TRAFO arkitektur as v/anette Saxe Tollbodgaten 2 4836 Arendal Megan og Marius Sommer Strand Skibberheia 19 4836 Arendal 09.07.2017 Merknader for planarbeidet med Skibberheia 21 Først og fremst så ønsker vi våre nye naboer hjertelig velkomne til Skibberheia 21 og håper på en god og direkte dialog i lang tid fremover såvel som godt naboskap. Vi setter pris på at de nye eierne har tatt seg bryet med å ta i bruk flere arkitekter i prosessen for å forsøke å ta hensyn til bebyggelsen rundt og deres ønske om å integrere den nye bebyggelsen så godt som mulig. Vi føler at deler av den endelige løsningen som har blitt presentert til oss har lyktes med dette, men ønsker fortsatt å komme med noen merknader i forhold til ønsket om økt utnyttelse av eiendommen Skibberheia 21: A. Den skarpe svingen i bakken ved starten av Skibberheia er til tider vanskelig om vinteren. Det er derfor viktig at utbygger tenker nøye gjennom parkeringsløsningen i kjelleren ettersom utkjøringen av garasjen blir en 90 graders sving. Man må trolig ta fart ut av garasjen og inn på veien for å komme seg opp den enveiskjørte smale gaten på vinterstid, noe som har potensial til å skape farlige situasjoner. B. Slik vi har forstått modellen som har blitt delt med oss av de planlagte byggene på Skibberheia 21 så ser dette ut til å få signifikante påvirkninger på lysforholdene for leilighetsdelen av Skibberheia 19. Etter hva vi har blitt fortalt blir det planlagte bygget 6 meter høyt og satt opp fire meter fra tomtegrensen. Vi har forsøkt å kontakte TRAFO arkitektur både på telefon og via e-post for å få tilsendt bilder av hvordan de planlagte byggene kommer til å se ut fra vår eiendom, uten å lykkes med dette. Vi ville satt pris på å bli rådført i forhold til videre planlegging i forhold til utforming av arealet knyttet opp mot tomtegrensen både ved leiligheten og veien. Vennlig hilsen Megan og Marius Sommer Strand Skibberheia 19 4836 Arendal Mariuslstrand@gmail.com 99630101
Trafo Arkitektur Tollbodgaten 2 4836 ARENDAL Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2017/5324 20.06.2017 Arendal kommune - Innspill til melding om oppstart for detaljregulering for Skibberhei 21, gnr/bnr 502/483 Vi viser til brev fra Trafo Arkitekter med varsel om oppstart av arbeid med detaljregulering for Skibberhei 21, gnr/bnr 502/486 i Arendal. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for 5 boenheter, en enebolig og to tomannsboliger. Det tenkes lagt til rette for parkering i underetasje. Planområdet omfattes av reguleringsplan for Strømsbuveien, Høyveien Sør og Skibberheia, vedtatt 19.02.1990. Området er avsatt til bolig. Denne planen har bestemmelser, men har ikke angitt utnyttelsesgrad. Planområdet er i kommuneplanen satt av til boligformål og har hensynsone bevaringsverdig bygningsmiljø (H570). Innspill fra Fylkesmannen Nærmiljø, bokvalitet og estetikk Fylkesmannen er i utgangspunktet positiv til en fortetting i sentrumsnære områder, men vi vil understreke at kommunen i slike saker må ha et særlig fokus på nærmiljø og bokvalitet; både å bevare kvaliteter, men også tilføre nye kvaliteter til nærmiljøet slik at folkehelsen fremmes. Nærmiljøet omfatter både fysiske og sosiale forhold og samspill mellom mennesker. Det er viktig å utvikle gode byromsnettverk slik at folk får tilgang til nye spennende områder i sitt nærområde og til grøntområder som kan brukes til lek eller trim. Vi minner i den anledning om idehåndboken fra 2016 utgitt av KMD; "Byrom- en idehåndbok". I et område som aktuelle må det gis tydelige og restriktive bestemmelser til bebyggelsen i området slik at landskapsinngrep, høyder, materialitet og silhuettvirkning blir sikret i plan. Det bør gis bestemmelser som muliggjør og sikrer gode, grønne uterom over parkeringskjeller, med vegetasjonsvolumer som kan skjerme for sol og innsyn og dempe vind. Videre vil vi anbefale at høydefastsettelser angis med kotetall og at det settes bestemmelser for terrengarbeider, slik som høyde og materialkvalitet mv. for murer og fyllinger. Koteangivelse er konkret og entydig og bør brukes der man ønsker å styre høyden nøyaktig, som f.eks i byområder. Det fremgår at planarbeidet skal legge vekt på at høyder og volumer forholder seg til eksisterende bebyggelse og terreng på en god måte. Området ligger svært eksponert til og tiltak vil kunne gi både uheldig fjern- og nærvirkning. Fylkesmannen forventer at planforslaget Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: 37 01 75 00 Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Nettside: www.fylkesmannen.no Org.nr NO974 762 994
har illustrasjoner, som snitt og/eller perspektivtegninger, som beskriver de landskapsmessige konsekvensene av reguleringsplanen ved utlegging til offentlig ettersyn. Planområdet ligger i gangavstand til sentrum og i nærhet av et godt kollektivtilbud. Vi forventer derfor at planarbeidet tilrettelegger for, og har særlig fokus på klima- og miljøvennlige transportformer. Vi vil anbefale et lavt makskrav for bilplasser, og minner om at det må tilrettelegges for godt tilgjengelige og sikre parkeringsplasser for sykkel. Naturmangfold I likhet med trær i skogen og/eller i kulturlandskapet er bytrær levesteder blant annet for insekter, fugler og små pattedyr. Eldre trær og trær som naturlig hører hjemme i byen har en særlig betydning for naturmangfoldet. Løvtrær er spesielt viktige og eika stiller seg i så henseendene i en særstilling ved å kunne huse inntil 1500 ulike arter. Trerekker, alleer og trelunder har større økologisk betydning enn frittstående trær, da disse også fungerer som spredningsveier for dyr, fugler og insekter. Opplevelse av fuglesang og et mangfoldig smådyrliv også i byområder er verdifullt. Aktuelle eiendom berøres av naturtypelokalitet BN00079537 - «parklandskap» med den utvalgte naturtypen hule eiker. Naturtypen ble kartlagt i forbindelse med en større naturtypekartlegging i Arendal kommune i 2010, og dekker et større området i dette villastrøket. I beskrivelsen fremgår det følgende: "avgrensningen gjelder naturtypen parklandskap med utformingen parker. Lokaliteten er egentlig ikke en park, men et villaområde med svært mange store gamle trær og alleer. For å forenkle inndelingen er alle ført inn under samme lokalitet og avgrensningen gjelder kun de store og/eller styvete trærne i området. Lokaliteten er bare delvis undersøkt, da mange av trærne befinner seg i private hager som var vanskelig tilgjengelige. I området er det observert flere store eiker (lagt inn som mosaikk med antall i prosentfeltet), hvor den største har en stammediameter på ca. 90 cm. Det er mye alm, herav flere store gamle trær, og det er ikke observert tegn til almesyken. Langs strømsbuveien står en allee med middelaldrene styvet lind, og det er også flere store og gamle lind og ask i området. Ellers finnes også lønn, hestekastanje, bøk, blodbøk og platanlønn". Den overnevnte naturtypelokaliteten ble ytterligere undersøkt i forbindelse med naturtypekartlegging i Arendal kommune i 2016 som hadde et spesifikt fokus på den utvalgte naturtypen hule eiker. På dette tidspunkt er data fra denne kartleggingen ikke oppdatert i naturbase. Innenfor naturtypen parklandskap ble det kartlagt 15 eiker som tilfredsstiller målkravene i forskriften for utvalgte naturtyper. Fylkesmannen understreker at når en naturtype får status som utvalgt naturtype medfører dette at det skal tas et særskilt hensyn til naturtypen, også gjennom kommunens planarbeid. Dette følger direkte av nml 53-56 og presiseres ytterligere i Byggteknisk forskrift (TEK 10) 9-4. Ettersom naturtypelokaliteten fremstår som et samlepolygon med flere naturtyper forutsetter Fylkesmannen at det aktuelle planområdet klareres hvorvidt naturtypen hul eik berøres av tiltaket og at det foretas en vurdering av kyndig fagperson vedrørende hvilke påvirkning tiltaket vil ha på berørte enkeltrær og naturtypelokaliteten som helhet. Vi vil anbefale at viktige trær (stamme og krone) måles inn og angis i plankartet og bestemmelser. Side 2 av 4
Barn og unge Fylkesmannen vil minne om de plikter kommunen har i forhold til barn og unge. Plan- og bygningsloven 1-1, 5. ledd krever at hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår skal ivaretas i planleggingen. Det vises også til rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, del 1 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR). De nasjonale mål er å sikre barn og unge et godt oppvekstmiljø, samt å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Det er viktig at barnas representant kommer tidlig inn i planprosessen for å sikre barn og unges interesser. Fylkesmannen forventer at det i planbeskrivelsen gjøres rede for hvordan barn er sikret trygg atkomst til og fra planområdet til bl.a. barnehage, skole og andre aktuelle områder. I aktuelle sak vil vi påpeke at en fortetting vil føre til økt trafikk og at adkomstvei til planområdet er av en eldre standard og går gjennom eksisterende boligområde. Dette må vurderes særlig i aktuelle sak. Videre må det settes av tilfredsstillende lekeareal innenfor planområdet. Barn og unge har krav til områder der de kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø tilpasset forskjellige årstider og forskjellige aldere. Arealene skal være solrike og sikret mot støy, forurensning og annen helsefare. Vi vil anbefaler at det gis bestemmelser som muliggjør og sikrer gode uterom på lokk hvis dette er aktuelt, med vegetasjonsvolumer som kan skjerme for sol og innsyn og dempe vind. Dette er særlig viktig for barn og eldre, som ofte har en liten bevegelsesradius. Det fremgår ikke av meldingen om aktuelle arealet er i bruk av barn i dag, men vi gjør oppmerksom at ved omdisponering av areal skal det skaffes erstatningsareal. Utover dette bør følgende vurderes og gjøres rede for i det videre planarbeidet: - Klima- og energiplanlegging, jf. pbl 3-1, 1.ledd bokstav g). Se miljøkommune.no for veiledning: http://www.miljokommune.no/temaoversikt/klima/klima--ogenergiplanlegging/ - Universell utforming, jf. pbl. 1-1, 5. ledd. - Risiko- og sårbarhetsanalyse. Resultatet fra analysen skal innarbeides i plan og bestemmelser, jf. pbl. 4-3. Klimaendringer/ klimatilpasning skal også belyses i ROSanalysen, i den sammenheng se bl.a. www.klimatilpasning.no. Med hilsen Ellen Paust (e.f) senioringeniør Sigrid Lofthus Drange rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Sigrid Lofthus Drange, tlf: 37 01 78 66 Side 3 av 4
Kopi til: Arendal kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Side 4 av 4
Anette Fra: Lindaas, Gunnar Ogwyn <Gunnar.Ogwyn.Lindaas@austagderfk.no> Sendt: 21. juni 2017 10:17 Til: Anette Kopi: Postmottak Arendal Kommune; Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder (fmavpost@fylkesmannen.no); Statens vegvesen, Region sør (firmapostsor@vegvesen.no) Emne: Uttalelse til melding om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan for Skibberhei 21 i Arendal kommune Vi viser til oversendelse av 23.5.17 med melding om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan for Skibberhei 21. Bakgrunn: Det fremgår av oppstartsmeldingen at formålet med planarbeidet er å legge til rette for fem boenheter, en enebolig i bakkant og to tomannsboliger ut på brinken. Det tenkes lagt til rette for parkering i en underetasje. Leilighetsbyggene og eneboligen er tenkt i to etasjer. Eiendommen er i dag bebygd med en tomannsbolig. Området er i dag regulert til boligformål i reguleringsplan for Strømsbuveien, Høyveien Sør og Skibberheia vedtatt 19.02.1990. Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til boligformål med hensynsone H570_01 bevaringsverdig bygningsmiljø. Planfaglig vurdering: Administrasjonen er positiv til fortetting i sentrale områder. I slike prosjekt og planer er det svært viktig å sikre kvalitet, og å ivareta hensynet til omgivelsene. Det er positivt at det i oppstartsmeldingen legges vekt på at planarbeidet skal legge til rette for et estetisk løft av området, og at det skal legges vekt på at høyder og volumer forholder seg til eksisterende bebyggelse og terreng på en god måte. I denne sammenheng vil administrasjonen påpeke at de fremre delene av området inngår i det sammenhengende grøntdraget over og langs Vesterveien. Dette er etter vår vurdering et svært viktig grønnstruktur- og landskapselement som bør bevares. Eiendommen ligger slik til at det bør tas særlige grep for å unngå uheldig eksponering og fjernvirkning av nye tiltak. Planbeskrivelsen bør gjøre rede for landskapsvirkningen ved gjennomføring av planens maksimale rammer ved gode visualiseringer fra relevante ståsted. Når det gjelder parkeringsareal, skaper kommuneplanens minimumskrav til parkering utfordringer knyttet til blant annet arealeffektivitet og samlet belastning i fortettingsprosjekter som dette. Ved fortetting i sentrale områder må derfor kommunen foreta en konkret vurdering og legge restriktive maksimalkrav til grunn for planarbeid. Det forutsettes at øvrige, alminnelige planhensyn også blir ivaretatt og redegjort for, herunder spesielt barn og unges interesser. Kulturminnevern: Nyere tid: På eiendommen står det i dag et bolighus i 2 etasjer, trolig oppført på 1950-tallet. Området forøvrig preges av frittstående bolighus fra samme tidsepoke. Eiendommen ligger eksponert mot sørvest og er godt synlig fra store deler av Hisøya og sjøarealet mellom Gullsmedenga og Strømsbu. I reguleringsplan for Strømsbuveien, Høyveien Sør og Skibberheia er eiendommen regulert til boligformål. Eiendommen er i kommuneplanens arealdel avsatt med hensynssone bevaring H570. I fylkeskommunens vurdering av det endelig planforslaget vil det bli lagt vekt på om planforslaget ivaretar de verdiene som hensynssonen for området skal ivareta. Planforslaget bør sikre god terrengtilpasning, samt at ny bebyggelse utformes og plasseres på en måte som viser samhørighet med områdets bebyggelsesstruktur. Hvordan tomta oppleves etter utbygging sett fra sørvestre del av Hisøya vil inngå i fylkeskommunens vurdering. 1
Automatisk fredete kulturminner Seksjon for kulturminnevern har ikke kjennskap til noen automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Potensialet for uregistrerte automatiske fredete kulturminner vurderes som lavt og fylkeskommunen konkluderer med at det ikke er nødvendig med en arkeologisk registrering av planområdet. Undersøkelsesplikten jf. kulturminnelovens 9 ansees med dette som oppfylt. Seksjon for kulturminnevern har ingen spesifikke merknader knytta til automatisk fredete kulturminner, men minner om aktsomhetsplikten som bør tas inn som et eget punkt under de generelle reguleringsbestemmelsene: Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune v/ kulturminnevern, jf. kulturminneloven 8 annet ledd. Gunnar Ogwyn Lindaas Rådgiver Aust-Agder fylkeskommune Fylkesrådmannen Plan- og naturseksjonen +47 41295851 E-post: gol@austagderfk.no Innbyggerportalen: www.austagderfk.no 2
Trafo Arkitektur AS Tollbodgaten 2 4836 ARENDAL Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Wenche Klungland / 37019911 17/73152-4 29.09.2017 Reguleringsplan - melding - Skibberhei 21 - Arendal kommune Viser til oversendelse datert 23.05.17. grunnet ferie og sykdom har vi ikke klart å gi dere tilbakemelding på et tidligere tidspunkt. Planområdet: Planområdet ligger mellom Skibberhei og fylkeveg 420, Vesterveien i Arendal kommune. Området omfatter Skibberheia 21 som har gnr. 502 bnr. 483, samt deler av kommunal veg Skibberheia slik at det kan reguleres inn atkomst og siktsoner. Tomten er en del av område B4 i reguleringsplan i Strømbuveien, Høyveien sør og Skibberheia stadfestet av bystyret 19.02.90. Formål: Formålet med planen er å legge til rette for fem boenheter, en enebolig i bakkant og to tomannsboliger på brinken. Tanken er at det skal legges til rette for parkering i underetasjen og at det leilighetsbyggene og eneboligen blir bygget med to etasjer. Rolleavklaring: Statens vegvesen har ansvar for å sørge for at føringer i Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler oss som forvalter av riksveg på vegne av staten, forvalter av fylkesveg på vegne av fylkeskommunen og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport. I denne saken uttaler vi oss primært som vegforvalter på fylkesveg, og gir råd basert på sektoransvaret vårt innen trafikksikkerhet. Postadresse Telefon: 22 07 30 00 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks 702 4808 ARENDAL Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Byggegrenser: Veglovens byggegrense langs fylkesveg var 12,5 meter den gang planen ble vedtatt, slik at det er denne som er gjeldene for eksisterende plan. Byggegrensene har endret seg over tid, dagens veglov sier at det er 50 meter langs fylkesveg. Som følge av denne siste endringen 01.01.2010 valgte Aust-Agder fylkeskommune å differensiere byggegrensen langs fylkeveg, og vedtok 26.02.2013 «Retningslinjer for behandling av avkjørsels- og byggegrensesaker». Denne viser hvilke byggegrenser og hvilken avkjørselsholdning som gjelder på den enkelte fylkesveg i Aust-Agder. Dersom byggegrensen skal fravikes må det foreligge utredninger som samsvarer med krav gitt i kapittel 2.11, legger ved link: https://www.austagderfk.no/tjenester/samferdsel/avkjorsels--og-byggegrenser/ Til deres orientering er den generelle byggegrensen for fylkeveg 420, Vesterveien er 20 meter. Tomten som dere har meldt oppstart på ligger mer enn 20 meter fra midt veg. Kommunedelplan for sykkel viser at det skal etableres sykkelfelt på nordsiden av fylkeveg 420 og at denne skal breddeutvides med 1,00 meter. Arbeidet med Arealtransportplanen for Agderregionen og Bypakke Arendal kan komme til å skissere andre løsninger som kan være arealkrevende. Det er knyttet stor usikkerhet til hvilke løsninger som bør velges i dette området. Denne usikkerheten og sideterrenget indikerer at ny bebyggelse, murer etc. bør etableres mer enn 30 meter fra midten av fylkesvegen. Vi vil med dette henstille dere om å legge bebyggelse/ murer så langt bort fra fylkesvegen som mulig. Kryss/sikt: I dette tilfellet vil atkomst finne sted via kommunal veg, vi vil henstille dere om å legge stor vekt på utforming av avkjørsel samt siktsoner da dette er et svært viktig element i forhold til trafikksikkerhet. Vi vil anbefale at dere Sjekker siktsonen i vertikalplanet. Regulerer inn siktsonene Innarbeider følgende bestemmelse i planen: Innenfor frisiktsonen skal terrenget planeres slik at dette ikke på noe sted blir høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå. Beplantningen på egen eiendom (ikke hekk eller trær) tillates hvis denne ikke er høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå.
3 Skoleveg: I forbindelse med etablering av nye boliger må planen redegjør for en sikker skoleveg. Vegavdeling Aust-Agder seksjon for plan og forvaltning Med hilsen Glenn Solberg seksjonsleder Wenche Klungland Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL