Veien mot en sektorlov

Transkript

1 Helse- og omsorgsdepartementet Veien mot en sektorlov Regjeringens satsninger innen vannområdet Seniorrådgiver Stig Atle Vange Arctic Entrepreneur, Gardermoen, 20. januar 2016

2 Sektorlov innen vann og avløp I forbindelse med Stortingets behandling av Meld. St. 19 ( ) Folkehelsemeldingen ba Helse- og omsorgskomiteen i en merknad om At det utarbeides en sektorlov for vann- og avløpssektoren At dette ses i sammenheng med overvannsutvalgets arbeid Komiteens flertall: At dette ses i sammenheng med kommunereformen

3 NOU 2015:16 Overvannsutvalgets rapport Overlevert klima- og miljøministeren 2. desember 2015 Foreslår en rekke konkrete tiltak og lovendringer Plan- og bygningsloven meget sentral Utvalgets flertall foreslår ikke egen sektorlov NOU sendes ganske snart på høring

4 Regjeringens fokus på vann Nasjonale mål for vann og helse fastsatt 22. mai 2014 Gjennomføringsplan for å nå de norske målene innen Helseog omsorgsdepartementets sektoransvar fastsatt 30. okt Vannforsyning som kritisk infrastruktur omtalt i statsbudsjettet for 2016 (Justis- og beredskapsdepartementet) Etablering av krisestøtteenhet for vannverk i 2016 Ny drikkevannsforskrift er for tiden på høring Kommunereformen har som mål å etablere sterkere fagmiljøer viktig innen områder som vannforsyning og avløp

5 Norske mål for vann og helse Norge er tilsluttet WHO/UNECEs Protokoll om vann og helse av 1999 Protokollens formål er å fremme helse gjennom forbedret vannforvaltning Protokollen krever at det på regjeringsnivå settes nasjonale mål og måldatoer for vannog sanitærområdet Regjeringen fastsatte nasjonale mål målområder med 1 til 6 målformuleringer per område

6 Hovedutfordringer målene berører Stort behov for oppgradering av gammelt eller dårlig ledningsnett for drikkevann/avløp Mangelfull rensing i flere små vannverk Manglende kompetanse i deler av bransjen, igjen særlig små vannverk Manglende ROS-analyser, beredskapsplaner, øvelser og samhandling Manglende oversikt over tilstanden hos de minste vannforsyningene Klimaendringer

7 Lekkasjer i en del land Danmark 2002 USA Tyskland 1999 Finland 1999 Sverige 2004 UK 2000 Spania 1999 Slovakia 1999 Frankrike 1997 Italia 2001 Romania 1999 Tjekkia Irland 2000 Ungarn 1995 Slovenia 1999 Norge 2002 Bulgaria Lekkasjer i % av produksjon

8

9 Hva vil vi oppnå med målene? Økt bevissthet om vann og helse Å nå standarden som ligger i utkastet til ny drikkevannsforskrift At de dårligste vann- og avløpsledningene skiftes ut innen Forutsetter årlig utskiftingstakt på 2 % inntil etterslepet er tatt igjen At alle vannverk har tilfredsstillende rensing av vannet tilpasset sine utfordringer tilfredsstillende oversikt over og plan for vedlikehold av ledningsnettet tilgang til nødvendig kompetanse, f.eks. ved tilknytning til en driftsassistanse At Mattilsynet og kommunen har tilfredsstillende oversikt over situasjonen ved store og små vannverk

10 Gjennomføringsplan for nasjonale mål under vannprotokollen - oppfølging på HODs område Utarbeidet i tett samarbeid med Mattilsynet og Folkehelseinstituttet og i dialog med Norsk Vann Rullerende plan med konkrete tiltak og forslag innen Myndighetsoppfølging (bl.a. revisjon av drikkevannsforskriften) Informasjon Organisering og kompetanse Kunnskapsinnhenting og forskning Internasjonalt samarbeid Dokumentasjon av måloppfyllelse Fastsatt Tilgjengelig på Mattilsynets nettsider.

11 Vannforsyning som kritisk infrastruktur Justis- og beredskapsdepartementet vil som samordnende departement beskrive to kritiske infrastrukturområder per år Som ett av de to første, er vannforsyning omtalt i Prop.1 S ( ) fra JD. Oppgradering av ledningsnett er også her et hovedpunkt

12 Krisestøtteenhet for vannverk Midler til etablering i statsbudsjettet for 2016 Har vært foreslått i flere rapporter og utredninger Tilsvarer VAKA i Sverige (vært i drift fra 2005) Vaktordning og kompetanseorgan Gi veiledning og faglige råd per telefon eller på stedet ved akutte kriser Overtar ikke krisen

13 Revisjon av drikkevannsforskriften Målsetning om Forenkling Rydding i begrepsbruk Tydeliggjøring av krav Bygge på samme prinsipper som annen mat- og folkehelselovgivning Ivareta direktivendringen som nylig er vedtatt i EU Prinsipper I størst mulig grad funksjonelt formulerte krav Farekartlegging som grunnlag for handling og kontroll (Water Safety Planning) Helhetlig forvaltning der relevante lovområder ses i sammenheng

14 Tydeliggjøring av krav Vannverkseieren skal.. Tydeligere trygghetskrav tiltaksplikt internkontrollkrav kompetansekrav krav til ledningsnett krav til forebyggende sikring beredskapskrav krav om prøvetakingsplan opplysningsplikt Små vannverk (fra og med 2 husholdninger) registreringsplikt tilpassede krav Kommunens plikter samles i en paragraf drikkevannshensyn i planer uttalelse til søknader ha drikkevannsoversikt

15 Høring pågår Utkast til ny drikkevannsforskrift ble lagt ut på høring 7. januar 2016 Høringsdokumentene finnes på Regjeringen.no Alle som har interesse, kan avgi høringssvar Høringsfristen er 11. april 2016

16 Helse- og omsorgsdepartementet Og kommunereformen får vi ta neste gang. Takk for oppmerksomheten! Bilder benyttet i denne presentasjonen, er i all hovedsak hentet fra Mattilsynets brosjyre om norsk mål for vann og helse. Mer informasjon om Protokollen om vann og helse og de norsk målene finnes på Mattilsynets nettsider.