Uttalelse til oppstart av reguleringsplanarbeid for del av Hove Leirsenter, Tromøy - Arendal kommune

Transkript

1 Lisbet Rake Zeiffert Fra: Lindaas, Gunnar Ogwyn Sendt: 3. oktober :40 Til: Lisbet Rake Zeiffert Kopi: Statens vegvesen, Region sør; Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder; Postmottak Arendal Kommune Emne: Uttalelse til oppstart av reguleringsplanarbeid for del av Hove Leirsenter, Tromøy - Arendal kommune Sakstittel: Detaljreguleringsplan for del av Hove leirsenter i Arendal Vår ref: 2016/ Dato: Uttalelse til oppstart av reguleringsplanarbeid for del av Hove Leirsenter, Tromøy - Arendal kommune Vi viser til oversendelse datert , med melding om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan for Hove leirsenter. Vi beklager sent svar. Bakgrunn: Det fremgår av oppstartsmeldingen at hovedformålet med planarbeidet er å tilrettelegge tomt for eventuelt fremtidig nasjonalparksenter innenfor Hove Leirsenter. I reguleringsplanprosessen skal det også vurderes om det skal tilrettelegges for andre tiltak som kan være med på å styrke eksisterende aktivitet innenfor området. Det vil derfor bli vurdert fortetting med ny bygningsmasse, tilrettelegging for leirskole og andre aktuelle tiltak innenfor området. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til tjenesteyting. Det er dermed delvis samsvar mellom tiltenkte reguleringsformål og kommuneplanens arealdel. Planfaglig vurdering: Ut ifra oppstartsmeldingen synes det som det ikke foreligger konkrete planer for tiltak som krever avklaring i reguleringsplan. Etablering av et eventuelt framtidig nasjonalparksenter er etter hva vi kjenner til uavklart per i dag. Dette gjelder både når det gjelder lokalisering og innhold. Følgelig vil det være svært vanskelig å definere nødvendige rammer for et slikt senter i en reguleringsplan. Med tanke på Hoves svært viktige regionale betydning som utfarts- og naturområde er det viktig at en eventuell reguleringsplan for området skaper høy grad av forutsigbarhet i forhold til framtidig utvikling. All den tid utviklingsbildet synes uklart, vil det være krevende å oppnå dette. På den ene siden vil det ikke være akseptabelt med en reguleringsplan som har for vide rammer, og på den annen side er det stor risiko for at framtidige, konkrete behov vil kreve andre rammer enn man tror i dag. Plan- og naturseksjonen tilrår derfor primært at arbeid med detaljreguleringsplan for Hove leirsenter avventer konkrete prosjekt som krever hjemmel i reguleringsplan. Dersom planarbeidet skal videreføres, forutsettes alminnelige planhensyn ivaretatt. Herunder presiseres: Områdets betydning og verdi som utfarts- og naturområde må ikke forringes. Mulige landskapsvirkninger av arealbruk innenfor rammene av reguleringsplanen må belyses/visualiseres på en dekkende måte. Oppstartsmeldingen er veldig åpen i forhold til hva som kan bli innholdet i reguleringsplanen. Av denne grunn må plan- og naturseksjonen ta forbehold om at innsigelse vil kunne bli fremmet til planforslaget dersom det åpner for en arealbruk som kommer i konflikt med viktige regionale eller nasjonale interesser. Kulturminnevern: Kulturminnevern - nyere tid [Side #]

2 I ble det utarbeidet forslag til reguleringsplan for Hove leir. I fylkeskommunens uttalelse til planforslaget ble det fra kulturminnevernseksjonen vist til at det innenfor planområdet er et stort innslag av bygninger og anlegg fra siste krig. Flere av de bygningene som i det endelige planforslaget ble regulert med bevaringsformål eller markert som bygninger inngår i planen ligger innenfor det området som nå foreslås regulert. Det gjelder 3 soldatbrakker med tilhørende uthus og fem bygninger som ligger på rekke i utkanten av leirområdet der det åpne landskapet går over i den tette verneskogen ut mot havet. Fire av bygningene ble oppført i 1941 som bolig for underoffiserer. Den femte, som ligger lengst mot nord, ble oppført som hytte i Under krigen fungerte denne som kommandantbolig. Det forutsettes at nytt planforslag sikrer bevaring av den bebyggelsen som det er redegjort for over. I fylkeskommunens vurdering av det endelige planforslaget vil det i tillegg bli lagt vekt på om forslag til plassering og utforming av ny bebyggelse i tilstrekkelig grad tar hensyn til de kulturhistoriske verdiene som kan knyttes til strukturer og bebyggelse fra siste verdenskrig. Automatisk fredede kulturminner Der befinner seg automatisk fredete kulturminner i området. Ved inngrep i bakken må det derfor vurderes om det er behov for ytterligere registreringer. Mange områder er i dag omkalfatret på en slik måte at behovet for ytterligere undersøkelser ikke er nødvendig. Dette vil bli vurdert i forbindelse med detaljreguleringsplanarbeidet. Med hilsen Gunnar Ogwyn Lindaas rådgiver Aust-Agder fylkeskommune Fylkesrådmannen Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL tlf: e-post: postmottak@austagderfk.no [Side #]

3 Stærk & Co AS Havnegt ARENDAL Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2016/ Arendal kommune - Reguleringsplan for del av Hove Leirsenter - Varsel om oppstart Vi viser til brev fra Stærk & Co av , vedrørende varsel om oppstart av detaljregulering for del av Hove Leirsenter. Formål og planstatus Hovedformålet med planarbeidet er å tilrettelegge tomt for eventuelt fremtidig nasjonalparksenter innenfor Hove Leirsenter. Det foreligger pt. ingen konkrete planer om endelig lokalisering av nasjonalparksenter, og det foreligger derfor heller ingen konkrete planer for bygg og andre fasiliteter i tilknytning til et mulig nasjonalparksenter for Raet nasjonalpark. I reguleringsplanprosessen vil en også vurdere om det skal tilrettelegges for andre tiltak som kan være med på å styrke eksisterende aktivitet innenfor området. Det vil derfor bli vurdert fortetting med ny bygningsmasse, tilrettelegging for leirskole og andre aktuelle tiltak innenfor området. I kommuneplanens arealdel, vedtatt , er området i all hovedsak avsatt til «tjenesteyting (offentlig og privat)». Mindre deler av planområdet er omfattet av hensynssone «kjerneområde for landbruk». Innspill fra Fylkesmannen Som høringsinstans etter plan- og bygningsloven Vi finner det svært vanskelig å ta stilling til planforslaget på nåværende tidspunkt, da det ikke foreligger noen konkrete planer for bygg og andre tiltak innenfor området. Det understrekes imidlertid at Hove er et svært mye brukt friluftslivsområde, med store friluftslivskvaliteter. Vi forventer således at omfang, lokalisering og utforming av eventuelle tiltak ikke vil medføre at bruken av området til friluftsliv blir begrenset, eller at friluftslivskvalitetene i området blir forringet, i særlig grad. Utover forannevnte, avventer vi å ta endelig stilling til saken til det evt. foreligger mer konkrete planer for området. Vi har i utgangspunktet ingen vesentlig merknader til den ønskede arealbruken som sådan. Etter vår vurdering, ser det imidlertid ut til at det kan bli vanskelig å utarbeide en plan som vil være tilstrekkelig konkret til at det er mulig å styre etter den, men som likevel vil være så vidt åpen som det fremstår som ønskelig fra tiltakshavers side. Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Nettside: Org.nr NO

4 Vedrørende Raet nasjonalpark og lokalisering av nasjonalparksenter Det bemerkes at det pt. ikke er fattet vedtak om opprettelse av Raet nasjonalpark. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder oversendte sin tilrådning om vern av Raet nasjonalpark til Miljødirektoratet Endelig beslutning vil evt. bli fattet av Kongen i statsråd. Det er pt. også uavklart hvorvidt det i det hele tatt vil bli etablert et autorisert nasjonalparksenter i tilknytning til en evt. nasjonalpark. Ut fra ovennevnte fremstår det, etter vår vurdering, for tidlig å legge til rette for et nasjonalparksenter innenfor aktuelle planområde på nåværende tidspunkt. Vi vil således anbefale kommunen å avvente en videre planprosess til ovennevnte er nærmere avklart. Med hilsen Magnus Thomassen fagdirektør Pia Karine Hem Molaug seniorrådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Pia Karine Hem Molaug, tlf.: Side 2 av 2

5 Lisbet Rake Zeiffert Fra: Halvor Ellingsen Sendt: 21. september :14 Til: Lisbet Rake Zeiffert Emne: Varsel om igangsetting av planarbeid. Til Stærk & Co AS. Viser til deres brev vedr. detaljregulering for del av Hove leirsenter Arendal kommune varsel om igangsetting av planarbeid. Hoves venner har ingen merknader til oppstartsmeldingen. Mvh. Halvor Ellingsen Leder Hoves venner [Side #]

6 Lisbet Rake Zeiffert Fra: NVE Sendt: 13. september :43 Til: Jan Lindland Kopi: Lisbet Rake Zeiffert; Arendal kommune Emne: Standardsvar - Varsel om igangsetting av planarbeid - Detaljregulering for del av Hove leirsenter - Arendal kommune Vedlegg: Brev til kommunene i region sør.docx _8_1.pdf Vår referanse: Viser til deres varsel vedrørende overnevnte sak, samt til brev fra NVE Region sør av 17. juni 2015 til kommunene vedrørende NVE Region sørs prioritering av arealplansaker (se vedlegg). NVE Region sør vil ikke behandle detaljreguleringsplaner med mindre det går tydelig frem av oversendelsesbrevet eller annen direkte henvendelse at det er en konkret problemstilling ønskes bistand med. I denne saken kan vi ikke se at det er bedt om slik bistand. NVE Region sør har derfor ikke behandlet saken. Hvis det allikevel er behov for konkret bistand i saken kan NVE Region sør kontaktes med en konkret forespørsel. Flom, erosjon og skred er naturlige prosesser. Derfor må planlegging og utbygging ta hensyn til faren for skader som følge av disse prosessene. Det beste virkemiddelet for å begrense utfordringer med naturpåkjenninger, som flom og skred, er å styre arealbruken slik at man unngår ny utbygging i områder utsatt for fare. Sikkerhetsnivå for ny bebyggelse i forhold til flom-, erosjon- og skredfare er gitt i TEK og 7-3. På reguleringsplannivå må det utredes om det er reell fare for flom og/eller skred. Dersom det konkluderes med at det er områder som er flomeller skredutsatt, må faresonen avmerkes på kartet som hensynssone jf. pbl 12-6, og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for bygging og tiltak. NVE vurderer om tiltak i vassdrag kan medføre skader eller ulemper for allmenne interesser på en slik måte at det oppstår konsesjonsplikt etter vannressursloven 8. Når reguleringsplan omfatter de hensyn som vannressursloven skal ivareta, kan reguleringsplan erstatte konsesjon etter vannressursloven 8, jf. 18 og 20. Detaljreguleringsplaner der det planlegges inngrep i vassdrag der allmenne interesser kan bli berørt må derfor sendes til NVE for vurdering. I slike saker må kommunene være tydelig i oversendelsesbrevet at forholdet til vannressursloven skal vurderes. Vi viser til NVEs internettsider for mer informasjon om flom- og skredfare i arealplaner. NVE har utarbeidet en sjekkliste med veiledningsmateriell for vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder. Vi viser til denne for mer informasjon og veiledning. Sjekkliste NVE tema i arealplan Hilsen fra Heidi Mathea Henriksen Senioringeniør Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Region Sør Telefon: eller direkte: E-post: nve@nve.no eller direkte: hmh@nve.no Web: [Side #]

7 Statens vegvesen Stærk & Co Havnegaten ARENDAL Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Wenche Klungland / / Reguleringsplan melding - Hove Leirsenter - Tromøy - Arendal kommune Viser til oversendelse datert og beklager at vi ikke har svart innen fristen. Planområdet/ Planavgrensning: Planområdet ligger innenfor Hove Leirsenter på Tromøy, og omfatter eiendommen gnr. 201 bnr. 1, Arendal kommune er oppført som hjemmelshaver. Planavgrensningen tar med seg noe av fylkesveg 201. Området er uregulert. I kommuneplanens arealdel, vedtatt , er området i hovedsak avsatt til formålet offentlig eller privat tjenesteyting. Mindre deler av planområdet er omfattet av «hensynssone-kjerneområde for landbruk». Formål: Hovedformålet med planen er å legge til rette for et framtidig nasjonalparksenter innenfor Hove Leirsenter. Det kan også være aktuelt å se på mulig fortetting og tilrettelegging for leirskole. Roller: Statens vegvesen har flere roller når vi uttaler oss til reguleringsplaner. I denne saken gir vi tilbakemelding som vegforvalter for Aust-Agder fylkeskommune, da planarbeidet kan gi innvirkning på fylkesvegnettet i form av økt trafikkbelastning. Innspill: Oppstartsmeldingen er svært generell og gir ingen indikasjoner på hvor stor trafikkvekst planen kan generere, vi forutsetter at dette blir tema i det videre planarbeidet. Først når omfanget av planen er konkretisert kan vi gi dere tilbakemeldinger med tanke på eventuelle krav/ rekkefølgekrav knyttet til fylkesvegnettet. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Landsdekkende regnskap Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Org.nr: Vadsø

8 2 Byggegrenser: Aust-Agder fylkeskommune vedtok «Retningslinjer for behandling av avkjørsels- og byggegrensesaker», denne viser hvilke byggegrenser og hvilken avkjørselsholdning som gjelder på den enkelte riks- og fylkesveg i Aust-Agder. Langs fylkesveg 201 er byggegrensen satt til 20 meter fra senter veg, og avkjørselsholdning mindre streng. Dersom byggegrensen skal fravikes må dette utredes i samsvar med krav gitt i kapittel 2.11, legger ved link: For ordens skyld gjør vi dere oppmerksom på at parkeringsplasser/ fyllinger etc. er definert som anlegg konstruksjon og omfattes av byggegrensen. Statens vegvesen vil anbefale dere å ta kontakt underveis i planarbeidet. Vegavdeling Aust-Agder seksjon for plan og forvaltning Med hilsen Glenn Solberg seksjonsleder Wenche Klungland Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL