kontakt med private investeringsmiljøer. Styret i foretaket kan tildele midler jfr. godkjente vedtekter. Nordkyn Utvikling KF har hatt ansvar for utviklings og næringsarbeidet i seks år. Organiseringa som kommunalt foretak med ekstern styreleder, styremedlemmer både fra næringsliv og kommunestyret har vært vellykket. Denne organiseringa har både Innovasjon Norge og Finnmark Fylkeskommune anbefalt overfor andre omstillingskommuner. Men foretaket har sett på og tatt til orde for samordning med f.eks havneforetaket. Dette fordi vi mener næringsutvikling og havneutvikling hører sammen. 3

5 2.1.1 Administrasjon og styrearbeid Effektmål Resultatmål Prosjektmål Minst 6 styremøter, minst ett av møtene skal avholdes utenfor kommunesenteret Økt samfunnsmessig fokus på næringsutvikling Et godt administrert selskap med et proaktivt styre En prosjektportefølje som gjenspeiler foretakets målsettinger og ressurser Kompetente medarbeidere som gir god service God dialog og informasjon om foretakets arbeid Gode rapporteringsrutiner som kan brukes til målstyring God dialog mellom foretaket og Gamvik kommune jan. feb. mar apri l Mai juni Juli aug Sep okt. nov. des. Arrangere minst ett folkemøte og to møter med næringslivet Starte en prosess for å se på framtidig organisering Deltagelse på Mehamnmessa å være synlig på andre arrangementer Delta på styremøter med Visit Nordkyn Møte med Formannskapet minst 2 ganger i året, og kommunestyret minst en gang i året Organisering Prosjekteier Nordkyn Utvikling KF (styret) Prosjektansvarlig Styreleder Prosjektledelse Daglig leder av Nordkyn Utvikling KF Effektmål Resultatmål Felles styringsdokument på aktuelle samarbeidsområder Utvikle en god organisasjon på utvikling jan. feb. mar april Mai juni Juli aug Sep okt. nov. des. Prosjektmål Utarbeide prosjektplan for framtidig organisering Administrering og drift av arbeidsgruppen 4

6 2.1.2 Informasjon og promotering Som en videreføring av det omdømmearbeidet som er gjort er det viktig og følge opp med god informasjon til innbyggere, tilreisende og næringsaktører. Dette gjøres enkelt gjennom markedsføring på sosiale medier, på nett, turistinformasjon og brosjyrer. I den sammenheng bør GNU gå sammen med kommune og næringsliv for å etablere felles nettsider og kommunikasjonsplattformer tilpasset dagens behov Effektmål Resultatmål Prosjektmål Prosjektledelse Sørge for god kommunikasjon og etablere nye informasjonsplattformer Være aktiv i informasjonsarbeidet Etablere nye informasjonsplattformer Opprettholde trykket på informasjonsmøter for nye innbyggere jan. feb. mar april Mai jun i Informasjonsmøter med nye innbyggere Bidra til felles moderne nettsider for kommune og næringsliv Velkomstbrev fra kommunen/oppdatert informasjonsbrosjyre Videreføre positive erfaringer fra 100 års markeringa Organisering Prosjekteier Gamvik kommune Prosjektansvarli Nordkyn Utvikling KF, styret g Prosjektledelse Daglig leder av Nordkyn Utvikling KF Jul i aug Sep okt. nov. des Arbeid med utvikling storhavn med basefunksjoner for petroleum Nordmansetfjorden har vært gjenstand for en idé om å utvikles til et område for petroleumsrelatert virksomhet. Petroleumsvirksomheten i Barentshavet trekker seg nordover og østover. Dette bidrar til å gjøre Nordkyn strategisk plassert for å kunne være vertskap for fremskutte basefunksjoner. Gamvik Nordkyn Utvikling KF har gjennomført en forstudie og utarbeidet en konseptskisse for hvordan området kan utnyttes til formålet og en bølgeanalyse med kostnadsberegninger for en slik etablering. Resultatene så langt har vært oppløftende og flere aktører i bransjen vist interesse forprosjektet 5

7 Effektmål Resultatmål Prosjektmål Finne samarbeidspartnere for å drive prosjektet videre. Finne samarbeidspartner(e) Tettere samarbeid Gamvik Nordkyn Havn KF jan. feb. mar april Mai jun i Jul i aug Sep okt. nov. des. Prosjektledelse Få prosjektet i kommunens arealplan Markedsføre prosjektet for offshorenæringa Utarbeide profesjonell markedsføringsverktøy for prosjektet Besøke mulige samarbeidspartnere Organisering Prosjekteier Gamvik Nordkyn Utvikling KF, og Gamvik Nordkyn Havn KF Prosjektansvarlig Gamvik Nordkyn Utvikling KF Prosjektledelse Daglig leder av Nordkyn Utvikling KF 2.2 Fiskeri Gamvik kommune er en fiskerikommune, dette betyr at det er viktig å satse på å videreutvikle denne næringen med fokus på økt verdiskaping og sikre arbeidsplasser, i form av nye fiskefartøy, kvoter og nyrekruttering. Utgangspunket for Gamvik kommune er svært godt. Det er langt flere fiskemottak i Gamvik kommune enn det er i alle sammenlignbare kommuner i Finnmark. Med dette utgangspunktet leveres det et større kvantum fiskeråstoff i Gamvik kommune enn det gjøres i eksempelvis Lebesby, men mye kommer fra fremmedflåte. Dette er en stor utfordring og det er viktig å stimulere til økt hjemmeflåte. Men det må også tilbys service til de besøkende fiskerne i form av egnebuer, sanitæranlegg, teknisk bistand og ikke minst en god havn. Vi bør også videreutvikle de fortrinn kommunen har, særlig med tanke på strategisk plassering som fiskerikommune. Både Mehamn og stedet Gamvik står foran store havneutbedringer. Dersom vi legger til rette for og får etablert et frysehotell i Mehamn vil det bidra til å føre oss et langt steg videre i denne prosessen Øke størrelsen på hjemmeflåten / tilgang råstoff 6 Effektmål Økt hjemmeflåte i Gamvik kommune og bedre tilgang på råstoff og økt oppmerksomhet om behovet for å øke hjemmeflåten Resultatmål Effektiv bruk av næringsfondsmidler som gjør at man får flest mulig nye båter med de midlene som stilles tilrådighet for dette Lokal og regional oppmerksomhet om tiltaket Utvikle Mehamn som en attraktiv havn for fremmedflåten Prosjektmål jan. feb. Mar april Mai juni Juli aug Sep okt. nov. des. Støtte til minimum 2

8 fartøy/kvoter Informere og markedsføre ordningen Organisering Prosjekteier Nordkyn Utvikling KF (styret) Prosjektansvarlig Styreleder Prosjektledelse Daglig leder av Nordkyn Utvikling KF Etablering av nøytralt frysehotell GNU har vurdert muligheten for å etablere et nøytralt frysehotell i Mehamn. Vi ønsker å bidra til finansiering av et forstudie som skal se på lokalisering, finne samarbeidspartnere og søke finansiering av forprosjekt Effektmål Etablere frysehotell i Mehamn Resultatmål Starte forstudie, forprosjekt og finne samarbeidspartnere Prosjektmål jan. feb. Mar april Mai juni Juli aug Sep okt. nov. des. Bidra til finansiering av forstudie Finne samarbeidspartnere og søke ekstern finansiering av forprosjekt Prosjektet gjennomføres i samarbeid med Gamvik kommune, Gamvik Nordkyn Havn og private investorer Organisering Prosjekteier Nordkyn Utvikling KF (styret) Prosjektansvarlig GNU KF Prosjektledelse Ekstern 2.3 Forprosjekter og bistand til næringsliv Servicenæringene blir stadig viktigere for å kunne opprettholde aktivitet i kommunen. Ca. 70 % av alle sysselsatte i kommunen jobber innenfor tertiærnæringene, det vil si alle næringer utenom fiske/fangst og industri. I Norge jobber ca 75 % av de sysselsatte innenfor disse næringene og i Finnmark er de ca 77 %. Videre ser man at andelen ansatte i fiskeri og industri har over tid gått ned, samtidig som utdannelsesnivået i befolkningen har endret seg. De fleste familiene baserer seg også på at begge parter skal ha et arbeid som er tilpasset den kompetanse og interessen de har. Dette betyr at det er nødvendig å finne alternative arbeidsplasser for de som ikke ønsker å arbeide innen offentlig forvaltning, helse, fiskeri eller industri. Reiseliv, lokal service og andre nye næringer kan være eksempler på slike satsinger. Med en kraftig nedgang i næringsfondsmidlene er det viktig å bruke midlene på en effektiv og fornuftig måte. I omstillingsperioden har vi sett en positiv effekt av å vri tilskuddene om til prosjekttilskudd i stedet for tilskudd til kjøp av materiell. På den måten bidrar vi til gjennomtenkte forretningsplaner samt bedre ekstern finansiering (pengeoppdrett) Denne linjen vil vi videreføre og på den måten bidra til nyetableringer og stabilisering og nyutvikling av eksisterende arbeidsplasser. 7

9 Effektmål Resultatmål Prosjektmål Bidra til nyetableringer og videreutvikling av eksisterende bedrifter Nyetableringer Regionalt samarbeid Bidra til kompetanseheving og videreutvikling og bistå prosjekter jan. feb. mar april Mai juni Juli aug Sep okt. nov. des. Tett kontakt med næringsforening ved jevnlige møter (frokostmøter Støtte opp om relevante prosjekter Bistand til næringsliv Organisering Prosjekteier Nordkyn Utvikling KF (styret) Prosjektansvarlig Daglig leder av Nordkyn Utvikling KF Prosjektledelse Bedrifter og aktører Oppfølging reiseliv Gamvik kommune har arbeidet med å utvikle Slettnes som destinasjon for reiselivsnæringen på Nordkyn. Dette har medført økt aktivitet og service på Slettnes i sommermånedene, samt at Gamvik museum har tatt en større rolle med å utvikle produkter og service på Slettnes og i Gamvik. Utviklingsarbeidet med Slettnes bør videreføres. Slettnes er eksotisk og et steg videre kan være å arrangere mindre konferanser på fyret. Gamvik kommune er også delaktig i arbeidet i Visit-Nordkyn. Dette er et destinasjonsselskap som driftes i samarbeid med reiselivsaktørene i Gamvik og Lebesby kommune. I fremtiden vil dette være et av de viktigste verktøyene for utvikling av reiselivet i regionen, og da også være viktig for Gamvik kommune for å nå sine målsetninger for reiselivet. I Gamvik kommune er det kommet til aktører som vil og har kompetanse for å kunne utvikle sin bedrift, og kommunens attraktivitet innen reiseliv. Det er viktig å bidra til at disse aktørene får mulighet til å kunne utvikle sine produkt videre, og at de bidrar til et løft for å gjøre kommunen mer attraktiv for tilreisende. Effektmål Øke antall besøkende og turister til Gamvik kommune Resultatmål Bidra til robuste reiselivsaktører Regionalt samarbeid Bidra til kompetanseheving Prosjektmål jan. feb. mar april Mai juni Juli aug Sep okt. nov. des. Deltagelse i Visit-Nordkyn Støtte opp om relevante reiselivsprosjekter Organisering Prosjekteier Nordkyn Utvikling KF (styret) 8

10 Prosjektansvarlig Daglig leder av Nordkyn Utvikling KF Prosjektledelse Avklares 3 Budsjett 2016 De faste inntektene til Gamvik Nordkyn Utvikling går ned. Det er som følge av at RUP-midlene til Finnmark har fått et betydelig kutt. Det er noe usikkert hvor stort påfyll vi vil få i 2016, men signalene er at det vil ligge på samme nivå som Selv om uinntektene er lave har Gamvik kommune har igjennom omstillingsperioden opparbeidet seg god prosjektkompetanse, og metoder for å få størst mulig virkning av ressursene man har tilgjengelig. I løpet av 2016 bør derimot GNU se på muligheten til å etablere et stort prosjekt med ekstern finansiering. Dette kan være knytta opp mot bolyst, stedsutvikling eller kompetanseheving retta mot næringsliv Inntekter Kolonne1 Finnmark Fylkeskommune kr Gamvik kommune kr Tilskudd prosjekter kr Tilbakeføring av tilskudd Refusjoner SUM kr Utgifter Adm kr Styrearbeid kr Maritim infrastruktur kr Informasjon promotering Øke størrelsen hjemmeflåte Forprosjekter utvikling næringsliv Oppfølging reiseliv Etablering av frysehotell Avsetning fond kr Sum kr