Byggesakskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 03.12.2012 70688/2012 2012/6597 30/409 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/19 Delegert kommunaldirektøren Teknisk avdeling 12/48 Klagenemnda 11.12.2012 Klage på tillatelse - oppføring av grillhytte på eiendom gnr. 30 bnr. 409 i Årlokkveien 12, Stordalen barnehage 1. Klagen Klagen er fremsatt i rett tid. 2. Saksopplysninger Byggeplass: Årlokkveien 12, 8011 BODØ Eiendom: 30/409 Tiltakshaver: Stordalen barnehage Bygningsnr: Tiltakstype: Garasje, uthus, anneks til bolig Tiltaksart: Nytt bygg - ikke boligformål under 70 m² Klager: Ann Birgit Olsen Klagen datert: 15.10.2012 Klage på administrativt vedtak den 08.10.2012. Søknaden gjelder grillhytte i tilknytning til barnehage. I medhold av plan- og bygningsloven 20-2 bokstav a, godkjennes søknaden Nødvendig nabosamtykke for bygging nærmere nabogrense enn 4 m foreligger, evt. andre forhold. Det foreligger naboprotester. Nabo, gnr/bnr 30/472, mener tiltaket vil kunne gi ulemper i forhold til røyk som kan påvirke deres klesvask og inneluft. Tiltakshavers kommentarer til protester: Tiltakshaver anser ikke røyken å være til større sjenanse enn fra øvrig vedfyring fra andre naboer. Side85
3. Forholdet til plan/lover 3.1 Plangrunnlag Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Stordalen, vedtatt 25.06.1987. Området er regulert til barnehage og klubblokaler. Eiendommen omfattes også av kommuneplanens arealdel vedtatt 18.06.09. Grad av utnytting er i planbestemmelsenes 4 angitt som forholdet mellom bebygd grunnareal og netto tomteareal skal ikke overskride 0,25. Tiltaket viser en grad av utnytting på ca. 0,15. I området kan det oppføres bygninger i 2 etasjer. Det er ikke angitt noe om gesims- og mønehøyde. Tiltaket, når det er ferdig, har 1 etasje. 3.2 Rettslig grunnlag Plan- og bygningsloven bestemmelser om plassering av byggverk. Byggverkets plassering, herunder høydeplassering, og byggverkets høyde skal godkjennes av kommunen. Kommunen skal påse at veglovas bestemmelser om byggegrense og frisikt blir fulgt. Bygning med gesimshøyde over 8 meter og mønehøyde over 9 meter kan bare føres opp hvor det har hjemmel i plan etter kapittel 11 eller 12. Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter. Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av garasje, uthus og lignende mindre tiltak. Nærmere bestemmelser, herunder regler om avstand mellom byggverk, beregningsmåten for høyde, avstand fra nabogrense og areal på bygning som nevnt i andre ledd bokstav b, gis ved forskrift., jf. pbl. 29-4. Saksbehandlingsforskriften bestemmelser om plassering av byggverk. Som mindre tiltak etter plan- og bygningsloven 20-2 første ledd bokstav a regnes oppføring, endring, fjerning og riving mv. av følgende tiltak, og som er i samsvar med plan- og bygningsloven 1-6 andre ledd: a) et enkelt tilbygg hvor verken samlet bruksareal (BRA) eller bebygd areal (BYA) er over 50 m 2. Tilbygget kan i tillegg være underbygget med kjeller. b) En enkelt frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse, og hvor verken samlet bruksareal (BRA) eller bebygd areal (BYA) er over 70 m 2. Bygningen kan oppføres i inntil én etasje og kan i tillegg være underbygget med kjeller. c) Bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel innenfor en bruksenhet. d) Skilt- og reklameinnretning inntil 6,5 m 2 montert på vegg, eller med høyde inntil 3,5 m og bredde inntil 1,5 m montert frittstående på terreng. Bestemmelsen omfatter ikke plassering av Side86
slike skilt- og reklameinnretninger som kan utgjøre fare for personsikkerhet og ikke når flere skal monteres på samme sted eller på samme fasade. e) Antennesystem med høyde inntil 5,0 m. Bestemmelsen omfatter ikke plassering av antennesystem som kan utgjøre fare for personsikkerhet eller når flere antennesystemer skal plasseres på samme sted eller på samme fasade.», jf. SAK. 3-1. 4. Klagen Klager anfører at røyken fra grillhytta medfører ulempe for hennes eiendom. Tidligere skal klager ha erfart at røyk og lukt fra brent mat, ufullstendig forbrenning fra rå ved gjør det uutholdelig i boligen. Hun mener at lukke huset til alle årstider på grunn av ulempen. Vanlig vedfyring fra andre hus i nabolaget skal ikke medføre ulempe, og kan ikke legges til grunn i saken. Det særskilte skal være topografien med tett skog forbi klagers hus og barnehagen. Helseplagen skal forverre datterens helse og kommunelegen burde vurdert tiltaket. Klager anmoder at kommunen befarer eiendommen. Det viser for øvrig til klagen. 5. Bygningssjefens vurderinger Bygningssjefen bemerker at grillhytta søkes oppført over 18 meter fra klagers bolig. Spørsmålet er om den anførte ulempen er vesentlig. Utgangspunktet er at eier av eiendommen kan utnytte sin tomt, all tid tiltaket er i tråd med bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Plassering av bygningen skal følge tiltakshavers ønske. En plassering av byggverk er også et anliggende for nabo, der en bygning kan være til ulempe for vedkommende. Denne ulempen har ikke naboen vern mot, all tid en mindre bygning presumtivt ikke skal være av en slik ulempe at tiltakshavers skal gis forbud mot oppføring av slike. Derimot kan det tenkes at terskelen for ulempen overstiger en påregnelig ulempe, at tiltaket medfører en vesentlig ulempe for nabo. Denne ulempe er nabo vernet mot, og tiltakshaver må da vurdere alternativ plassering av bygningen på eiendommen. Bygningssjefen har vurdert tiltaket med at det ikke finner at tiltaket vil gi større sjenanse fra røyk enn øvrig vedfyring en må kunne forvente i et boligområde. Avstandskravene er først og fremst begrunnet i brannhensyn, men også andre hensyn gjør seg gjeldende. I forhold til naboeiendom er ulemper for skjerming av lys, utsikt, innsyn og skyggevirkninger som er relevante momenter i ulempevurderingen. En styring av plassering slik klager mener kommunen kan bestemme, må ha hjemmel i plan, hvor detaljreguleringen bestemmer utformingene av den enkeltes tomt. I dette område er det ikke plasseringen av tomtene detaljregulert Side87
slik som klager ønsker utviklingen. Dermed er det tiltakshavers ønskede plassering som må vurderes i behandlingen av byggesaken. Bygningssjefen vil bemerke at tiltaket i seg selv ikke er til en vesentlig ulempe. Det er derimot en mulig bruk av denne. Bruken er derimot innenfor hva som kan tillates i bebygd område, grilling og vedfyring. Det er ikke en bruk som normalt skal skape helseplager, og en videre undersøkelse om bruken kan generere helseplager er ikke krevd av tiltakshaver. På bakgrunn av ovennevnte vurdering, opprettholder bygningssjefen beslutningen om at tiltaket ikke medfører en vesentlig ulempe for nabo, og kan oppføres. Alternativ plassering vurderes ikke, for det tilfelle tiltaket i seg selv ikke medfører en vesentlig ulempe for nabo. Klagerne har ikke fått medhold i sine anførsler, og Klagenemnda anbefales ikke å ta klagen til følge. Det viser for øvrig til vedtaket av 08.10.2012. 6. Forslag til vedtak Klagenemda finner ikke å ta klagen til følge, og opprettholder tillatelsen av 08.10.2012. Henrik K. Brækkan kommunaldirektør Tor Åseng Bygningssjef Saksbehandler: Kjell-Arne Mathisen/Arne Henriksen Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Klagen 2 Søknad 3 Tegninger 4 Situasjonskart 5 Tillatelse Side88
Side89
Side90
Side91
Side92
Side93
Byggesakskontoret Stordalen barnehage Att. Vigdis Lillebjerka Årlokkveien 12 8011 BODØ Dato:... 08.10.2012 Saksbehandler:... Arne Henriksen Telefon direkte:... 75 55 53 62 Deres ref.:... Løpenr.:... 58541/2012 Saksnr./vår ref.:... 2012/6597 Arkivkode:...30/409 Tillatelse Byggeplass: Årlokkveien 12, 8011 BODØ Eiendom: 30/409 Tiltakshaver: Stordalen barnehage Bygningsnr: Tiltakstype: Garasje, uthus, anneks til bolig Tiltaksart: Nytt bygg - ikke boligformål under 70 m² Søknaden gjelder grillhytte i tilknytning til barnehage. I medhold av plan- og bygningsloven 20-2 bokstav a, godkjennes søknaden Det foreligger naboprotester. Nødvendig nabosamtykke for bygging nærmere nabogrense enn 4 m foreligger, evt. andre forhold. Tiltaket tillates igangsatt etter dette vedtaket. Saken behandles i medhold av delegert myndighet. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år, jf. plan- og bygningsloven 21-9. Denne tillatelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan derfor påklages av protesterende naboer, gjenboere og andre med rettslig klageinteresse. Protesterende parter er dags dato underrettet om tillatelsen med kopi av dette vedtak. Søknaden: Søknaden, datert 06.07.2012, mottatt 14.09.2012, gjelder grillhytte i tilknytning til barnehage. Bruksareal (BRA) for tiltaket er oppgitt til 17,2 m 2. Spesielle forhold: Det er ingen særlige forhold knyttet til søknaden. Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Stordalen, vedtatt 25.06.1987. Området er regulert til barnehage og klubblokaler. Byggesakskontoret Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319, 8001 Bodø Sentralbord: 75 55 50 00 972 418 013 Besøksadresse: Ekspedisjon: 75 55 52 00 arne.henriksen@bodo.kommune.no Bankkonto: Herredshuset, Gjerdåsveien 2, 8010 Bodø Telefax: 75 55 53 48 www.bodo.kommune.no 4500 55 00080 Side94
Eiendommen omfattes også av kommuneplanens arealdel vedtatt 18.06.09. Grad av utnytting er i planbestemmelsenes 4 angitt som forholdet mellom bebygd grunnareal og netto tomteareal skal ikke overskride 0,25. Tiltaket viser en grad av utnytting på ca. 0,15. I området kan det oppføres bygninger i 2 etasjer. Det er ikke angitt noe om gesims- og mønehøyde. Tiltaket, når det er ferdig, har 1 etasje. Byggetomten: Tomten er flat, og grenser mot friområde, der tiltaket er tenkt plassert. Estetikk: Bygningssjefen har ikke noe å bemerke når det gjelder tiltakets utforming og visuelle kvaliteter, jf. plan- og bygningsloven 29-1 og 29-2. Plassering: Tiltaket plassering i plan og høyde er vist på situasjonsplanen. Minste avstand til nabogrense er 1 m. Det foreligger skriftlig samtykke fra tilgrensende nabo. Minste avstand til annen bygning på naboeiendom er mer enn 18 m. Toleranser: Minsteavstander og maksimumshøyder gitt i lov, forskrift, plan eller i nabosamtykke er absolutte og kan ikke fravikes. For øvrig for plassering i marken gjelder følgende: - i horisontalplanet ± 0,05 m - i vertikalplanet ± 0,1 m Tiltaket skal plasseres i plan og høyde, i henhold til godkjent situasjonsplan. Protester/bemerkninger: Det foreligger protester/bemerkninger. Nabo, gnr/bnr 30/472, mener tiltaket vil kunne gi ulemper i forhold til røyk som kan påvirke deres klesvask og inneluft. Tiltakshavers kommentarer til protester: Tiltakshaver anser ikke røyken å være til større sjenanse enn fra øvrig vedfyring fra andre naboer. Ansvar: Tiltakshaver er ansvarlig for at tiltaket gjennomføres i samsvar med den samlete plan- og bygningslovgivningen. Bygningssjefens vurdering: Bygningssjefen kan ikke se at tiltaket vil gi større sjenanse fra røyk enn øvrig vedfyring en må kunne forvente i et boligområde. Under henvisning til det som er anført ovenfor finner bygningssjefen søknaden å være i samsvar med plan- og bygningslovgivningen og kan godkjennes. Tillatelse 2 av 3 Side95
Ferdigstillelse: Tiltaket må ikke tas i bruk før det er gitt ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse. Det er tiltakshavers ansvar å søke om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse med nødvendige vedlegg. Det gjøres spesielt oppmerksom på at dersom det er foretatt justeringer i forhold til tillatelsen som ikke krever endringssøknad, skal tiltakshaver senest ved søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse sende oppdatert situasjonsplan, tegninger og dokumentasjon om tiltakets plassering slik den er utført. Dokumentasjon om tiltakets plassering skal enten skje ved innmålte koordinatverdier eller ved inntegning på tidligere godkjent situasjonsplan. Gebyrberegning: Gebyr er beregnet etter gjeldende betalingsregulativ. Bygningssjefen gjør oppmerksom på at beregnet bruksareal (BRA) danner grunnlaget for kommunale avgifter. Klageadgang: Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Nordland. Klagen skal sendes til Bodø kommune v/byggesakskontoret. Klagefristen er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem, jf. forvaltningsloven 29. Det vises for øvrig til vedlagte orientering samt utdrag fra forvaltningsloven. Klageretten gjelder også de som får kopi av dette brev. Tor Åseng bygningssjef Med hilsen Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift Kopi til: Ann Birgit Olsen Årlokkveien 10 8011 BODØ Vedlegg: Orientering om klageadgang Arne Henriksen saksbehandler Tillatelse 3 av 3 Side96