PlanID: 201203a ØYER KOMMUNE Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3), del av «Steintjønnlia Ilsetra» - Hafjell i Øyer kommune Planbeskrivelse 09095 Reg. endring Fr3 a og b 25.08.2014
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Sameiet Ilsetra Leiligheter. Rapportnavn: Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) Datering: 2014-08-25. Sist revidert: 2014-09-01. OppdragsID: Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Kvalitetskontroll: Planråd AS 09095 Reguleringsendring for Fr3 a og b Omregulering av en mindre del av reguleringsplanen for Steintjønnlia - Ilsetra Ole Jakob Reichelt Jakob Nordstad. www.planraad.no INNHOLDSFORTEGNELSE INNHOLDSFORTEGNELSE... 2 BAKGRUNN... 3 Planendringens formål... 3 Planområdets beliggenhet... 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING... 5 Varsel om oppstart av planarbeid... 5 PLANSTATUS... 7 Overordnet plan... 7 Reguleringsmessig status i influensområdet... 8 Følgende reguleringsplaner ligger i det naturlige influensområdet til planforslaget:... 8 Gjeldende reguleringsplan Steintjønnlia Ilsetra:... 9 PLANFORSLAGET...10 VIRKNINGER FOR MILJØ OG SAMFUNN:...11 Drøftinger med fylkesmannen i tidligere planprosess:...12 Konklusjon på virkninger for miljø og samfunn:...17
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 3 BAKGRUNN Planendringens formål Hensikten med planarbeidet er å endre arealformål på eksisterende fritidsbebyggelse/ leiligheter, slik at formålet stemmer med gjeldende bruk. Planendringen innebærer ingen endring av formålsgrenser, og det skal ikke bygges mer på arealene som omfattes av planendringen. Bilde av leilighetsbyggene som omfattes av planendringen. Disse ligger rett sør for Ilsetra Hotell. Områdene F2a og F3 er i gjeldende reguleringsplan «Steintjønnlia-Ilsetra», vedtatt 31.10.2013, vist som «turist- og fritids-formål». Denne arealkategorien (jfr. plan- og bygningsloven fra 2008) er definert som et næringsformål med blå farge, mens reell bruk på områdene er fritidsleiligheter uten kommersiell utleie. Det foreligger ikke noe krav om utleie for leilighetene i område F2a og F3, slik det gjør for de kommersielle leilighetene i område F2a, som er knyttet til driften av hotellet på Ilsetra. Bakgrunnen for at det ikke er stilt noe krav om utleie i disse områdene, er at erfaringer fra de siste årene viser at markedet ikke ønsker utleieforpliktelser når de kjøper eiendom. Mange ønsker fortsatt å leie ut sine fritidseiendommer på frivillig basis, uten pålagt utleieplikt. Siden driften på Ilsetra hotell har sitt grunnlag i fremtidig aktivitet i området rundt hotellet, er det et viktig at omkringliggende bebyggelse er i hyppig bruk, slik at hotellets fasiliteter og servicetilbud benyttes. Fleksibiliteten som ligger til grunn for dette planforslaget, vil dermed kunne bidra til å sikre fremtidig drift av hotellet. Ilsetra Hotell sett fra Hunderseterveien fra nordvest. Leilighetene ligger i bakkant.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 4 Planområdets beliggenhet Planområdet ligger på sørsiden av Hafjell alpinanlegg, ved krysset mellom Nysetervegen og Hundersetervegen, rett sør for Ilsetra hotell. E6 Øyer sentrum Fv 312 Hafjell alpinsenter Hafjelltoppen Nysetervegen Fv 361 Hafjelltoppen hyttegrend Steintjønnlia Ilsetra Lunnstaden Planområde Hundersetervegen Oversiktskart som viser planområdets beliggenhet med rød ring. NORD Området har adkomst fra fylkesveg 312 og 361 via Hundersetervegen. Hundersetervegen driftes av eget privat veiselskap som finansierer drift og vedlikehold med bompengefinansiering.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 5 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Varsel om oppstart av planarbeid Kunngjøring om oppstart av planarbeidet ble annonsert i Byavisa torsdag 26. juni 2014 og varslet med brev til berørte parter 18. juni 2014, samt gjort tilgjengelig elektronisk på Øyer kommune sine hjemmesider. Frist for merknader ble satt til 15.08.2014. Det kom inn 3 merknader til varsel om oppstart. Kopi av varslingsbrev med adresseliste og trykte vedlegg, kunngjort annonse og de innkomne merknadene følger som egne vedlegg til planbeskrivelsen. Under følger et sammendrag av merknadene med forslagsstillers kommentar: 1. Statens vegvesen, datert 12.08.2014: Statens vegvesen har ingen merknader til varsel om oppstart som berører trafikkformål. Forslagsstiller viser til at trafikk er vurdert som eget tema i kommunedelplanen for Øyer sør, og at forslaget i reguleringsplanen ikke endrer disse forutsetningene. Standardiserte krav til avkjøring er lagt inn i planforslaget og hensyntatt i planforslaget som ble vedtatt i forrige revidering etter vedtak av gjeldende plan den 31.10.2013. 2. Oppland fylkeskommune, datert 15.08.2014: Regionalenheten viser til tidligere uttalelse til forsalg til reguleringsplan for Steintjønna- Ilsetra hvor vi uttalte at når formål endres fra næring til fritid kan dette medføre begrensninger for videre utviklingsmuligheter for næringsliv i området. Dette området ligger så nært opp til høyfjellet at det er liten sannsynlighet for å få lagt ut nytt næringsareal. På denne måten kan endring av formål medføre at nye utviklingsmuligheter begrenses. Det er derfor viktig med en helhetlig vurdering av næringsutvikling og langsiktig behov for næringsarealer i området. Kulturarvenheten har ikke merknader til oppstartsvarselet. Forslagsstiller viser til at meldeplikten er lagt til planbestemmelsene som et tillegg til de øvrige bestemmelsene slik fagenheten anbefaler. Når det gjelder forholdet til reguleringsformål; fritidsbebyggelse og fremtidig næringsbebyggelse vises det til kommunens vurdering ved forrige revidering av planen frem til gjeldende vedtak den 31.10.2013. Siden disse leilighetene aldri har hatt noen utleieklausul, vil bruken av enhetene ikke bli endret som følge av omreguleringen. Formålskategorien fritidsbebyggelse vil fortsatt åpne for utleie av enhetene dersom eier av leilighet ønsker dette. 3. Fylkesmannen i Oppland, datert 15.08.2014: Generelt: Fylkesmannen viser til at den foreslåtte endringen av arealbruken ikke uten videre er en kurant endring, dette er også utdypet ved den siste reguleringsendringen. Ved slike endringer går attraktive næringsarealer tapt for fremtidig næringsutvikling. Det vises videre til at det ikke vil være enkelt å argumentere for ny næringssatsning i sårbare områder når kommunen har tillatt privatisering av tidligere avsatte næringsområder. Fylkesmannen viser videre til at det er uheldig å fremme omregulering av planer som nylig har blitt vedtatt. Det er uklart hvorfor den nå foreslåtte endringen ikke ble innarbeidet i forrige planforslag.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 6 Miljøhensyn: Fylkesmannen har tidligere vært kritisk til slik omregulering tidligere, da området her er sårbart, og det er også knyttet villreininteresser til områdene lengre inn. I tidligere planer for området ble områdene godtatt med tanke på at de hadde høy samfunnsnytte som næringsformål. En endring som foreslått er ikke i tråd med dette. Dersom en slik omregulering er ønskelig fra kommunen sin side, bør endringen utredes og tas gjennom overordnede planer og ikke som mindre reguleringsendringer. Oversendelse av sosi-fil: Ved oversendelse av planforslag til offentlig ettersyn minnes det om at planen skal oversendes Statens Kartverk for kontroll av sosi-fil og pdf-fil. Forslagsstillers kommentar: forholdene som Fylkesmannen viser til er i all hovedsak hensyntatt i planforslaget. Når det gjelder forholdet til Fylkesdelplanen så vil foreslått planløsning ikke generere mer aktivitet enn det som er lagt til grunn i kommunedelplan Øyer sør, og siden det ikke åpnes for mer bygging vil landskapet ikke bli mer berørt eller belastet. Fylkesmannen ga i forrige reguleringsprosess i området en åpning for å søke om å endre formål fra utleie- til fritidsbebyggelse for andre deler av planområdet, forutsatt at det ble gjort vurderinger etter forskrift om konsekvensutredninger (se nærmere rundt dette forholdet under vurderingen). Dette fremgår av brev fra Øyer kommune til konsulent, datert 28.01.2013. Kommunen var i forrige planprosess ikke klar over at forslagsstiller av denne endringen (Sameiet Ilsetra Leiligheter) ønsket en slik endring, og derfor fremmes dette nå som en egen reguleringsendring på vegne av sameiet. Flyfoto som viser områdets beliggenhet, sett fra sør-øst.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 7 PLANSTATUS Overordnet plan Gjeldende overordna plan for den sørvestligste delen av Øyer kommune inkludert hele Hafjell-området, er kommunedelplanen for Øyer sør. Denne kommunedelplanen ble vedtatt i Øyer kommunestyre den 31.05.2007. Planen bygger på masterplanleggingen fra Hafjell-Hunderfossen og de utredningene som ble gjort i forbindelse med forarbeidene til kommunedelplanen. Blant annet ble det gjennomført viktige utredninger knyttet opp mot natur- og kulturlandskapet og veg- og trafikk. Under følger et utsnitt av kommunedelplanen som viser planområdet ved Ilsetra, med tilgrensende områder: Planområdet Utsnitt av kommunedelplanen for Øyer sør, Området for planendringen er markert med rød skravur. ( NORD )
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 8 Reguleringsmessig status i influensområdet Det er flere reguleringsplaner som ligger i nærheten av Ilsetra og Steintjønnlia som ligger i influensområdet til planforslaget. Reguleringsplanene som nevnes her i denne sammenhengen er i stor grad utbygget, og det er få ledige tomter i disse planene. Under følger et utsnitt av influensområdet til planforslaget som viser vedtatt reguleringsplaner med planavgrensning: Steintjønnlia -Ilsetra Pellestova Hafjell Panorama Hafjelltoppen hyttegrend Ilsetergata Sandstultoppen Steintjønnlia - Ilsetra Lunnstaden Ilseterura Sammensatt kart som viser sammenhengen av reguleringsplanene rundt planområdet. NORD Følgende reguleringsplaner ligger i det naturlige influensområdet til planforslaget: 1. Reguleringsplanen for Ilseterura. Planen ble vedtatt i Øyer kommunestyre den 26.06.2003. Planen regulerer en parkeringsplass, alpinnedfart/skiløyper og heisanlegg foruten omkringliggende arealer som skal ivareta kulturlandskapet og steinura. 2. Reguleringsplanen for Hafjelltoppen hyttegrend ble siste gang vedtatt i Øyer kommunestyre den xx.xx.xxxx. Reguleringsplanen legger til rette for fritidsbebyggelse i form av hytter og leilighetsbebyggelse og noe næringsbebyggelse. Planområdet består av om lag 300 hytteeiendommer, flere leilighetsbygg samt bebyggelse for service, servering og forretning ved Gaiastova. Under vises et utsitt av denne planen: 3. Reguleringsplanen for Steintjønnlia Ilsetra. Dette er gjeldende plan for området, vedtatt i Øyer kommunestyre 31.10.2013. Planen bygger på tidligere reguleringsplan for Forretningsområdet Nyseterveien/Hunderseterveien (første gang vedtatt 31.08.2000) Og reguleringsplanen for Steintjønnlia (første gang vedtatt 24.06.2004). Gjeldende reguleringsplan bygger også på bebyggelsesplanen for Ilsetergata. Planen ble vedtatt i Øyer Planutvalg den 15.08.2006. På neste side vises gjeldende plan:
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 9 Gjeldende reguleringsplan Steintjønnlia Ilsetra: Utsnitt av gjeldende reguleringsplan for Steintjønnlia Ilsetra. ( Nord ) Denne reguleringsplanen ble vedtatt 31.10.2013. Atkomsten inn til naboområdet som er benevnt Fr1 ble endret ved en mindre endring i Øyer Planutvalg den 08.09.2014.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 10 PLANFORSLAGET Utsnittet av plankartet under, viser foreslått reguleringsendring for områdene benevnt Fr3a og Fr3b, med juridisk avgrensning av planområdet og omkringliggende arealbruk fra gjeldende plan. Utsnitt av plankartet, med innarbeidet forslag til reguleringsendring. ( Nord )
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 11 Reguleringsbestemmelsene er endret i vedlagte forslag slik ar benevnelsen for områdene er endret fra F2a og F3 til Fr3 a og b. Det er kun reguleringsformålet som er endret, og det er ikke åpnet for mer eller mindre utbygging. Tomten benevnt Fr3a består av 2 større leilighetsbygg og tomten benevnt Fr3b består av 3 leilighetsbygg og er fult utnyttet i henhold til bestemmelsene. Bildet viser bebyggelsen i området sett fra øst mot vest. VIRKNINGER FOR MILJØ OG SAMFUNN: En reguleringsplan som legger til rette for utbygging vil ha enkelte miljømessige og samfunnsmessige virkninger. De miljø- og samfunnsmessige virkningene følger av at flere parter, interesser og hensyn vil berøres av endringene som følger av planen. Selv om virkningene av planen ikke skal konsekvensutredes ved denne reguleringsendringen, skal virkninger som følger av planen vurderes i henhold til gjeldende forskrift. De miljømessige virkningene for en naturressurs, f.eks. forurensning av jord eller vann, hører inn under miljø, mens andre konsekvenser, som f.eks. økonomiske konsekvenser knyttet til reduserte muligheter for uttak eller utvinning av ressurser, faller inn under begrepet samfunn. Arealene som er avsatt til utbyggingsformål i Steintjønnlia og på Ilsetra er tidligere konsekvensutredet i forbindelse med forarbeidene og planprogrammet til kommunedelplanen for Øyer sør. Forarbeidene bygget på tidligere planprosess med masterplanlegging av Hafjell Hunderfossen. Forarbeidene dannes så grunnlaget for planprogrammet og konsekvensutredningen til kommunedelplanen. Konsekvensutredningen ble delt i 5 hovedtemaer, som sammen utgjorde de viktigste temaene i konsekvensutredningen: 1. Fagtema Transportvegsystem. 2. Fagtema Biologisk mangfold. 3. Fagtema Friluftsliv. 4. Fagtema Landskap og kulturlandskap. 5. Fagtema Landbruk.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 12 Som grunnlag for konsekvensutredningene ble det også utarbeidet en samlerapport som vurderte alle disse temaene i sammenheng. Denne fikk navnet Samlerapport med hovedkonklusjoner fra temarapportene datert 26.06.2005. I 4-2 andre ledd står det at reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal særskilt i planbeskrivelsen gi en vurdering og beskrivelse konsekvensvurdering av planens virkninger for miljø og samfunn. For å undersøke om reguleringsplanen vil kunne få vesentlige virkninger for miljø og samfunn må planen utredes i henhold til Forskrift om konsekvensutredninger. Forskriftens 2 omtaler tiltak som direkte medfører plikt tilkonsekvensutredning jfr. forskriftens Vedlegg I. Planen omfattes ikke automatisk av 2d eller andre forhold som er nevnt i Vedlegg I, siden avviket fra overordnet plan ikke innebærer utlegging av nye utbyggingsområder eller en økning i utbyggingsvolum. I forslaget til reguleringsplan som nå fremmes til behandling er det kun endringen av reguleringsformål fra fritids- og turistformål til rent fritidsformål som er en endring av kommunedelplanen for Øyer sør. Tidligere utredninger i forbindelse med kommunedelplanen for Øyer sør vil derfor kunne legges til grunn, siden endringen verken beslaglegger mer areal, ikke øker utbyggingsvolum i bakkeareal eller høyder, samtidig som det heller ikke genereres mer trafikk, verken på vegsystem, eller i form av øvrig belastning for fjellområder, fritids eller for annen sårbar flora, fauna eller viltinteresser. Sistnevnte baserer seg på undersøkelser som viser at fritidsbebyggelse med kalde senger benyttes mindre enn hva kommersielle varme senger benyttes i løpet av et gjennomsnittlig år. Det legges derfor til grunn at belastningen for omkringliggende omgivelser vil bli mindre som følge av de endringene som ligger inne i forslaget til reguleringsplan: Drøftinger med fylkesmannen i tidligere planprosess: I forrige reguleringsprosess for området «Steintjønnlia-Ilsetra», hadde fylkesmannen, Øyer kommune og forslagsstiller et møte 17.01.2013. Utgangspunktet for dette møtet var at forslagsstiller ønsket å diskutere muligheten for å endre formålet fra utleie til fritidsbebyggelse, med bakgrunn i at markedet ikke lenger ønsket utleieplikt. I møtet ga fylkesmannen en åpning for å søke om endring av reguleringsformål fra utleie- til fritidsbebyggelse, forutsatt at det ble gjort vurderinger etter forskrift om konsekvensutredninger. Dette fremgår av brev fra Øyer kommune til konsulent, datert 28.01.2013. Tilsvarende prinsipp legges også til grunn for de øvrige arealene som ligger innenfor den samme reguleringsplanen, og som ikke er knyttet til utleieplikt fra hotellet på Ilsetra. I dette brevet fremgår det videre at kommunens foreløpige vurdering er at tiltaket ikke medfører vesentlige virkninger for miljø og samfunn og at det ikke stilles krav til konsekvensutredning. Det må imidlertid gjøres vurderinger i henhold til endringsforslaget etter gjeldende forskrift, og planbeskrivelsen må beskrive endringen i forhold til overordnet plan og hvilke konsekvenser dette vil ha for området. Under følger denne vurderingen. Vurdering av konsekvenser etter gjeldende forskrift: For å undersøke om reguleringsplanen ville kunne få vesentlige virkninger for miljø og samfunn må planen vurderes i henhold til Forskrift om konsekvensutredninger. Forskriftens 2 omtaler tiltak som direkte medfører plikt til konsekvensutredning jfr. forskriftens Vedlegg
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 13 I. En regulering av disse arealene vil ikke omfattes av 2 eller vedlegg 1, men en endring som foreslått er omfattet av forskriftens 3d): Detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. I henhold til forskriftens 3 skal planen derfor vurderes jfr. 4: kriterier for vurderinger av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Forskriftens 4 har ulike kriterier gjengitt i bokstav a til og med k for vurderinger som alle skal vurderes ut i fra virkningene av endringen. Under følger lovteksten i forskriftens 4 som gjengitt i kursiv, med kommentar til den enkelte bokstav: Forskriftens 4: Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde. Det beslaglegges ikke nye arealer enn det som tidligere av avsatt. Egen konsekvensutredning for dette er gjort i forbindelse med overordnet plan som vist til innledningsvis. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, Dette forholdet er også utredet i overordnet plan. I forbindelse med revidering av fylkesdelplanen for Rondane og villreininteressene er dette kommentert i eget punkt senere. c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, Arealene er utredet i overordnet plan. d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, Arealene er utredet i overordnet plan etter gjeldende retningslinjer og bestemmelser. Forholdet til villrein er gjengitt i eget punkt avslutningsvis.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 14 e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, Ikke aktuelt. f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, Ikke aktuelt. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, Ikke aktuelt, forholdet er utredet tidligere. Det vil ikke bli mer utbyggingsvolum. i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, Ikke aktuelt. j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, Ikke aktuelt da det ikke blir bygget mer. Det tilrettelegges for tilgjengelighet på lik måte som ved regulering av utleieformål. k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Ikke aktuelt. Samlet vurdering av 4: Av de 11 kriteriene som skal legges til grunn er 9 kriterier ikke aktuelle på bakgrunn av at utbyggingsarealet tidligere er konsekvensutredet i overordnet plan kommunedelplanen for Øyer sør. Arealet som ligger på nordsiden av Hundersetervegen er også tidligere regulert, og det er også fremmet en bebyggelsesplan her som tillater utbygging slik den er fremmet i planforslaget. Når det gjelder bokstav b) og d), er det ett felles kriterium som er relevant å belyse med hensyn til konsekvensen av endringsforslaget. Bakgrunnen for dette er at det i etterkant av forarbeidene og konsekvensutredningene til kommunedelplanen har kommet nye føringer for å sikre villreinens leveområder og i denne forbindelse er det også igangsatt arbeid med revisjon av fylkesdelplanen for Rondane - Sølnkletten.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 15 Villreininteresser: Det er i sjekklisten til oppstartsvarselet vist til at det ikke vil være konflikt med villreinens leveområder å endre planbestemmelsene slik som vist i vedlagte forslag. Det er likevel gjort vurderinger av endringene i planforslaget versus nasjonale målsettinger og retningslinjene i Fylkesdelplanen for Rondane om å sikre villreinens leveområder. I St.meld. nr. 21 (2004-2005): Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand, er sikring av villreinens leveområder uttrykt som et nasjonalt mål. Miljøverndepartementet fulgte opp stortingsmeldingen gjennom et bestillingsbrev til de berørte fylkeskommunene i april 2007, hvor det ble bedt om at det utarbeides fylkesdelplaner for fjellområder som er utpekt som nasjonale villreinområder, deriblant for Rondane som også inkluderer Øyerfjellet. Arbeidet med denne planen har tatt lang tid og det er en rekke interesser som har vært involvert. Planen har vært ute til høring to ganger og det har vært til dels store interessekonflikter mellom næringsinteresser, friluftsinteresser og villreininteressene. Fylkesdelplanen for Rondane og Sølnkletten ble endelig vedtatt i felles fylkesting den 27.09.11. Fylkesmennene i Hedmark og Oppland har imidlertid ment at planen innebærer en svekkelse av villreininteressene i forhold til gjeldende plan og de har derfor bedt om at planen bringes inn for Miljøverndepartementet til endelig vurdering. Utsnitt av kartforslag som vedtatt i fylkestinget 27.09.2011. ( Nord ) På kartutsnittet over ser en at det ikke vil være utfordringer for villreininteresser i området ved Ilsetra. Området ligger langt unna både nasjonalt villreinområde (sone 1), buffersonen (sone 2), og det er i praksis kun de indre områdene i Øyer fjellet som er berørt. I forarbeidene og vurderingene til planen er det konkludert med at villreininteressene ikke vil bli negativt berørt, forutsatt at ferdselen kanaliseres etter geografi og kalender.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 16 Geografisk er det vist til at Trolløypa vil være viktig for å kanalisere ferdsel og begrense aktivitet inn i de indre fjellområdene. Når det gjelder kalender er det vist til at det er ulike arealer om benyttes av villreinen i ulike årstider. Reinen er mest sårbar tidlig i mai når det er kalving og kalvingsområdene er derfor viktige å skjerme. For Øyer kommune er det i vurderingene vist til at det både er lite aktivitet i fjellet på dette tidspunktet, samtidig som kalvingsområdene er begrenset i Øyer kommune. Det er i arbeidet med fylkesdelplanen vurdert og konkludert med at det ikke er særlige negative konsekvenser forbundet med villreinen i de regulerte arealene i Hafjellområdet forutsatt tiltakene som nevnt over. Med bakgrunn i at det i endringsforslaget ikke åpnes for flere enheter eller større bygningsvolumer enn det som er godkjent og avsatt i kommunedelplanen, som igjen kunne generert mer aktivitet inn i fjellet, vurderes planen ikke å være i konflikt med nasjonale bestemmelser eller retningslinjer hva gjelder villreininteresser. Beredskap og ulykkesrisiko - Risiko og sårbarhetsanalyse Det er gjennomført en egen risiko- og sårbarhetsanalyse datert 25.08.2014 som eget vedlegg til planen. Ut fra sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens er det i matrisen over konkludert med at det ikke er noen endrede forhold som påvirker risiko og sårbarheten for omreguleringen som her blir fremmet. Områdene F2a og F3 er i gjeldende reguleringsplan «Steintjønnlia-Ilsetra», vedtatt 31.10.2013, vist som «turist- og fritids-formål». Denne arealkategorien (jfr. plan- og bygningsloven fra 2008) er definert som et næringsformål med blå farge, mens reell bruk på områdene er fritidsleiligheter uten kommersiell utleie. Det foreligger ikke noe krav om utleie for leilighetene i område F2a og F3, slik det gjør for de kommersielle leilighetene som er knyttet til driften av hotellet på Ilsetra. Omreguleringen vil derfor være av mer teoretisk karakter, uten å endre forhold som er knyttet til endret bilde for risiko og sårbarhet. Naturmangfold I henhold til naturmangfoldslovens 7 er virkningene for naturmangfoldet vurdert etter lovens 8-12. Det eksisterende kunnskapsgrunnlag er vurdert til å være tilfredsstillende jfr. kriteriene etter loven basert på tidligere registreringer og konsekvensutredning i overordnet plan. Det vurderes slik at tiltaket ikke vil medføre risiko for skade på naturmangfoldet. Gjennomføring av omsøkt tiltak vil med andre ord ikke være i strid med bestemmelsene i Naturmangfoldsloven. Det er ikke synliggjort egne vurderinger som er vektet etter Naturmangfoldslovens 8-12, men forholdet til naturtyper og naturmiljø, samt landskapstilpasning, landbruk og friluftsinteresser er vurdert som egne temaer i forbindelse med konsekvensutredningen i kommunedelplanen, vurderingen av virkningene for miljø og samfunn til reguleringsplanen, samt ved ROS-analysen. Kunnskapsgrunnlaget for å vurdere prinsippene for offentlig beslutningstaking etter naturmangfoldlovens 8-12 synes derfor tilstrekkelig ivaretatt. For naturmangfoldlovens del vises det til at vurderingen og vektleggingen av prinsippene i 8-12 er ivaretatt og at forholdet til bærekraftig bruk er vurdert tilstrekkelig jfr. 7.
Planbeskrivelse - Reguleringsendring for Fr3 a og b (F2a og F3) 17 Konklusjon på virkninger for miljø og samfunn: Forslaget til endring av reguleringsplanen vil ikke medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn jfr. Forskrift om konsekvensvurderinger. Det er derfor ikke utarbeidet eget planprogram eller egne konsekvensutredninger for planen. Risiko- og sårbarhetsanalysen viser at planen ikke har betydelige eller avgjørende risiko- og sårbarhetsforhold som er knyttet til planområdet, eventuelle endringer som følger av planendringen. Når det gjelder forholdet til næring i dette området for fremtiden, legger forslagsstiller til grunn at denne vurderingen vil måtte gjøres på det aktuelle tidspunktet, og at dette må vurderes opp mot marked og behov/nytte. Siden det ikke er krav til utleie på disse leilighetene vil ikke en endring som foreslått påvirke næringsaktiviteten i området siden bruken av arealene som endrer reguleringsformål fortsatt vil være den samme. Planen vil i all hovedsak medføre positive konsekvenser for berørte parter, interesser og hensyn, da den bidrar til å rydde opp i uklare reguleringsmessige forhold uten å endre dagens bruk. Hensynene bak planen er som beskrevet som de miljømessige og samfunnsmessige virkninger viser ingen vesentlige konsekvenser for miljø eller samfunn. Bildet viser Ilsetra sett fra øst, med Gaiastova og Fakkelmannen i øvre høyre hjørne.