Arendal kommune - Innspill til melding om oppstart av regulering for Påskedagsheia - delområder B1 - B2, gnr/bnr 430/201 m.fl.

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Arendal kommune - Innspill til melding om oppstart av regulering for Påskedagsheia - delområder B1 - B2, gnr/bnr 430/201 m.fl."

Turid Håkonsen
5 år siden
Visninger:

1 Asplan Viak Postboks 701 Stoa 4808 ARENDAL Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato / Arendal kommune - Innspill til melding om oppstart av regulering for Påskedagsheia - delområder B1 - B2, gnr/bnr 430/201 m.fl., Nedenes Vi viser til brev av fra Asplan Viak AS med melding om påbegynt reguleringsarbeid for Påskedagsheia på gnr/bnr 430/201 m.fl. i Arendal kommune. Planstatus og formål Planområdet omfattes av Reguleringsplan for Påskedagsheia, , med bestemmelser som stiller krav om bebyggelsesplan (nå detaljregulering). I områdeplanen er planområdet avsatt til bolig (B1 og B2A og B2B) samt trafikkareal og friområder med stitraséer. Deler av friområdet er vist som spesialområdet "bevaring av landskap og vegetasjon". Formålet med planen er å legge til rette for boligblokkbebyggelse i området B1 og konsentrert småhusbebyggelse i område B2. I planarbeidet kan det være aktuelt å justere avgrensning av byggeområdene, tillatte høyer og tillat utnyttelse. Kommunen har anbefalt at det innarbeides en sti/turveiforbindelse fra Påskedagsheia via område B1 ned mot Nedenes senter. Innspill fra Fylkesmannen Fylkesmannen er positive til oppstart av detaljreguleringsplan for Påskedagsheia med hensikt i å tilrettelegge for boliger på dette sentrale området på Nedenes. I det pågående arbeidet for regional plan for areal- og transportplanlegging i Arendalsregionen (ATP) er aktuelle området angitt som et område der kommunen bør prioritere fremtidig vekst. Området har allerede en funksjonsblanding, med blant annet butikk, skole, barnehage og idrettsanlegg, og planområdet ligger i umiddelbar nærhet til kollektivtilbud mellom Arendal og Grimstad. Siden reguleringsplanen for Påskedagsheia ble vedtatt er det kommet nye og sterkere føringer for klima og energi; Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging ble fastsatt og statlig planretningslinje for klimaog energiplanlegging fra 2009, fastslår at alle kommunene skulle ha en førstegenerasjons klimaog energiplan. I følge Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging av 2015 skal kommunene legge stor vekt på effektiv arealbruk og samordning mellom arealbruk og transportsystem for å bidra til overgangen til lavutslippssamfunnet. Vedtatt reguleringsplan for Påskedagsheia har angitt områder for bolig innerst i feltet som ikke synes å være i tråd med ovennevnte føringer. Disse områdene vil bli liggende lang unna områdesenteret, skole, kollektivtilbud mv. og vil således sannsynligvis bli bilbasert. Videre har området sterke naturog friluftsinteresser som vil fragmenteres ved utbygging. Slik vi ser det vil det være naturlig å vurdere disse områdene på nytt når det bli aktuelt. Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Nettside: Org.nr NO

2 April 2014 ble det meldt oppstart av reguleringsarbeid for Nedenes bydelssenter. Planområdet er delvis sammenfallende med reguleringsområdet for Påskedagsheia. Slik vi vurderer det vil det være svært viktig å se dette området i sammenheng med planarbeidet på Påskedagsheia. Ideelt sett burde Påskedagsheia og Nedenes bydelssenter vært sett under ett i en felles plan. Dermed vil de ulike interessene kunne sees i sammenheng, og helheten i området ivaretas på en bedre måte. Klima og energi Planarbeidet må gjøre rede for temaet klima og energi, se miljøkommune.no for veiledning: Fylkesmannen forventer at området utvikles som et kompakt og bærekraftig bomiljø med høy arealutnyttelse som fremme helse, miljø og livskvalitet. Fylkesmannen ønsker å presisere at det må settes tydelige og restriktive bestemmelser i forhold til utnyttelsen i området, herunder parkeringsbestemmelser som fremmer klimaog miljøvennlige transportformer. Planarbeidet må legge til rette for klimaog miljøvennlige transportformer. Vi minner om Agder kollektivtrafikk AS (AKT) sin veileder prinsipper for en kollektivtrafikkvennlig arealbruksutvikling fra februar Rapporten presenterer aktuelle prinsipper for et effektivt og attraktivt kollektivtilbud, og bør legges til grunn for planarbeidet. Tilrettelegging for gående og syklende er både et nasjonalt mål og et mål i den regionale ATP planen som nå utarbeides for Arendalsregionen. Planområdets lokasjon og tilbud tilsier at fremtidige beboere i stor grad vil kunne gå og sykle til sine daglige gjøremål. For å få flere til å gå i dagliglivet er attraktivitet og avstander vesentlig. Det finmaskede gangnettet med snarveier, stier, turveier er vel så viktig som fortau og gang- og sykkelveier langs kjøreveier. Vi vil derfor anbefale at planarbeidet søker løsninger med vekt på korte og attraktive traseer for gående og at disse sees i sammenhenger med gangnettet forøvrig i området. Som en hovedregel må det søkes løsninger som ivaretar universell utforming, jf. pbl. 1-1, 5. ledd, men med bakgrunn i områdets topografi bør planarbeidet også se på alternative løsninger som tilrettelagte snarveier mv. Friluftsliv Området på Påskedagsheia er i naturbase angitt som et svært viktig friluftslivsområde, et nærturterreng for Natvig og Nedenes med høy brukerfrekvens. I planarbeidet til gjeldende plan kom det frem at området brukes av beboere, skolen og barnehagen. Fylkesmannens miljøvernavdeling hadde innsigelse til gjeldende flateregulering med bakgrunn i at forslaget kom i konflikt med nasjonal politikk knyttet til bevaring av grønnstruktur og områder for friluftsliv. Etter ny dokumentasjon, justeringer av plan og ny vurdering trakk miljøvernavdelingen sin innsigelse i brev av Vi forutsetter at dette planarbeidet er i tråd med hva som ble lagt til grunn da vi trakk vår innsigelse og at planarbeidet ivaretar natur-, rekreasjon- og friluftslivsinteresser på Påskedagsheia. Nye boliger og atkomst til disse må ikke forringe eller gå på bekostning av nærturområdet og etablerte stier eller tråkk. Side 2 av 4

3 Kvaliteter i nærmiljøet som områder for lek, grønnstruktur, idretts- og nærfriluftlivsområder er kvaliteter som fremmer folkehelsen. Det er slik vi vurderer det særlig viktig at planarbeidet sikrer god medvirkning av barn og unge. Vi forventer at skolen og barnehage(-r) blir direkte involvert. Landskap og estetikk Den europeiske landskapskonvensjonen omhandler landskapet sin verdi for befolkningen, og legger særlig vekt på verdiene i hverdagslandskapet der folk ferdes. Fylkesmannen forventer at dette reflekteres i planarbeidet og at det planlegges et område som vil bidra til et bærekraftig og levende bomiljø. Planarbeidet bør bl.a. søke å bevare og videreutvikle stedets grønnstruktur. All planlegging etter plan- og bygningsloven skal ivareta estetiske hensyn, jf. plan- og bygningsloven 1-1, 5. ledd. Ny bebyggelse og anlegg må plasseres og utformes etter de premisser landskapet legger. Både arealbruksformål i reguleringsplanen og reguleringsbestemmelser må nyttes for å sikre estetiske hensyn. Det forventes i denne sammenheng at landskapsmessige konsekvenser av reguleringsplanen synliggjøres på en klar måte ved utlegging til offentlig ettersyn. Barn og unge Fylkesmannen vil minne om de plikter kommunen har i forhold til barn og unge. Plan- og bygningsloven 1-1, 5. ledd krever at hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår skal ivaretas i planleggingen. Det vises også til rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, del 1 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR). De nasjonale mål er å sikre barn og unge et godt oppvekstmiljø, samt å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Det er viktig at barnas representant kommer tidlig inn i planprosessen for å sikre barn og unges interesser. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø tilpasset forskjellige årstider og forskjellige aldere. Arealene skal være sikret mot støy, forurensning og annen helsefare. Ved omdisponering av areal som er i bruk til lek skal det skaffes erstatningsareal. Fylkesmannen forventer at det i planbeskrivelsen gjøres rede for hvordan barn er sikret trygg atkomst til og fra planområdet til bl.a. barnehage, skole og andre aktuelle områder, og at det er satt av tilfredsstillende lekeareal innenfor planområdet Utover dette bør følgende vurderes og gjøres rede for i det videre planarbeidet: - Folkehelse, jf. lov om folkehelsearbeid 4 - Støy, se retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/ Risiko- og sårbarhetsanalyse. Resultatet fra analysen skal innarbeides i plan og bestemmelser, jf. pbl Fylkesmannen har i skriv til kommunene og ved oppslag på vår hjemmeside høsten 2011 presisert krav til analysens innhold. - Prinsippene i naturmangfoldloven 8 til 12. Vurderingen skal fremgå av beslutningen, jf. naturmangfoldloven 7. Side 3 av 4

4 Med hilsen Magnus Thomassen (e.f.) fagdirektør Sigrid Lofthus Drange rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Sigrid Lofthus Drange, tlf.: Kopi til: Arendal kommune Postboks GRIMSTAD Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Side 4 av 4

Like dokumenter

Arendal kommune - Innspill til melding om oppstart av detaljregulering for Jomfruholmen, Hisøy

Stærk & Co AS Havnegt. 1 4836 ARENDAL Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2017/5908 26.06.2017 Arendal kommune - Innspill til melding om oppstart av detaljregulering for Jomfruholmen, Hisøy