Samlet saksframstilling Arkivsak: 13/631-15 Arknr.: PLA L12 Saksbehandler: Ingeborg Austreng BEHANDLING: SAKNR. DATO Eldrerådet 20/14 08.09.2014 Rådet for likestilling av funksjonshemmede 25/14 08.09.2014 Plan og byggesaksutvalget 36/14 09.09.2014 REGULERINGSPLAN FOR FORTAU I EIKELIVEIEN Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 legges forslag til reguleringsplan for fortau i Ingress/hovedbudskap: I forbindelse med etablering av ny barnehage i sørenden av Eikeliveien ville dette medføre behov for sikkerhetstiltak for de gående langs Eikeliveien. Det ble derfor lagt inn et rekkefølgekrav om etablering av fortau. Plasseringen av dette har vært diskutert med kommunalteknisk avdeling i Ski og det er utarbeidet et planforslag som rådmannen nå anbefaler lagt ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger: Dette planarbeidet er initiert av rådmann med bakgrunn i vedtak av 11.09.2012 der plan- og byggesaksutvalget ba administrasjonen om å sette i gang arbeidet med regulering av fortau langs Eikeliveien, og fremme forslag for politisk behandling tidligst mulig. Kommunestyrets vedtak av 27.02.2013 der reguleringsplan for Eikeliveien barnehage med rekkefølgekrav om etablering av fortau er bakgrunn for initieringen av planarbeidet. Beskrivelse av planområdet Eikeliveien er en typisk etablert boliggate, med en blanding av eneboliger, tomannsboliger og flerbolighus. Veien er ca 6 meter bred. Den er i dag regulert i reguleringsplan for området rundt Kråkstadvegen. Veien er i denne planen regulert i 11, 5 meters bredde, og det er regulert inn et fortau på østsiden av veien fra Åsveien til Delerudbakken. Deler av dette fortauet var tidligere opparbeidet, men på grunn av arbeid med det kommunale ledningsnettet har veien vært gravd opp og blitt asfaltert på ny, og det er nå kun en kort stubb med fortau helt ytterst mot Åsveien. I forbindelse med skiftning av ledninger for overvann, avløp og spillvann i Eikeliveien oppdaget man at det delvis var vanskelige grunnforhold slik at arbeidet tok lengre tid enn planlagt. Innerst i Eikeliveien er det satt i gang planlegging av bygging av en ny barnehage, og det er trafikken til denne barnehagen som har utløst krav om etablering av fortau.
2 Beskrivelse av planforslaget Planen er avgrenset til å gjelde fortau med tilstøtende boligtomter. Fortauet er regulert i 3,5 m bredde, med 0,5 m grøft. Kommunen har valgt å videreføre fortau på østsiden av veien, ettersom det på vestsiden er en del fall langs deler av veien. Det er videre ytterlige behov for oppgradering av det kommunale ledningsnettet på østsiden av veien. Kommunen har fått tegnet to alternative planforslag, og man har valgt det forslaget der man så langt som mulig unngår å berøre privat grunn, og det er søkt å ta hensyn til eksisterende bygg og anlegg, så som garasjer og støttemurer. Reguleringsplanen må likevel legge opp til noe inngrep i privat grunn, som vil bli ervervet av kommunen. De eiendommene som blir spesielt berørt vil bli kontaktet av kommunen i perioden for offentlige ettersyn. Det er ønskelig med en nær og god dialog med de berørte grunneierne i forhandlingene om grunnervervet. Det legges stor vekt på at de skal oppleve at deres interesser blir ivaretatt. Innkomne innspill til planarbeidet, forkortet gjengitt: Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 27.02.2013 Påpeker at aktuelle overordnede føringer for kommunal planlegging skal vurderes og ivaretas i planen. Ingen konkrete innspill. Akershus fylkeskommune 26.02.2013 Synes det er uheldig at de ikke har blitt varslet om at veien skulle graves opp i forbindelse med skiftning av rørsystem. Ellers ingen innspill. Statens vegvesen 22.02.2013 Ingen merknader. Else Ulset Klose og Morten Klose, Eikeliveien 30, 24.02.2013 Ved en etablering av fortau som varslet vil dette innebære et massivt inngrep i privat grunn/deres eiendom. De forventer at kommunen erverver grunnen, og at det antall kvadratmeter som erverves erstattes med markedspris per m2 i henhold til markedet i Ski kommune, tettsted. Kommunen må også besørge flytting av stoppekran, hekk og portstolper, samt flytte sette opp ny garasje for to biler mm, samt anlegge ny adgang til huset i full bilbredde. Henstiller til kommunen å se på mulighetene for å erverve grunn på begge sider av Eikeliveien, slik at ikke bare den ene siden blir skadelidende. Garasjen på denne eiendommen vil ikke bli berørt av fortauet dersom planen vedtas slik den nå foreligger. Eiendommen vil bli noe berørt, og kommunen vil kontakte grunneier for et møte. Det er gjort grundige vurderinger av muligheten for å justere veilinjene mer mot vest, men med de tekniske anleggene som er gjennomført er dette svært vanskelig. Geir Nymoen og Anita Janssen, Eikeliveien 18 A 25.02.2013 Er sterkt kritiske til planarbeidet. Deres eiendom vil bli sterkt berørt og verdien vil forringes vesentlig. De har følgende forslag for å øke trafikksikkerheten: øke fartsdumper, gjøre om tilkjøringen til Finstadtunet. Gjøre Eikeliveien og Linjeveien enveiskjørte, slik at man kjører inn den ene veien og ut den andre veien. Tilførselsvei til barnehagen bør etableres lengre unna sentrum, for ikke å skaffe større trafikale utfordringer enn det er i dag. Trafikken bør reduseres i samarbeid med beboerne i Eikeliveien. Kommunen har ikke klart å unngå at etablering av fortau i henhold til reguleringsplanen vil medføre at eksisterende carport og støttemur vil måtte endres. Kommunen vil kontakte grunneier for et møte. Se for øvrig bemerkningene til innspillet fra Eikeliveien 30. Sameiet Eikeliveien 36 25.02.2013 Stiller spørsmål om hva som vil skje med deres parkeringsrekke langs veien. Denne består av en rekke med plass til 12 biler på et område helt inntil veien, dekket av pukk.
3 Dagens løsning der en rygger ut i veien er svært uheldig. Rådmannen vil ta kontakt med sameiet for å finne en ny løsning for parkering. Jens Ambjørnrud, Eikeliveien 4B Har ingen innvendinger mot fortau. Mener kommunen kan justere veien noe mot vest, og ber om at fortauet ikke skjærer inn i hekken på hans eiendom. I forhold til Eikeliveien 10 B er det viktig at det tas hensyn til bratt atkomstvei fra tre eiendommer. Dersom denne blir brattere pga fortauet frykter han at en vil kunne skli og kjøre ned fotgjengere. Generelt bør veien trekkes lengst mulig mot vest.. Fortauet vil berøre en del hekker og gjerder langs hele østsiden av Eikeliveien. Kommunen har befart atkomstveien fra Eikeliveien 10 B, og kan ikke se at denne har en stigning som er problematisk. Se for øvrig bemerkningene til innspillet fra Eikeliveien 30. Vurdering: Det er behov for et fortau i Eikeliveien på grunn av den mertrafikken etablering av en ny barnehage med fem avdelinger innerst i veien vil generere. Eikeliveien er eneste atkomst til dette boligområdet og benyttes mye av skolebarn. Et fortau har vært etterspurt over lengre tid. Ettersom terrenget faller mot vest, og det tidligere har vært regulert inn et fortau på østsiden har kommunen valgt å regulere inn fortauet på østsiden. Forslaget er utarbeidet slik at det i minst mulig grad berører privat grunn, men det vil likevel berøre en del hekker, gjerder, støttemurer, biloppstillingsplasser og en carport. Dette er imidlertid uunngåelig ved utvidelse av veiareal i ett etablert boligstrøk. Ski kommune anser at planen har begrensete negative konsekvenser og anbefaler at den legges ut til offentlig ettersyn. Økonomiske konsekvenser: Vedtaket av planen og opparbeiding av fortau innebærer at kommunen må erverve en del grunn og erstatte hekker, gjerder mv. Opparbeidelse av fortauet er innarbeidet i investeringsbudsjettet for 2014. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Vurdering etter naturmangfoldloven Naturmangfoldloven 7 stiller krav til at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn ved all utøving av offentlig myndighet. Saken berører i hovedsak private hager der det i liten grad antas å finnes sjeldne arter eller naturtyper. Ski kommune har likevel sjekket naturbase og artskart for å se om det er oppført registreringer i området. I artskart fant vi en registrering av mosesildre, men til tross for at den i følge kartet ligger i Eikeliveien er den beskrevet å ligge langs den gamle jernbanetraseen, og det antas derfor at plasseringen i kartet skyldes liten presisjon i angivelse av koordinater. Det er ikke kjent at det finnes annet verdifullt biologisk mangfold i området. I møtet som ble holdt ved oppstart av planen ble eikene i området nevnt. Området er befart, og det er ingen større eiker som vil bli berørt av tiltaket. Det er ikke funnet truede eller spesielt verdifulle arter eller naturtyper innenfor planområdet. Kommunen vurderer at kunnskapsgrunnlaget for planområdet er godt (jfr naturmangfoldloven 8), og at man har tilstrekkelig kunnskap om virkningen et vedtak av planen vil ha på miljøet (jfr 9). Ettersom virkningen av planen er så begrenset har kommunen vurdert at 10 og 11 ikke kommer til anvendelse.
Konklusjon: Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for fortau i Eikeliveien legges ut til offentlig ettersyn. 4 Ski, 21.08.2014 Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Forslag til reguleringsplankart for fortau i Eikeliveien b) Forslag til bestemmelser til reguleringsplankart for fortau i Eikeliveien c) Planbeskrivelse for fortau i Eikeliveien d) ROS-analyse for fortau i Eikeliveien e) Kopi av innspill ved varsel om oppstart av reguleringsarbeid. Eldrerådets behandling 08.09.2014: Eldrerådet fremmet følgende felles forslag til uttalelse: «Eldrerådet tar saken til orientering.» Felles forslag til uttalelse tiltres enstemmig. Eldrerådets uttalelse er: Eldrerådet tar saken til orientering. Rådet for likestilling av funksjonshemmedes behandling 08.09.2014: Rådet for likestilling av funksjonshemmede fremmet følgende felles forslag til nytt punkt i forslag til vedtak: «3 i reguleringsbestemmelsen, Universell utforming, erstattes av kommuneplanbestemmelsene 5.» Felles forslag til uttalelse tiltres enstemmig. Rådet for likestilling av funksjonshemmedes uttalelse er: - Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 legges forslag til reguleringsplan for fortau i - 3 i reguleringsbestemmelsen, Universell utforming, erstattes av kommuneplanbestemmelsene 5.
Plan og byggesaksutvalgets behandling 09.09.2014: Melding om vedtak fra Eldrerådets møte 08.09.14 ble delt ut i møte Melding om vedtak fra Rådet for likestilling av funksjonshemmedes møte 08.09.14 ble delt ut i møte Utvalget fremmet følgende tilleggsforslag: Endring i reguleringsbestemmelser 3: Fortauet skal være universelt utformet. Kommuneplanbestemmelsenes 5 om universell utforming skal legges til grunn. Forslag til vedtak med utvalgets tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 legges forslag til reguleringsplan for fortau i Endring i reguleringsbestemmelser 3: Fortauet skal være universelt utformet. Kommuneplanbestemmelsenes 5 om universell utforming skal legges til grunn. 5