Side 1 av 6 sider Meråker kommune Arkiv: 2014001 Arkivsaksnr: 2014/1018-15 Saksbehandler: Bård Øyvind Solberg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 16/15 23.02.2015 Kommunestyret 16/15 23.02.2015 Forslag til vedtak av reguleringsplanen for Nustadsenteret (Plan Id: 17112014001) Journalposter i sak 1 I Reguleringsplan Nustadsenteret Norconsult AS 2 S Reguleringsplan for Nustadsenteret. PlanId 17112014001. Forslag til politisk førstegangsbehandling før framleggelse til offentlig ettersyn og høring. 3 X Særutskrift Reguleringsplan for Nustadsenteret. PlanId 17112014001. Forslag til politisk førstegangsbehandling før framleggelse til offentlig ettersyn og høring. 4 U Forslag til detaljreguleringsplan for Norconsult AS m.fl. Nustadsenteret (Plan Id: 17112014001). Planforslag til offentlig ettersyn og høring etter politisk førstegangshøring 5 I Innspill til ny reguleringsplan NTE NETT AS Nustadsenteret 6 I Høring - Reguleringsplan Nustadsenteret Norges Vassdrags- og energidirektorat - Meråker kommune - Nord- Trøndelag. NVEs referanse: 201401984-4 7 I Meråker kommune - Fylkeskommunens Nord-Trøndelag Fylkeskommune uttalelse til: Varsel om igangsatt reguleringsplanarbeid for Nustadsenteret sendt fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune 8 I Kunngjøringsannonse Nustadsenteret - Norconsult AS v/kvistad Gunhild adresseliste naboer? 9 N Referat fra oppstartsmøte mellom Bård Øyvind Solberg NetInvest og Meråker kommune 10 I Forhåndsuttalelse til oppstartsvarsel om igangsatt reguleringsarbeid for 22/58 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
Side 2 av 6 sider Nustadsenteret 11 I Uttalelse til reguleringsplan for Nustadsenteret i Meråker kommune 12 I Fylkeskommunens uttalelse til: Reguleringsplan Nustadsenteret - Offentlig ettersyn og høring etter politisk førstegangsbehandling 13 X Sluttbehandlinga av reguleringsplanen for Nustadsenteret - Behov for rask framdrift i saken 14 I Regplan Nustadsenteret Norconsult AS FYLKESMANNEN I NORD- TRØNDELAG NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE REGIONAL UTVIKLING ADM Vedlegg Plankart Planbeskrivelse Planbestemmelser Illustrasjonsplan Vedtak og saksframlegg sentrumsplanen 26.1.2015 Plankart sentrumsplanen Rådmannens forslag til innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-11 og 12-12 vedtar Meråker kommune ved kommunestyret detaljreguleringsplan for Nustadsenteret som vist på plankart med tilhørende planbestemmelser merket Norconsult datert 20.10.2014. Behandling i Formannskap - 23.02.2015 : Innstilling i Formannskap - 23.02.2015 : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Behandling i Kommunestyret - 23.02.2015 : Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 23.02.2015 :
I medhold av plan- og bygningslovens 12-11 og 12-12 vedtar Meråker kommune ved kommunestyret detaljreguleringsplan for Nustadsenteret som vist på plankart med tilhørende planbestemmelser merket Norconsult datert 20.10.2014. Side 3 av 6 sider
Side 4 av 6 sider Saksopplysninger Norconsult kunngjorde 3.4.2014, på vegne av Net-Invest AS, oppstart av reguleringsplan for Nustadsenteret i Meråker. Planområdet er på ca. 8,9 dekar og omfatter det meste av området S5 i områdereguleringsplanen for Meråker sentrum (vedtatt 26.1.2015). Norconsult oversendte planforslaget til Meråker kommune 21.10.2014. Meråker kommune gjennomførte førstegangsbehandling av reguleringsplanen i formannskapet 6.11.2014. Planen ble sendt ut på høring og lagt fram for offentlig ettersyn 18.11.2014 med frist for uttalelse til saken 5.1.2015. Områdereguleringsplanen stiller krav om detaljregulering av området S5. Planlagt ny arealbruk i reguleringsplanen for Nustadsenteret er i samsvar med områdereguleringsplanen. Planarbeidet er vurdert til ikke å komme inn under krav om konsekvensutredning, jfr. plan- og bygningslovens 4-2. Det er avholdt flere møter mellom tiltakshaver Net-Invest AS og kommunen før planarbeidet ble kunngjort, blant et oppstartsmøte 20.2.2014. Planforutsetninger Områdereguleringsplan for Meråker sentrum ble vedtatt av Meråker kommunestyre 28.10.2013. Saken ble påklaget og klagen ble behandlet av kommunestyret 24.2.2014, og deretter oversendt Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Klagen ble ikke gitt oppsettende virkning og reguleringsplanen var dermed gjeldende. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag opphevet kommunens vedtak av sentrumsplanen i brev datert 16.12.2014. Som en følge av dette ble sentrumsplanen på nytt behandlet både av formannskapet og kommunestyret i møter den 26.1.2015. Kommunestyret vedtok planen slik den opprinnelig var sendt på høring. Områdereguleringsplanen er vurdert etter naturmangfoldloven og rådmannen viser til dette. Vedtak og vurderinger er vedlagt denne saken. Områdereguleringsplanen har også vært gjenstand fra geoteknisk kontroll av Multiconsult og denne rapporten er vedlagt saken. Ut over dette viser rådmannen til planbeskrivelsen. Innkomne merknader under høring av reguleringsplanen for Nustadsenteret med drøftinger fra rådmannen: NTE Nett har etter energiloven områdekonsesjon i Meråker kommune. På denne bakgrunn gjør NTE Nett oppmerksom på at det i planforslaget må tas høyde for de anlegg som er nødvendige for NTE Nett å etablere og drifte. NTE Nett har vist i kart hvilke elektriske anlegg som er aktuelle i planområdet. NTE Nett viser til at det ikke må iverksettes tiltak som medfører forringelse av adkomst til NTE Nett sine anlegg. Det må heller ikke gjøres inngripen i terrenget som medfører endring av
Side 5 av 6 sider overdekningen over kabler eller oppfylling av terrenget som medfører redusert høyde opp til luftledningsanlegg. NTE Nett vil gjøre oppmerksomme på at eventuelle ulemper og avbøtende tiltak til ny nettstasjon innenfor planområdet i denne forbindelse ikke er NTE Nett sitt ansvar. Utbygger må ta hensyn til støy fra nettstasjon ved utforming av ny bebyggelse. I god tid før utbygging må det avklares hvordan nye bygninger i planområdet skal forsynes med elektrisk strøm. Det må avklares i hvilken grad eksisterende ledninger/kabler eventuelt kan benyttes og om nye ledninger/kabler må legges om og om det er behov for ny nettstasjon. Rådmannen viser til at forslaget til reguleringsplan ikke kommer i konflikt med eksisterende jordkabel i området. Spørsmål knyttet til mindre omlegginger eller andre spørsmål knyttet til strømforsyningen må avklares direkte mellom netteier og utbygger før eller i byggefasen. NVE har ingen kommentarer til planforslaget. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har ingen merknader til planforslaget. Nord-Trøndelag fylkeskommune viser til at planforslaget er i tråd med gjeldende områdereguleringsplan for Meråker sentrum. NTFK mener det er positivt at det nå legges til rette for fortetting i Meråker sentrum og slutter seg i hovedsak til den planløsning som er valgt. Imidlertid vil NTFK peke på at plassering av rekke med carporter C1 synes å dele opp grønnstrukturen på en uheldig måte. NTFK viser til at områdereguleringsplan for Meråker sentrum stiller krav til rekkefølge og samordning. I følge planbeskrivelsen for denne reguleringsplan skal parkering foreløpig dekkes innen planområdet, men ved utbygging av T1 kan det bli aktuelt å opparbeide felles parkering innen T1. NTFK kan ikke helt se at denne reguleringsplanen svarer på områdereguleringens krav til rekkefølge om ferdigstilling av T1 og ber om at dette klargjøres. Når det gjelder internt krav om samordning og rekkefølge i planen for Nustadsenteret, heter det i pkt. 4.8 at uteområder for boliger (UO1 og FRI1) skal være ferdig opparbeidet før det gis brukstillatelse. NTFK finner ikke noe område i denne reguleringsplanen som er betegnet FRI1 og lurer på om det menes GP1. Fylkeskommunen finner ikke at planen vil være i konflikt med automatisk fredete kulturminner og har følgelig ingen innvendinger til planen. Det kan likevel være automatisk fredete kulturminner i området eller inn mot planområdet, og minner om at dersom man i løpet av det videre arbeidet oppdager hittil ikke kjente kulturminner skal arbeidet stanses og fylkeskommunen kontaktes. Rådmannen sin vurdering av plassering av carporter er at denne er svært arealeffektiv og den valgte løsning minimerer bruk av eksisterende parkområde på en god måte. Tidligere utkast til planløsninger har i langt større grad lagt beslag på eksisterende parkområde.
Side 6 av 6 sider Rådmannen viser til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag sitt vedtak datert 16.12.2014 hvor de etter klagebehandling har opphevet områdereguleringen for Meråker sentrum. Dette tilsier at det er en annen planstatus for området enn det som var lagt til grunn i planforslaget. Kommunestyret behandlet sentrumsplanen på nytt 26.1.2015 og vedtok da rådmannen sitt opprinnelig forslag som var i tråd med den offentlige høringen av planen. Planvedtaket fra 26.1.2015 er dermed gjeldende planstatus i området. Rådmannen fastslår, som fylkeskommunen antyder i sin høringsuttalelse, at begrepsbruken mellom FRI1 og GP 1 ikke er konsistent i kart og bestemmelser, og dette er rettet opp før planen skal vedtas. Riktig begrepsbruk skal være GP1. Dette er endret i planbeskrivelsen og i vedtatte bestemmelser. En mulig kritisk faktor er forholdet til parkeringsplasser knyttet til detaljreguleringsplanen for Nustadsenteret. Samlet sett er det avsatt areal til 28 parkeringsplasser. Dette innebærer ca. 20 parkeringsplasser til leilighetene, og følgelig 8 parkeringsplasser til næringsdelen av bygget. Utover dette legges det i planforslaget til grunn at noe publikumsparkering også kan foregå innenfor det som er kategorisert som S5 i plankartet. I henhold til sentrumsplanen er det krav om 20 35 plasser til næringsdelen, og i tråd med sentrumsplanen kan en del av dette planlegges til å dekkes av området o_t1. Samlet sett vil en stor andel av den parkeringen som det vil være behov for til næringsarealet, være dekt innenfor planområdet. Noe av parkeringsbehovet knyttet til næringsdelen kan også dekkes av o_t1. Vurdering Etter rådmannen sin vurdering, er planforslaget i tråd med føringene i områdereguleringsplanen for Meråker sentrum. Sentrale vurderinger knyttet til ulike tema er gjennomført i tilknytning til planprosessen for områdereguleringsplanen. Områdereguleringsplanen stiller ulike krav til ulike tema. Etter rådmannen sin vurdering, er disse kravene tilfredsstillende oppfylt i planbeskrivelsen for detaljreguleringsplanen. Forslag til planbestemmelser er også i tråd med føringene i områdereguleringsplanen. Konklusjon Detaljreguleringsplanen for Nustadsenteret er i tråd med vedtatte arealbruk i områdereguleringsplanen og forslag til planbestemmelsene oppfyller også kravene i overordnet plan. Forslag til detaljreguleringplan for Nustadsenteret kan dermed vedtas.