Porsanger kommune Møteinnkalling Planutvalget Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Porsanger rådhus Dato: 23.05.2013 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 15.05.2013 Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 36/13 PS 37/13 PS 38/13 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 4/13 Planstrategi PS 39/13 Søknad om dispensasjon - tilbygg GBFnr 26/1/79 i Gaggavann hyttefelt. Tiltakshaver Birger Sørli. PS 40/13 Søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven - fradeling av tomt PS 41/13 Søknad om dispensasjon fra 29-4 i plan- og bygningsloven om avstand fra nabogrense til oppføring av fritidsbolig på GBnr 33/74. Tiltakshaver: Per-Ivar Johnsen. 1
PS 36/13 Godkjenning av innkalling PS 37/13 Godkjenning av saksliste PS 38/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 4/13 Planstrategi 2
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/540-5 Arkiv: 26/1/79 Saksbeh: Viktoria Paulsen Dato: 03.05.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 39/13 Planutvalget 23.05.2013 Søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelser for Gaggavann hyttefelt til oppføring av tilbygg på punktfeste GBFnr 26/1/79. Tiltakshaver: Birger Sørli. Saksutredning Birger Sørli leverte den 11.03.2013 søknad om tillatelse til oppføring av tilbygg med et bruksareal på 27m 2 til eksisterende hytte på punktfeste GBFnr. 26/1/79 i Gaggavann hyttefelt i Porsanger kommune. Totalt bruksareal for bebyggelsen (hytte og uthus) blir på 96m 2. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse. Tiltaket anses dermed å være i tråd med gjeldende reguleringsplan for området. Tiltaket vil imidlertid føre til at samlet bruksareal blir 16 m 2 større enn reguleringsbestemmelsene for dette området tillater. Jf reguleringsbestemmelser punkt 2, for Gaggavann hyttefelt, skal maksimalt omfang av bebyggelsen (hytte og uthus) være 80 m 2. Før en eventuell tillatelse til oppføring av tilbygg kan gis, må det foreligge dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene, jf. pbl 12-4 (rettsvirkning av reguleringsplan) jf 19-2. Berørte naboer er varslet, kommunen har ikke mottatt merknader mot det planlagte tiltaket. Vurdering Dispensasjon kan, etter pbl. 19-2, ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Mindre vesentlige unntak fra reguleringsbestemmelsene kan, når særlige runner taler for det, tillates, if reguleringsbestemmelser punkt 9. Etter Porsanger kommunes skjønn vil økning av samlet bruksareal med 16m 2 (som utgjør ca 16% ) anses som mindre vesentlige endringer i forhold til vedtatt plan. Hensynene bak bestemmelsen blir ikke vesentlig tilsidesatt. Porsanger kommune har ingen innvending mot at det gis dispensasjon for å bygge større hytta enn det reguleringsbestemmelsene for området tillater. Porsanger kommune finner på dette grunnlag at vilkårene for dispensasjon i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Søknad om dispensasjon kan innvilges. 3
Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 jf. 12-4 (rettsvirkning av reguleringsplan) innvilges søknaden om dispensasjon fra reguleringsplan for Gaggavann hyttefelt til oppføring av tilbygg til eksisterende hytte på punktfeste GBFnr. 26/1/79 i Gaggavann hyttefelt. Samlet bruksareal BRA for bebyggelsen skal ikke overstige 96m 2. Begrunnelse: Etter Porsanger kommunes skjønn vil ikke det planlagte tiltak være til vesentlig hinder for gjennomføring av gjeldende plan i området. Etter Porsanger kommunes skjønn vil en eventuell innvilgelse av dispensasjon fra gjeldende plan ikke føre til vesentlige problemer for allmennheten. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder dispensasjon. Søknad om oppføring av tilbygg og uthus er ikke ferdigbehandlet etter plan- og bygningsloven. 4
Porsanger kommune Arkivsak: 2012/2464-11 Arkiv: L83 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 03.05.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 40/13 Planutvalget 23.05.2013 Søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven - fradeling av tomt Dokumenter i saken Søknad fra Finnmarkseiendommen (Fefo), datert 18.12.12 Kopi av søknad fra Tone-Lise Karlsen til Fefo, datert 23.09.12 Kartskisse Uttalelse fra statlige fagmyndigheter, fylkeskommunen og jordbrukssjefen i Porsanger kommune Bakgrunn Fefo søker om deling av grunneiendom gnr 7 bnr 1 i Aigir i Porsanger kommune. Det søkes om å fradele en parsell (str er ikke oppgitt) til boligtomt eller sekundært fritidstomt. Saksutredning Søknad om deling skal behandles etter plan- og bygningsloven (pbl.) 2008. 20-1, 2. ledd. Område som søkes fradelt, er arealdisponert til landbruk-, natur- og friluftsområde (LNFområde) i Porsanger kommunes arealplan. Kommunen kan gi dispensasjon etter pbl. 2008 kap. 19 dersom fordelene ved dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. 19-2, 2. ledd. Søknaden ble sendt på høring til berørte parter 07.03.2013 med en måneds høringsfrist. Høringsuttalelser: Sametingets miljø- og kulturvernavdeling har ingen merknader til søknaden. Finnmark fylkeskommune, areal og kulturvernetaten har ingen særskilte merknader til søknaden vedrørende arkeologiske kulturminner. Fylkeskommunen fraråder likevel at det gis dispensasjon med gitte begrunnelser i brev av 26.03.2013. Reindriftsforvaltningen Øst- Finnmark har vurdert at tiltaket ikke vil være til skade eller ulempe for reindriften i området. 5
Jordbrukssjefen i Porsanger har sterke jordbruksfaglige innvendinger til fradeling og omdisponering av en parsell til bolig/fritidsbygg fra gnr 7 bnr 1. Tiltaket anses å kunne gi vesentlige negative drifts- og/eller miljømessige konsekvenser for den viktige produksjonsnæringen basert på utmark i området, og for driften på nærliggende landbrukseiendommer. Fylkesmannen i Finnmark går i mot fradeling av omsøkte parsell. Den omsøkte parsellen ligger innenfor Utvalgt Kulturlandskap Goarahat og Sandvikhalvøya. Området har i dag status som et av 22 nasjonalt utvalgte kulturlandskap i Norge. Tiltaket vil også etter Fylkesmannens syn være uheldig for jordbruket og kulturlandskapet. Kolvik og omegn bygdelag går i mot fradeling av omsøkte parsell, med begrunnelse at det er i nær tilknytning til eksisterende gårdsbruk. Området er et beite- og ferdselsområde for sau og tomten vil komme i direkte konflikt med landbruksinteresser. Vurdering Porsanger kommune kan bare gi dispensasjon etter pbl. kap. 19 dersom fordelene ved dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Porsanger kommune skal videre vurdere konsekvensene av en dispensasjon, for eksempel om en innvilgelse vil skape forventninger hos andre om dispensasjon på samme grunnlag. I pbl. 19-2, 4. ledd står det at kommunen ikke bør dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssaken. Det skal ikke være kurant å avvike gjeldende plan og dispensasjon skal derfor bare benyttes i særlige tilfeller. Porsanger kommune er i gang med rullering av kommuneplanens arealdel hvor det vil bli foretatt en grundig og samlet vurdering av hvilke områder som bør åpnes for bolig- og hyttebebyggelse og hvilke områder som bør holdes fri for privatiserende tiltak. Søknaden fra Fefo om fradeling av 1 parseller fra gnr 7 bnr 1 anbefales avslått og det bør ikke gis tillatelse til deling etter pbl. 20-1, 2. ledd eller dispensasjon etter pbl. kap. 19. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved planutvalget avslår søknaden fra Fefo om fradeling av en parsell fra gnr 7 bnr 1. Det gis ikke tillatelse til deling etter pbl. 20-1, 2. ledd eller dispensasjon etter pbl. kap. 19. Begrunnelse Etter en avveining av søkers interesser og de interesser som plan- og bygningsloven og arealplanen skal ivareta, er ulempene vurdert til å være større enn fordelene. Det vektlegges at flere av høringsinstansene har uttalt seg negativt til omsøkt tiltak. 6
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/473-6 Arkiv: 33/74 Saksbeh: Viktoria Paulsen Dato: 11.04.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 41/13 Planutvalget 23.05.2013 Søknad om dispensasjon fra 29-4 i plan- og bygningsloven om avstand fra nabogrense til oppføring av fritidsbolig på GBnr 33/74 i Børselv. Tiltakshaver: Per-Ivar Johnsen. 7
Saksutredning Tiltakshaver Per-Ivar Johnsen søker om tillatelse til oppføring av fritidsbolig i en etasje med loft med et bruksareal på 68m2 på eiendommen GBnr. 33/74 i Børselv. Søknad om oppføring av fritidsbolig er et tiltak som krever søknad og tillatelse, jf. pbl 20-1 bokstav a). Omsøkt tiltak planlegges plassert 1 meter fra nabogrensen til eiendom GBnr. 33/29. Avstanden er målt fra kart som korteste avstand horisontalt mellom bygningens fasadeliv og nabogrense. Dette medfører at minimumsavstanden til nabogrensen ikke blir overholdt. Før en eventuell tillatelse kan gis, må det foreligge dispensasjon fra avstandsbestemmelsene til nabogrense, 29-4 i plan- og bygningsloven. Eiere av naboeiendommen GBnr. 33/29 har gitt skriftlig samtykke i tiltaket med følgende vilkår: Branntekniske sikkerhetstiltak som bygningsmyndighetene måtte kreve skal utføres eller dekkes av den som bygger med redusert avstand til nabogrense. I søknad om dispensasjon fra Per-Ivar Johnsen er det anført følgende begrunnelse: På grunn av tomtens beliggenhet ønskes hytten plassert ved bakkekammen Hytta vil ikke være til sjenanse mot nabo. Vurdering Dispensasjon kan, etter pbl. 19-2, ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være større enn ulempene etter samlet vurdering. 8
Hensynet bak bestemmelsen om avstand fra nabogrense er brannsikkerhet, lys og luft og estetisk utforming av omgivelsene. 1. I henhold til plan- og bygningslovens 29-4 andre ledd, Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter: Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke Det foreligger skriftlig samtykke i tiltaket fra eiere av berørt naboeiendom, GBnr. 33/29 som eies av Johnsen Martha S. Skogen og Johnsen Reidar Olaf. 2. Brannsikkerhet, lys og luft og estetisk utforming av omgivelsene: Naboeiendommen GBnr. 33/29 er ubebygd. Den ligger i bakkeskråningen og har bredde på ca 4 meter. Det er lite sannsynlig at det skal oppføres noen bygning på denne eiendommen ved felles grense. Hensynene til brannsikkerhet, lys og luft gjør seg dermed ikke gjeldende. Estetisk utforming: Tiltaket tilfredsstiller rimelig skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltaket har en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Etter Porsanger kommunens skjønn vil hensynene bak bestemmelsen om avstand fra nabogrense ikke bli vesentlig tilsidesatt som følge av tiltaket. Porsanger kommune finner på dette grunnlag at vilkårene for dispensasjon i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Porsanger kommune vil derfor gå inn for at søknad om dispensasjon innvilges. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra avstandbestemmelsene til nabogrense, 29-4 i plan- og bygningsloven, for oppføring av fritidsbolig i en etasje med loft med et bruksareal på 68m2 på eiendommen GBnr. 33/74 i Børselv. Tiltakshaver: Per-Ivar Johnsen. Tiltaket skal plasseres minimum 1,0 meter fra nabogrense til GBnr. 33/29. Begrunnelse: Etter Porsanger kommunens skjønn vil hensynene bak bestemmelsen om avstand fra nabogrense ikke bli vesentlig tilsidesatt som følge av tiltaket. Etter Porsanger kommunes samlede vurderinger vil omsøkt plassering av fritidsbolig ikke være til fare i forhold til brannsikkerhet, lys og luft. Estetisk utforming er i samsvar med formålet. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder dispensasjon. Søknad om oppføring av fritidsbolig er ikke ferdig behandlet etter plan- og bygningsloven. 9