BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201120103-7 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 26. september 2011 Fagnotat - Nygårdsgaten 31, City box cafe/ Kaffeboksen - Søknad om ny alminnelig skjenkebeviling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 16. august 2011 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Kaffeboksen, Nygårsgaten 31. Bevillingssøker er Nzkitchen AS, org. nr. 997 033 566. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at Nzkitchen har inngått leieavtale om drift av kafé i hotell Citybox. I tillegg til drift av kaféen inngår det i leieavtalen at det skal selges frokost til gjestene på hotel Citybox. Det har tidligere vært skjenkebevilling på det aktuelle stedet, både inne og ved uteservering. Det totale skjenkearealet er 145 m 2 med 90 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Kaffeboksen, Nygårdsgaten 31, innvilges. Bevillingshaver er Nzkitchen, org. nr. 997 033 566. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Henrik Harry Rutledal, f. 18.08.75 Stedfortreder for styrer er Palmer Kahutai Sinokula, f. 13.07.77 1
3. Bevillingen er gitt til et spisested hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen. Ved spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 23.00. Etter kl. 23.00 kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/barmeny. Alle spisesteder plikter å innrapportere matomsetning til kontor for skjenkesaker senest 15. februar, 15. juni og 15. oktober hvert år. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Kaffebar 25 m 2 20 Bakrom 62 m 2 40 Fellesareal 28 m 2 10 Uteservering 30 m 2 20 Totalt 145 m 2 90 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C D Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovelig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Kaffeboksen Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Nzkitchen, org. nr. 997 033 566 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: Henrik Harry Rutledal, f. 18.08.75 Stedfortreder for styrer: Palmer Kahutai Sinokule, f. 13.07.77 Skjenkeareal: 115 m 2 inne, 30 m 2 ved uteservering, totalt 145 m 2. Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 70 inne, 20 ved uteservering, totalt 90 gjesteplasser. Politiet uttaler i brev av 1. september 2011 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Vil skape en liten, koselig og intim kafé atmosfære med god kvalitetsmat og kaffe til en fordelaktig pris. Åpningstidene er for øyeblikket fra kl. 07.00 til 17.00. Når vi får skjenkebevilling planlegger vi å ha åpent til kl. 20.00 på torsdag - lørdag. Hvis det finnes markes for det vil vi vurdere å ha åpent til kl. 23.00 på fredag og lørdag. Det ligger pr. i dag en begrensning i husleiekontrakten på å ha åpent ut over den tiden. Vi har pr. i dag 1 fulltidsansatt og 2 deltidsansatte. I tillegg jobber eier en dag i uken. Vi har et tett samarbeid med hotellet som ligger i samme bygget. Avtalen vår innefatter at vi kjører frokost for hotellets gjester hver dag fra kl. 07.00." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 85 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. 4
Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Det har tidligere vært innvilget skjenkebevilling ved uteservering på det aktuelle skjenkestedet. Skjenkearealet var da 8 m 2 med 10 gjesteplasser. Fortauet bredde er 4,5 meter. Tidligere skjenkebevilling strakk seg ut 1,5 meter fra husveggen. Den nå omsøkte skjenkebevilling strekker seg 2 meter fra husveggen og omhandler husets bredde på 15 meter, totalt 30 m 2 Det vil være 2,5 meter igjen av fortauet hvis uteserveringen blir innvilget. Kontor for skjenkesaker anser ikke dette for å hindre de trafikale forhold, da gaten ligger utenfor de mest traffikerte gatene i sentrum. Søker må også søke samferdelsetaten om tillatelse til å disponere det aktuelle arealet. Dersom de har innvendinger mot søknaden, vil det omsøkte areal bli justert i samsvar med samferdelsetatens beslutning. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Kaffeboksen, Nygårdsgaten 31, innvilges. 5