HVA KREVES FOR Å SETTE ANBEFALINGENE FRA SARiNOR UT I LIVET? SKISSE TIL EN HANDLINGSPLAN Tromsø Skipperforening, 12. september 2017 Per Morten Vigtel
1. Utfordringen Arbeidet og anbefalingene fra SARiNOR må følges opp av politiske beslutninger for ikke kun å ende opp som enda en rapport i en eller annen bokhylle. SARiNORs styrke er at det er et faglig sterkt utredningsprosjekt der de faglige anbefalingene har støtte fra et samlet SAR-miljø. Dette er av avgjørende betydning for det politiske arbeidet. Høsten 2016 ble det besluttet at Maritimt Forum Nord skulle startet et målrettet arbeid med sikte på å få satt SARiNOR på den politiske dagsorden. Arbeidet har så langt båret frukter. Våren 2017 var SARiNOR omtalt og drøftet i seks stortingsmeldinger, to regjeringsstrategier og tre innstillinger fra ulike stortingskomiteer.
2. Bakgrunnen for forslaget om en handlingsplan Konklusjonen fra SARiNOR-seminaret i Longyearbyen i mars. MNFs brev til regjeringen/stortinget med konkrete forslag. JDs forslag om at det mest naturlige er at det er SARiNOR som utarbeider et forslag til handlingsplan som del av sluttrapporten fra SARiNOR. Anbefalingene fra SARiNOR 1 og 2 må sees i sammenheng. JD fremhever også at handlingsplanen må gi klare prioriteringer med tilhørende kostnadsanslag. SARiNORs partnerskapsmøte besluttet på sitt møte 15. juni at SARiNOR skal påta seg denne oppgaven.
3. Handlingsplanen Handlingsplanen kommer til å bestå av følgende fire hovedpunkter: Gjennomgang av regjeringens og Stortingets innspill på de faglige anbefalingene fra SARiNOR 1. Oppsummering av de faglige anbefalingene fra SARiNOR 2 med forslag til prioriteringer og kostnadsanslag. Forslag til politiske vedtak på kort og lang sikt. Muligheter for næringslivet.
3.1. Den politiske oppfølgingen av SARiNOR 1 Den politiske diskusjonen om anbefalingene fra SARiNOR 1 har munnet ut i følgende prioriterte tiltak fra politisk side: Det bør bygges opp en arktisk beredskapsbase på Svalbard. Utbygging av eksisterende telekomstruktur. Intensivering av sjøkartleggingen av farvannene rundt Svalbard. Værradar på Svalbard. Redningstjenesten bør styrkes gjennom økt satsing på trening og felles øvelser med andre land. Styrket tilstedeværelse av beredskapsskip for søk og redning, samt styrket oljevernberedskap. Oppfølging av Polarkoden.
3.1 Den politiske oppfølgingen av SARiNOR 1 forts. Justiskomiteen konkluderer med følgende: «Komiteen viser til at Maritimt Forum har gjennomført en omfattende utredning om søk og redning (SARiNOR) i arktiske farvann som avdekker mangler ved beredskapen. Komiteen forventer derfor at regjeringen tar problemstillingen på største alvor». Min vurdering er følgende: Disse syv punktene bør betraktes som Stortingets og regjeringens foreløpige konklusjoner på de faglige anbefalingene fra SARiNOR 1 og må derfor bli en del av handlingsplanen.
3.2 De faglige anbefalingene fra SARiNOR 2 Dette tema er allerede omtalt i innledningene fra Dahlslett, Solberg og Jamtli. Sluttrapporten fra SARiNOR 2 ventes innen utløpet av oktober og vil bli en del av handlingsplanen.
3.3 Forslag til politiske vedtak på kort og lang sikt Det kortsiktige arbeidet vil ha et særlig fokus på Statsbudsjettene. Dette er et tema som Maritimt Forum Nord kommer til å følge opp så snart regjeringens forslag til statsbudsjettet 2018 foreligger. Dette bør gjentas hvert år i tiden som kommer. Det langsiktige arbeidet må ha en tidshorisont på minimum 10 år. Handlingsplanen vil fremme konkrete forslag. I tillegg vil handlingsplanen også drøfte mulighetene for næringslivet.
4. En offensiv SAR-politikk vil skape et stort og lønnsomt marked både nasjonalt og internasjonalt SARiNOR 2 har som et av sine oppdrag å foreta både prioriteringer og kostnadsanslag som kan grunnlag for å angi hvilke produkter og løsninger som etterspørres og hvor stort dette markedet kan bli. Kostnadsanslagene bør primært ta utgangspunkt i den norske statens kostnader ved å følge de faglige anbefalingene fra SARiNOR 1 og 2. I tillegg må det gjøres betydelige investeringer på privat side. Summen av nødvendige investeringer er ikke bare en utgift, men vil også skape et marked for både norsk og andre lands næringsliv. Parallelt med SARiNOR er Maritimt Forum Nord engasjert i prosjektet SARex. SARex kan bli et viktig virkemiddel i arbeidet med å identifisere produkter og løsninger som kreves for å styrke SARberedskapen i Arktis.
5. Næringspolitiske virkemidler Politisk skapte markeder som fører til at den kommersielle risikoen øker. Statlige virkemidler kan redusere den kommersielle risikoen. I handlingsplanen vil de viktigste politiske virkemidlene bli identifisert. En god SAR-politikk bør ledsages av en god og relevant næringspolitikk.
6. Aktuelle næringsaktører I handlingsplanen vil man søke å identifisere de viktigste norske bedriftene som har investert i produkter og løsninger som er relevante i arbeidet med å styrke SAR-beredskapen. Flest mulig av disse bedriftene bør være med som partnere i arbeidet med å implementere anbefalingene fra SARiNOR. Handlingsplanen fra SARiNOR vil bli lagt frem for Utenriksdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Næringsdepartementet tidlig på nyåret 2018.