BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201303748-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 6. februar 2013 Fagnotat - Fana Catering og Selskapsservice, Søråshøgda 9 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 1. februar 2013 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Fana Catering og Selskapsservice, Søråshøgda 9 (Kilden senter). Bevillingssøker er Fana Catering og Selskapsservice AS, org. nr. 964 359 156. Det har ikke tidligere vært skjenkebevilling i lokalene. Stedet beskrives som et selskapslokale med en matomsetning på 80 % av den totale omsetningen. Totalt omsøkt skjenkeareal er 1070 m 2 og omfatter avdelingene Sommerhagen, Vinterhagen, Fanastuen, samt gang- og fellesareal. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Fana Catering og Selskapsservice, Søråshøgda 9, innvilges. Bevillingshaver er Fana Catering og Selskapsservice AS, org. nr. 964 359 156 2. Styrer for skjenkebevillingen er Bente Marie R. Dahlslett, f. 20.09.53 Stedfortreder for styrer er Paul Walderhaug, f. 27.12.67 3. Bevillingen er gitt til et selskapslokale 1
4. Avdeling Areal Sommerhagen * Vinterhagen * Fanastuen * Gang-/ fellesareal mv * Totalt 1070 m 2 * * Totalt skjenkeareal fordelt på alle avdelingene B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Fana Catering og Selskapsservice Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver: Fana Catering og Selskapsservice AS, org. nr. 964 359 156 3
Type virksomhet: Selskapslokale Styrer: Bente Marie R. Dahlslett, f. 20.09.53 Stedfortreder for styrer: Paul Walderhaug, f. 27.12.67 Skjenkeareal: Totalt 1070 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 13. februar 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 19. februar 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Vi har tre selskapslokaler lokalisert på Kilden senter, benevnt som Vinterhagen, Sommerhagen og Fanastuen. Disse tre lokalene kan åpnes opp til å fungere som ett lokale, med oppdekking til 300 spisegjester. Vårt konsept her er lukkede selskaper hvor mat står i fokus og alt er forhåndsbestilt/ avtalt med arrangør. Vi tilrettelegger og klargjør alt til våre mange ulike arrangementer. Våre arrangementer er av type firmafester, barnedåp, minnesamvær, bryllup, konformasjoner osv. I tillegg har vi cateringlevering til private og bedrifter i Bergen kommune og nabokommuner. Vi har samarbeid med lag og organisasjoner i Bergen og nabokommuner. Antall årsverk er 16, med 12 fast ansatte.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Bevillingssøker er Fana Catering og Selskapsservice AS, org. nr. 964 359 156. Det søkes om bevilling til et sted med selskapsvirksomhet i Kilden senter. Det har ikke tidligere vært permanent skjenkebevilling i lokalene, men stedet har tidvis søkt om ambulerende skjenkebevilling ifm selskaper. Totalt omsøkt skjenkeareal er 1070 m 2 og omfatter avdelingene Sommerhagen, Vinterhagen, Fanastuen, samt gang- og fellesareal. 4
Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. I søknaden blir det opplyst at ca. 80 % av totalomsetningen forventes å være mat. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling skal drives som et selskapslokale. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Som en sammenligning kan her nevnes at Holmedal Kantineservice har samme type virksomhet som det her søkes om. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et selskapslokale med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Fana Catering og Selskapsvirksomhet, Søråshøgda 9, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 5