Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2012/2330 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: 28.04.2014 A-sak. Forslag til planprogram-reguleringsplan Oredalen Saksnr Utvalg Møtedato 40/14 Planutvalget 17.06.2014 51/14 Kommunestyret 23.09.2014 Saksprotokoll i Kommunestyret - 23.09.2014 Behandling: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Oredalen utvikles til et miljøvennlig næringsområde Saksprotokoll i Planutvalget - 17.06.2014 Behandling:
Ivar Granum fremmet følgende tillegsforslag: Oredalen utvikles til et miljøvennlig næringsområde. Rådmannens innstilling med Ivar Granums tillegsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Oredalen utvikles til et miljøvennlig næringsområde Innstilling: Vedlegg: Planprogram http://webhotel2.gisline.no/gislinewebplan_0628/gl_planarkiv.aspx?planid=5078 Sammendrag: Det er sendt ut varsel om igangsetting av planarbeid for utvidelse av avfallsdeponi i Oredalen. Varsel om igangsetting av reguleringsarbeidet omfatter også forslag til planprogram som beskriver planprosess og videre planarbeid.
I planarbeidet skisseres en utvidelse som forutsetter endret arealbruk fra LNF-område til avfallsdeponi og framtidigrettet næring tilknyttet virksomheten. Forslaget til planprogram er vurdert og rådmannen konkluderer med at forslaget til planprogram gir tilfredsstillende utredningsgrunnlag for senere reguleringsarbeid for Oredalen. Tilsvarende innspill er innsendt til pågående planarbeid for rullering av kommuneplanen. Rådmannen anbefaler at kommunestyret stadfester forslag til planprogram for avfallsdeponi i Oredalen. Illustrasjonskart viser planområdet Bakgrunn:
Spir Arkitekter har på vegne av Lindum Oredalen AS og Hurum Drift igangsatt arbeid med reguleringsplan for Oredalen. Varsel om igangsatt planarbeid og forslag til planprogram ble sendt ut til høring 27.01.2014. Planarbeidet omfatter eksisterende avfallsdeponi og areal for utvidelse avsatt til LNF-område og idrettsanlegg i kommuneplanen. Det framgår av forslagstillers presentasjon at arbeidet med optimalisering av deponivolum samt forbedringer av eksisterende infrastruktur er vektlagt og at det fokusers på mottak og behandling av forurenset betong og forurensede masser. Det framgår videre at kapasiteten på deponiet er ferd med å bli fult ut og at det er behov for å utvide deponiet. Utvidelsen skal etter forslagstillers oppfatning gjøres i flere trinn. Forslaget vil medføre at både en mindre del som allerede tatt i bruk gjennom dispensasjon og en større del av LNF-område mot nord omreguleres og blir en del av deponiområdet. Planarbeidet vil følge reglene i ny Plan- og bygningslov (PBL) og omfattes av forskrift om konsekvensutredninger. I den forbindelse er det utarbeidet et forslag til et planprogram jfr. reglene i plan- og bygningslovens 4-1. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet og avdekke behov for utredning av mulige virkninger for miljø og samfunn. Planprogrammet skal være grunnlag for etterfølgende konsekvensutredning av tiltaket, samt beskrive fremdrift og opplegg for medvirkning og informasjon. Etter reglene i plan- og bygningsloven fastsettes planprogrammet av kommunestyret. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å fastsette planprogram men slik delegasjon er foreløpig ikke vurdert av kommunestyret. Forslag til planprogram redegjorde for hvordan planarbeidet var forutsatt gjennomført og hvilke temaer/forhold som var forutsatt utredet i forbindelse med det etterfølgende reguleringsarbeidet. Til høringsforslaget har det kommet inn råd/uttalelser fra 4 parter. Det er redegjort for disse i vedlegg 2, hvor også forslagstillers oppsummering og vurdering framgår. Etter høringen er forslaget til program bearbeidet og oversendt for kommunens behandling (jfr. vedlegg 1). Forslag til planprogram forelegges nå kommunestyret til fastsetting. Rådmannens vurdering: Hensikten med planprogrammet er å avklare rammer som skal være premisser for regulering av avfallsdeponi i Oredalen. Planprogrammet skal ellers oppfylle lovens krav om å gjøre rede for planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Rådmannen vektlegger forslagstillers argumentasjon om at kapasiteten på deponiet er i ferd med å bli fult ut og at det er viktig med å sikre arealer for framtidig utvidelse av virksomheten. Det bemerkes at forslaget er spilt inn i pågående arbeid med rullering av kommuneplanen. Innspillet er beskrevet/vurdert i et arbeidsdokument som er utarbeidet i forbindelse med pågående kommuneplanarbeid. I følge foreløpige vurderinger jf. arbeidsdokumentet har forslaget ingen vesentlige negative konsekvenser og det anbefales å ta innspillet innarbeidet i kommuneplanen. Forhold som det fokuseres på i planprogrammet er bla a tilknyttet Tofte som tettstedsutvikling og hvilken betydning vil utvidelsen få for lokalt næringsliv og bosetting. Da forslaget legger til rette for utvidelse av området med ny gjenvinningsindustri forventes det økt trafikk, støy og
luktproblematikk. Planprogrammet forutsetter at disse forhold utredes nærmere slik at det blir klarere hvilke konsekvenser vil tilstøtende arealer og boligområdene på Tofte få som følge av utvidelse av deponiet. Et annet aktuelt tema er forurensing som kan påføres omgivelsene som følge av håndtering av farlig/forurenset avfall og avrenning med særlig hensyn på Sagenebekken. Det er vesentlig at programmet legger til rette for rammeavklaring av nye næringer som kan etableres i tilknytting til eksisterende virksomhet i Oredalen. Det er rådmannens vurdering at det planlagte arbeidet vil gi kommunestyret grunnlag for å ta stilling i reguleringssaken og at det tilrås derfor at programmet vedtas. Rådmannen legger til grunn at alle relevante temaer utredes. Videre forutsettes det at det gjøres en grundig vurdering av den skisserte bruk i forhold til bruk av tilstøtende arealer, kommuneplanens areal bruk og mål for områdeutvikling med hensyn på bl a framtidig næring. Et forslag til områdeutvikling som skissert må etter rådmannens skjønn omfatte en vurdering av kommunedelplanens vedtatte arealbruk (LNF-område), samt dokumentere at skissert arealbruk gir en helhetsløsning som ikke er konfliktfylt eller gir uønskede konsekvenser i forhold til kommunens mål for utvikling av området. Planprogrammet ansees tilfredsstillende for videre planlegging av avfallsdeponiet i Oredalen Rådmannen anbefaler at kommunestyret fastsetter forslaget til planprogram.