LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Oddrun Bårdgård Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 09/ Klageadgang: Nei

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Oddrun Bårdgård Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 09/ Klageadgang: Nei FASTSETTING AV PLANPROGRAM Rådmannens innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under denne linja &&& Formannskapet vedtar at det videre planarbeidet skal fokusere på alternativ 1. Formannskapet vedtar å fastsette planprogrammet i henhold til plan- og bygningslovens 4-1. ::: &&& Sett inn innstillingen over denne linja &&&... &&& Sett inn saksutredningen under denne linja &&& Saksutredning: Etter ny plan og bygningslov skal alle kommuneplaner ha et planprogram som er fastsatt før arbeidet med planforslaget er startet opp. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltagere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Det er beskrevet tre alternativer i planprogrammet: Alternativ 1 Leines utvikles med hovedvekt på bolig. Det skal legges til rette for eksisterende næring og dens behov, nåværende og fremtidige. Eksisterende industriområder vil fortsatt være øremerket industri (Leines industriområde og Leines ferjeleie) og det vil legges til rette for etablering av næring på disse områdene. Det vil ellers ikke være fokus på utvikling av nye industriområder. Alternativet vil se på aktuelle områder for nyetablering av boliger og fokusere på infrastruktur, og hvilke formål som kan være aktuelle å kombinere med boligformål. Alternativ 2 Leines utvikles med hovedvekt på industri. Dette alternativet vil fokusere på etablering av ny næring og hvor det kan være aktuelt å utvide eller opprette nye industriområder. Viktige temaer vil være hvordan eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse, samt landbruk kan skånes best mulig. I dette alternativet bør det fokuserer på gode trafikkløsninger til og fra industriområder., og også ulike måter å skjerme ikkeindustrirelaterte formål. Formål som naturlig hører sammen industri vil bli vektlagt. Alternativ 3 Leines utvikles med hovedvekt på bolig og industri. Dette alternativet innebærer at både industri og boligområder skal utvikles og utvides. Det innebærer også at man aktivt skal forsøke og etablere nye felt for bolig og industri. Det er logisk å se for seg at åsen blir et naturlig skille mellom bolig og

2 industri, selv om det eksisterende industriområdet antagelig må gå utover denne grensen om det skal utvides noe i noen særlig grad. På et så lite areal kan det hende at det i liten grad er mulig å utvide disse formålene i noen særlig skala uten at det blir konflikter. Det må være fokus på hvordan eksisterende boligbebyggelse kan skånes best mulig. Aktivt jordbruksareal som vil gå tapt må søkes erstattet. Hovedforskjellen mellom alternativ 1 og 3 er, at det vil være fokus på å opprettholde og videreutvikle det som allerede er av industri og industriområder på Leines i dag i alternativ 1. Alternativ 3 forutsetter et større fokus på nyetablering av industrifelt og markant utvidelse av eksisterende. Det vil være svært ressurskrevende å utrede alle tre og formannskapet må dermed bli enige om et alternativ som det skal jobbes videre med. Det er tidligere foretatt en SWOT-analyse for Leirfjord og blant svakheter som nevnes er lite tilrettelagt botilbud, og negativ befolkningsutvikling. Leirfjord kommunes hovedmålsetning er, i følge kommuneplanens strategiske del: At nye folk etablerer seg her, tidligere sambygdinger kommer tilbake og at de som bor her fortsatt har lyst til å være her. En viktig forutsetning for å nå et slikt mål er at det finnes plasser å bo. Kommunen har en sentral beliggenhet, med nærhet til større arbeidsmarketsentra, utdanningsinstitusjoner og kommunikasjonsmuligheter. Dette betyr at det er mulig å pendle ut av kommunen for å arbeide, slik at arbeidsmuligheter ikke blir et like viktig punkt for tilflytting som muligheten for å finne en plass å bo. Et av delmålene var, i følge samme dokument: Leirfjord kommune skal være et godt alternativ for de som vil bosette seg. Det skal finnes leiligheter og boliger som dekker forskjellige behov. Det skal også finnes boligtomter i hele kommunen. Folk som nærmer seg eller er nådd pensjonsalder skal se Leirfjord som et godt boalternativ. Næringsplanen har disse målene: Opprettholde og videreutvikle de naturgitte forutsetningene vi har i kommunen, som grunnlag for nye arbeidsplasser. Ligge i forkant av utviklingen med planlegging og tilrettelegging av arealressurser for etablering. Legge til rette for nyetableringer og nye arbeidsplasser i kommunen. Disse målene er riktignok fundert i den gamle strategidelen av Kommuneplanen. Næringsplanen har ikke vært rullert på noen år, og forutsetningene bak en del av målene er tatt ut av gjeldende strategidel. Det har ikke vært samme trykket på industriområder, selv om dette er noe som kan komme med utbyggingen på Horvnes. Det har kommet innspill om at kapasiteten på Horvnes er sprengt og at det kan være interessant å se på hvilke muligheter det er for å etablere industri på andre siden av fjorden. Industriområdene som allerede regulerte er langt fra fullt utnyttet. Det er også slik at det er begrensninger i forhold til hvor mye dette området kan utvides. Det kan ikke strekkes så mye

3 nærmere Helgelandsbrua før det kommer i konflikt med turist- og friluftsområdet som er regulert der. I sør er det en blanding av jordbruk og friluft, og lenger sør mor havneområdet er det etablert småbåthavn og rorbuer. Åskammen i vest er en naturlig buffer mot boligene på vestsiden av Leines. Fordelene med å prioritere bolig er at det allerede er etablert boligfelt, det er barnehage og infrastruktur. Det er lite gjennomgangstrafikk og trygt for små og store fotgjengere. Det er flotte friluftsområder lett tilgjengelig og det er kort vei både til Leland og til Sandnessjøen for arbeidspendlere. Fordelene med å prioritere industri er at det kan skape arbeidsplasser og at det vil bli et mer eller mindre sammenhengende industriområde med Horvnes. Forslag til planprogram for kommunedelplan på Leines har vært ute på høring og en rekke innspill har kommet inn. Uttalelser som er innkommet: Alstahaug Havnevesen: Planarbeidet bør i en viss grad ses i sammenheng med industrien som er etablert på Horvnes. Det er ut fra vårt ståsted viktig å se på området i soner. Åsen er en naturlig skillelinje, også når det kommer til arealbruk. Etablering av boligformål sør-øst om åsryggen på Leines kan komme i konflikt med havneoperasjoner på Horvnes, og dette området bør kanskje heller ses på i sammenheng med arealet på Horvnes. Utredninger vedrørende næringsliv og sysselsetning også omfatte konsekvenser for Alstahaug. Dette får også konsekvenser for punktet trafikk med tanke på de konsekvenser som sjøtrafikken til Horvnes vil medføre. Barnas representant i Leirfjord Kommune: Mener at barn og unges interesser er ivaretatt i planprogrammet, og har ingen merknader utover det. Direktoratet for mineralforvaltning: Har ingen merknader. Enduro Eiendom AS: Informerer om at de har gjort avtale om oppkjøp av areal med plan om utvikling av dette arealet til bolig- og fritidsformål. NVE: Ønsker ytterligere konkretisering, spesielt når det kommer til risiko- og sårbarhetstema. Ønsker at det gjennomføres en geoteknisk vurdering av hvorvidt det kan finnes kvikkleireforekomster innenfor området. Denne vurderingen bør i første omgang baseres på hva man vet eller kan tolke ut fra tidligere byggevirksomhet i nærområdet, befaring og evt. andre relevante opplysninger. Ønsker at forhold vedrørende flom, avrenning og avløpssystem vurderes nærmere. I denne sammenhengen er underdimensjonerte, gamle og dårlige vedlikeholdte vann- og avløpsanlegg en særlig utfordring. Stormflo og havnivåstigning er tema som bør vurderes nærmere.

4 Det er et nasjonalt mål at det skal tilstrebes miljøvennlige og kostnadseffektive energiløsninger i nybygg og nyanlegg. Hvordan en har tenkt å forholde seg til dette målet bør beskrives. Undersøke hvorvidt det finnes planer om større overføringslinjer, som kan komme i konflikt med planene. Undersøke hvorvidt forhold til vann og vassdrag blir berørt av planen, og hvordan eventuelle allmenne interesser i vassdragene kan ivaretas og fremmes. Reindriftsforvatningen i Nordland: Informerer om at det er flyttleier for rein på Leines. Disse er omlagt på Alstensiden grunnet utbyggingen på Horvnes. Hvordan denne omleggingen påvirker flyttleiene på Leinesodden er uklart, men bør avklares i sammenheng med planarbeidet. Salmus: Ønsker at det skal tas hensyn til bedriften, og dennes fremtidig behov for utvidelse/omlegging/flytting av anlegg Informerer om at industriområdet mellom brua og Leinesodden er sperret for all virksomhet knyttet til lakseslaktig og/eller lakseforedling, så lenge grensa for Vefsnvassdraget er satt mellom Leinesodden og Sandnessjøen havn (Vefsnvassdraget er vernet som et nasjonalt laksevassdrag, og Vefsnfjorden er trukket inn som en del av dette). Sametinget: Ønsker at samiske kulturminner skal også trekkes inn i konsekvensutredningen. Det er ikke registrert samiske kulturminner innenfor planområdet, men det er likevel ingenting i veien for å ta begrepet inn i teksten. Ønsker at det blir tatt hensyn til trekk- og driveleier for rein på Leines, ved planlegging. I første omgang vil dette være snakk om å kartlegge disse, samt se på hvilken bruk disse har i dag. Ønsker at kommunen involverer reindriftsnæringen så tidlig som mulig, jf pbl 5-1, som krever at man skal sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging. Da Røssåga/Toven reinbeitedistrikt allerede er tilskrevet i sakens anledning, anses denne plikten som oppfylt. De fleste innspillene er tatt til følge og arbeidet inn i planprogrammet. Unntaket er innspill som ikke er så relevante for Leines, eller som ikke er gjennomførbare. Vedlegg: Planprogram Mappevedlegg: Uttalelse fra Alstahaug Havnevesen Uttalelse fra Barnas representant Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning Uttalelse fra NVE Uttalelse fra Reindriftsforvatningen i Nordland Uttalelse fra Salmus Uttalelse fra Sametinget Uttalelse fra Enduro

5 ... &&& Sett inn saksutredningen over denne linja &&&