Robust Mobilt Helsenett Realiseringsstrategi Prosjektstyremøte 10.11.2017
Bakgrunn for prosjektet Robust Mobilt Helsenett Øktende omfang av mobile tjenester i helsesektoren gir økt behov for et sikrere og mer robust mobilt datasamband. Dette prosjektet ser spesielt på bruken av mobile datasamband for å bygge en robust «transportvei» som kan benyttes av ambulanser (bil/båt) i den prehospitale tjenesten. Mobilnettet brukes i dag primært til å sende EKG og bruk av multimonitorer, men bruken av det mobile nettet er krevende på grunn av variasjon i dekning. Det fremtidige behovet for robust og sikkert mobilnett vil være økende i takt med innføring av nye tjenester og bedre systemstøtte for de prehospitale tjenestene. Prosjektet har utarbeidet konsept for RMH, kravspesifikasjon for relevante komponenter, gjennomført leverandørkonferanse, og utarbeidet forslag til drift og forvaltning av løsning, og utkast til anskaffelsesstrategi. 2
Realiseringsstrategi for prosjektet Robust Mobilt Helsenett Realiseringsstrategi er en del av leveransen fra planfasen - Nødvendige avklaringer for en helhetlig realiseringsstrategi: - Aktørene må være omforent om hvilke hovedmilepæler som må være gjennomført for at prosjektet skal lykkes - Når har prosjektet levert? - Hvilke avhengigheter finnes? - Hvem skal eie hva? - Erfaringer fra tidligere prosjekter, bla «Ny teknologi AMK», viser at følgende må være etablert og forankret: - Helhetlig realiseringsstrategi og konsept - Formell forankring i regionene før gjennomføringsfasen - Tidlig avklaring av aktører og avhengigheter 3
Dimensjoner ved realisering av Robust Mobilt Helsenett En realisering av den interregionale tekniske løsningen og tjenesten «Robust Mobil Datakommunikasjon» påvirker de tre dimensjonene mennesker, prosess og teknologi. Operative brukere Støtte-, drifts- og forvaltningspersonell (regionalt og interregionalt) Mennesker Justering av regionale støtteprosesser Etablering av nye interregionale støtteprosesser Interregional forvaltning av nyetablert tjeneste Prosess Teknologi Realisering av tjenesten må omfatte alle dimensjonene Abonnement Utstyr «Grunnmur» Anskaffelser av komponenter Tekniske verdikjeder på tvers av flere organisasjoner 4
Drift og forvaltning Hovedkomponenter i det robuste mobilnettet Aktiviteter og ansvar i gjennomføringsfasen Utstyr Innkjøpsavtale(r) etableres av NIKT gjennomføringsprosjekt, for administrasjonsverktøy, rutere og tilhørende utstyr NIKT prosjektet vil koordinere anskaffelsen med støtte av Sykehusinnkjøp HF og i tett samarbeid med Interregional tjenesteleverandør Utstyret avropes og eies av Interregional tjenesteleverandør Drift og forvaltning Interregionale drifts- og forvaltningsrutiner, inkludert forvaltningsråd/systemeiergruppering og SLA-er etableres og operasjonaliseres koordinert med Interregional tjenesteleverandør gjennom NIKT gjennomføringsprosjektet Helseregionene, NHN og Interregional tjenesteleverandør må justere regionale og interregionale støtteprosesser og rutiner relatert til drift og forvaltning av den nye tjenesten Abonnement (avrop og admin) Utstyr (Utstyr: Rutere, antenner, kabler, etc Programvare: admin av rutere, VPN konsentrator, server) «Grunnmur» (Oppkobling mot mobiloperatører) Abonnement Sykehusinnkjøp HF har ansvaret for: - Å etablere avtaler med ICE/Telia - En eventuell reforhandling av eksisterende avtale med Telenor Helseregionene må etablere prosesser for å håndtere bestilling og forvaltning av SIMkort fra tre leverandører Grunnmur NHN har ansvaret for anskaffelsesprosess og etablering av grunnmurstjenesten i de tre dimensjonene mennesker, prosess og teknologi Prosjektet og Interregional tjenesteleverandør er avhengig av at oppkoblingen er tilgjengelig ved test, pilotering og videre drift av den helhetlige tjenesten 5
Alternative tilnærminger for omfang av prosjektet vs realisering i linjen Kontrakter signert og Grunnmur etablert Pilotrapport godkjent Løsning overlevert interregionale aktør(-er) Løsning breddet i helseregionene Effekter monitoreres og gevinster realiseres Etablering av robust mobilt helsenett Alt 1: Kontrakter signert Felles prosjekt Realiseres i linjen Alt 2: Pilotrapport godkjent Felles prosjekt Realiseres i linjen Alt 3: Løsning overlevert interregional aktør Alt 4: Løsning breddet i helseregionene Felles prosjekt Felles prosjekt Realiseres i linjen Realiseres i linjen 6
Avhengighet mot andre prosjekter og aktører Milepæler Kontrakter signert og Grunnmur etablert Pilotrapport godkjent Løsning overlevert interregionale aktør(-er) Løsning breddet i alle foretak Effekter monitoreres og gevinster realiseres RMH-prosjekt Kontrakt og grunnmur Pilotfase Etablering Realiseres i linjen + Norsk Helsenett Etablering av Grunnmur Grunnmurstjeneste tilgjengelig for verdikjedetest og pilotering Drift og forvaltning av Grunnmurstjeneste etablert Interregional tjenesteleverandør Planlegging Mottaksprosjekt (mennesker, prosess og teknologi) Drift og forvaltning Helseregionene Regional koordinator Mottaksprosjekter (mennesker, prosess og og (mennesker, prosess og teknologi) Mottaksprosjekter (mennesker, prosess og teknologi) teknologi) Drift Drift og og forvaltning forvaltning (SIM-Kort, (SIM-Kort, 1-linje, 1-linje, Drift og forvaltningsråd) Drift og forvaltning (SIM-Kort, 1-linje, forvaltningsråd) Utstyrsleverandører = Deltakelse i testing Eventuelle tilpasninger (og deltakelse i Pilot) Forvaltning og videreutvikling Realisering av robust mobilt helsenett 7
Finansieringsprinsipper for anskaffelse og gjennomføringsfase Finansieringsprinsipper fra Strategi for Nasjonal IKT HF : Felles prosjekter/tiltak skal helhetlig samfinansieres fra start, og som hovedregel skal finansieringen deles mellom helseregionene etter basisrammen. I tilfeller der basisrammen ikke er en god indikasjon på fordeling av bruk mellom regionene skal finansieringen deles etter antall brukere per region. Samme prinsipp gjelder felles drift og forvaltning. Kostnadsfordeling for felles prosjekter/tiltak skal beregnes i henhold til hvor mange regioner som deltar og i henhold til størrelsesforholdet mellom disse. Den enkelte region bidrar med og dekker kostnader for egne ressurser som arbeider med felles prosjekter/tiltak. Grunnmur RMH Kjøp av utstyr De regionale helseforetakene Norsk Helsenett HF Interregional tjenesteleverandør Kostnadene for etablering av Dekker kostnadene ved grunnmur belastes regionene fra etablering. Kostnadene NHN i henhold til gjeldende praksis fordeles på regionene i henhold til eksisterende praksis i NHN. Avroper hos hos nasjonal tjenesteleverandør for leie av utstyr. Installasjon av utstyr i ambulanser Bruk av lokal leverandør og/eller lokalt feltkorps. Dekker alle kostnader selv. På nye biler tilrettelegges det ved produksjon. Abonnement Kjøp av abonnement med nye aktører gjennomføres etter samme prinsipp som dagens avtale med Telenor. Prosjektkostnader Dekker egne ressurser i prosjekt. Dekker egne ressurser i prosjekt. Avroper på nasjonale avtaler basert på etterspørsel fra regionene. Leier ut utstyret basert på abonnementsordning. Dekker egne ressurser i prosjekt. Nasjonal IKT HF Kostnader til sentral prosjektorganisasjon prosjektleder mm ihht vedtatte prinsipper Leverandør(-er) Deltakelse i test og pilot. 8
Evaluering av alternativer til realisering Alternativer til realiseringsstrategi Fordeler Ulemper Alternativ 1: Interregionale kjøpsavtaler Avtaler for abonnement fremforhandlet på nasjonale avtaler. Minikonkurranse på eksisterende rammeavtaler er fremforhandlet i et samarbeid mellom det interregionale prosjektet og Sykehusinnkjøp HF. Kontraktene er signert/ evt klare for signering. Alternativ 2: Pilotrapport godkjent Felles interregional driftsløsning for alle regionene Løsning inklusive prosesser er testet på tvers av regionene * Gir det rimeligste fellesprosjektet Økt innsats og kostnader i den enkelte region Ingen koordinering av regionale tilpasninger Regionale drifts- og forvaltningsmodeller. Utfordrende å etablere en interregional tjeneste Den enkelte region må ta ansvaret for å teste ut og pilotere løsning Ingen formell etablering av driftsrutiner hos interregional aktør. Den enkelte region kan måtte anskaffe drifts- og administrasjonsverktøy. Regionene må selv ta initiativ til en interregional aktør større risiko for at interregional aktør ikke blir etablert og vil sannsynligvis være mer tidkrevende. Alternativ 3: Løsning overlevert til interregional aktør(-er) Forvaltningsløsning på tvers av regionene Løsningen kan lettere slås sammen til en fremtidig nasjonal løsning Regionene må selv ta ansvar for å bredde løsningen i sin region Alternativ 4: Løsning fullt etablert i alle relevante helseforetak Prosjektet tar ansvar for en komplett utrulling Dyreste alternativ for fellesprosjektet Prosjektet legger føringer for regionenes utrullingstakt Vil kreve mye koordinering på interregionalt nivå - tidskrevende 9
Definisjon av milepæler Robust Mobilt Helsenett (1) Navn Beskrivelse Godkjennelse Forutsetning/ Avhengighet Grunnmur etablert Felles løsning for tilkobling av datatrafikk fra mobiloperatørene Telenor, Telia og Ice mot helsenettet To trinn: 1)NHN bekrefter ovenfor RMHprosjektet at løsningen er implementert og klargjort for test av RMH iht testplan for prosjektet 2) Godkjennelse av testrapport At NHN har ressurser og tid til ferdigstille Grunnmur til planlagt testing Kontrakter signert Gjelder kontraktene tilknyttet anskaffelse av Sim-kort, Rutere, Tilbehør mm og installasjon (opsjon) Signering gjennomføres av kontraktspart på de forskjellige anskaffelsene. Prosjektstyre innstiller på valg av leverandør(-er) basert på evaluering fra anskaffelse, endelig valg treffes av styret i NIKT. Score i evalueringen vil være basert på kriterier og kravspesifikasjoner fra planfasen. Testing, basert på etablerte standarder, forutsettes som en del av evalueringen. Pilotrapport godkjent Pilot involverer testing av hele dataflyten, fra mobil enhet i kjøretøy til fagsystem i region/foretak. Inklusive testing av relaterte drifts- og forvaltningsrutiner både på regionalt og interregionalt nivå. Piloten forutsetter involvering av interregionale aktør(-er), alle helseregionene og leverandør(-er). Koordineres av fellesprosjektet. Prosjektet fremstiller pilotrapport for godkjenning i prosjektstyret. Endelig godkjenning i NIKT-styre. Alle regionene må stille med aktuelle kjøretøy og delta i arbeidet med å kartlegge områder for pilotering. Kan være aktuelt å involvere aktører som KoKom/Simula for å fasilitere testingen. 10
Definisjon av milepæler Robust Mobilt Helsenett (2) Navn Beskrivelse Godkjennelse Forutsetning/ Avhengighet Løsning overlevert fra prosjekt til interregional tjenesteleverandør Løsning breddet i alle foretak Prosjektet gjør en overlevering av teknisk løsning og dokumentasjon til interregional tjenesteleverandør. Dokumentasjon omfatter drifts og forvaltningsrutiner, omfang er avklart mellom interregionale tjenesteleverandør og NIKT-innføringsprosjektet, inklusive forslag til organisering av forvaltningsråd/systemeiergruppering Forvaltningsorganisasjon er etablert. Prosjektet tar et ansvar for at løsningen er breddet i alle relevante foretak og overleverer deretter til interregional aktør og regionene. Overlevering til linje og prosjektavslutning anbefales godkjent av prosjektstyre. Endelig beslutning i NIKT styremøte. Overlevering behandles av prosjektstyret som innstiller ovenfor styret i NIKT. Oppfølginger etter godkjent pilotrapport er avklart med interregionale leverandør(-er). SLA-avtaler er inngått mellom interregional tjenesteleverandør og håndtering av avvik etter pilot er tildelt ansvarlige. Nivå av bredding må avklares med den enkelte region. 11