BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Til: Fra: Etat for plan og geodata Dato: 17.03.2014 Saksnr.: 201220080/56 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: LNRO Kopi til: Bergenhus, gnr 163 og 166. Fløen Ulriken dobbeltspor. Arealplan-ID 62640000. Forslag til detaljreguleringsplan, 2.gangs behandling. Sammendrag Reguleringsplan for Fløen Ulriken er initiert av Jernbaneverket for sikring av nødvendig areal til anleggsgjennomføring av nytt dobbeltspor gjennom Ulriken. Planens hovedformål er jernbane. Planen erstatter gjeldende plan med arealplan-id 19380000, vedtatt 20.02.2012. Ny plan er utløst av arealbehov avdekket gjennom prosjektering av tiltak som følger av gjeldende plan. Dette gjelder i hovedsak økt bredde av jernbanebro, justering av sporgeometri og behov for mer areal til midlertidig anleggsområde. Tiltak som følger av planen medfører rivning/demontering av to bygg. Lagerbygg i Kalfarveien 85 rives, og sjøbod i Kalfarveien 99 demonteres og gjenoppføres i område F/K1. Regulering av Kalfarveien 85 til offentlig formål boligsoneparkering og nærmiljøanlegg medfører innløsningsplikt for Bergen kommune. Planforslaget var til offentlig ettersyn i perioden 01.12.13 til 15.01.14. Det kom inn 9 uttalelser og merknader, men ingen hadde vesentlige merknader til forslaget. Reguleringsplanen anbefaler vedtatt. Vedtak 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtas følgende forslag til detaljregulering: - Bergenhus, gnr 163 og 166, Fløen Ulriken dobbeltspor. Arealplan-ID 62640000, vist på plankart sist datert 11.03.2014 - Tilhørende bestemmelser datert/revidert 11.03.2014 2. Gjeldende reguleringsplan med arealplan-id 19380000 oppheves. ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes etatsleder/plansjef Laila Nesse Rosseland saksbehandler
SAKSUTREDNING Bakgrunn for planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for dobbeltspor for jernbane gjennom Ulriken, mellom Fløen og Arna. Utvidelse av planområdet i forhold til gjeldende plan skyldes i hovedsak behov for areal til rigg og anlegg, justeringer av sporgeometri og økt bredde for jernbanebro. Planprosessen Kunngjøring oppstart: 16.12.12 Planforslag 1.gangs behandling byrådet: 14.11.13, BR2, 1507-13 Offentlig ettersyn planforslag: 01.12.13 15.01.14 Innkomne merknader og uttalerer ved offentlig ettersyn Det kom inn 2 private merknader og 7 uttalelser fra høringsinstanser: - Ragnhild Hatlelid og Jan Petter Åsvold, gnr 163 bnr 58 - Bjørn-Kåre Vågenes, gnr 166 bnr 1159 - Bergen kommune, Grønn etat - Statens vegvesen - Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) - Bergen kommune, Trafikketaten - Bergen kommune, VA-etaten - Bergen kommune, Byantikvaren - Fylkesmannen i Hordaland Rådet for byforming og arkitektur har i møte 23.01.14 sak 4-14 fattet følgende vedtak: Rådet konstaterer at antikvariske krav knyttet til demontering og flytting av bygg innenfor område B1 er i samsvar med gjeldende plan, samt at sjøbod i Kalfarveien 99 foreslås bevart gjennom demontering og flytting etter antikvariske prinsipper. RBA har ellers ingen merknader til planforslaget. Øvrige uttalelser er oppsummert og kommentert av plankonsulent i vedlagt merknadsskjema datert 27.02.14. Noen hovedpunkter fra uttalelsene: - Hensyn til planlagt borehull for varme Fløenbakken 21a - Erstatningsareal for dagens virksomhet Kalfarveien 85 - Endret / utvidet formål Kalfarveien 85 - Rekkefølgekrav - Hensyn til større trær Kalfarveien 85 - Trafikketaten ønsker tosidig fortau i Kalfarveien - Krav om VA rammeplan Det vises til "Fagetatens vurdering" for fagetatens synspunkt på aktuelle tema. Endringer etter 1.gangs behandling / offentlig ettersyn Innkomne uttalelser har ikke medført vesentlige endringer av planforslaget. Plankonsulent sin oppsummering av endringer i plankart: - Det er tegnet inn frisiktsoner og radius i alle kryss. Side 2 av 5
- Hensynssone, infrastruktursone, krav vedrørende infrastruktur (sosi 410) er lagt inn to steder i plankartet. - En 10 meter bred sone er vist langs eksisterende overvannsledning og vannvei over gnr 166 bnr 1159, Kalfarveien, 85 og dessuten over Kalfarveien og jernbanens brokar/ fylling. - En tilsvarende sone er lagt inn i Kalfarveien under jernbanebroen og ved avkjørselen til Kalfarveien 116 og 118a da det her er aktuelt å gjøre endringer i eksisterende VA- nett. - Fortau langs gnr 166 bnr 1159, Kalfarveien 85 stopper ved nedre avkjørsel til AB (regulert område for bebyggelse og anleggformål kombinert med nærmiljøanlegg og parkeringshus). - AB reguleres med én avkjørsel som vises med svingradius og en liten lomme. Plankonsulent sin oppsummering av endringer i reguleringsbestemmelser: - Hensynssone, infrastruktursone, krav vedrørende infrastruktur (sosi 410) er omtalt i bestemmelsene (1.3 og 7.3). - Rekkefølgekrav om at i AB skal nærmiljøanlegg ferdigstilles samtidig med parkeringsanlegg er tatt inn (3 og 5) - For AB er det gitt krav om å bevare trerekke langs Kalfarveien eller å plante ny trerekke eller gi anlegget grønne fasader. - Bestemmelsene er endret for fortau langs Kalfarveien (6.1). - Bestemmelsene presiserer at før anleggsarbeidene tar til skal det foreligge en trafikksikkerhetsplan som skal være godkjent av kommunal veimyndighet (3.1.3). Det er også presisert hvilke detaljplaner som skal være godkjent av samme etat før det kan søkes igangsettingstillatelse for arbeid på kommunalt veiareal (3.1.10). - Bestemmelsene er endret slik at det er krav om at den eldste delen av bygningsmassen i Kalfarveien 99 skal gjenoppføres innenfor området F/K1 (2.2.1 og 5.3.1). - Det er tatt inn en bestemmelse om at endringer og omlegginger av kommunalt ledningsnett skal prosjekteres og bygges iht. VA-norm for Bergen kommune og at tekniske planer skal godkjennes av kommunens vann- og avløpsetat (3.1.11). Fagetatens vurdering Nedenfor følger fagetatens vurdering av tema som er berørt av endringer eller innspill til offentlig ettersyn. Viser for øvrig til planbeskrivelse og fagrapporter som fulgte fagnotat til 1.gangs behandling. Se dokument 201220080-26 med vedlegg. Kulturmiljø Kalfarveien 99 Ved offentlig ettersyn var lokalitet for gjenoppbygging av sjøhus i Kalfarveien 99 ikke avklart. Det er nå stilt krav til at den skal gjenoppføres innenfor område F/K1. Fløenbakken 21a, gnr 163 bnr 58 Grunneiere planlegger borehull for varmeenergi og ønsker ingen restriksjoner i grunnen. Jernbaneverket (JBV) skal kartlegge alle energi- og vannbrønner, og vil inkludere Fløenbakken 21a i dette. Fagetaten vurderer innspillet ivaretatt og etterkommet av JBV. Kalfarveien 85, gnr 166 bnr 1159 Eiendommen er i planforslaget regulert til bebyggelse og anleggsformål kombinert med nærmiljøanlegg og parkeringshus, og på plankartet gitt betegnelsen AB. Side 3 av 5
Kalfarveien 85 er tatt inn i planområdet for å gi nødvendig rigg- og anleggsområde for Jernbaneverket. Deler av eiendommen langs jernbanebroen vil bli innløst av JBV til formål jernbane som følge av utvidet jernbanebro. Utvidelsen medfører at eksisterende lagerbygg på eiendommen må rives. Det er utarbeidet kulturminnedokumentasjon for bygget. Den permanente bruken av arealet AB er nærmiljøanlegg og parkeringshus for boligsoneparkering. Formålet er en oppfølging av føringer gitt i kommunedelplan Fjellsiden Sør, vedtatt 19.02.2000. Det er ikke inne konkrete planer for gjennomføring av boligsone- og nærmiljøanlegg pr i dag. Reguleringsplanen utløser innløsningsplikt for Bergen kommune, jf plan- og bygningsloven 15-2. Dersom grunneier ikke krever innløsning innen 3 år etter rivning av bygg på eiendommen, kan kommunen ekspropriere eiendommen innen 10 år fra kunngjøringsdato. Arealet benyttes i dag som lager og verksted i forbindelse med drift av en større eiendomsmasse i byen. Grunneier ønsker å opprettholde dagens virksomhet, og regulere det til næringsformål, eventuelt i kombinasjon med parkering og nærmiljøanlegg. Det anmodes også om at JBV / Bergen kommune bidrar til å finne erstatningsområde med tilfredsstillende beliggenhet og adkomst for selskapets drift. Fagetaten anbefaler at varig formål opprettholdes i tråd med kommunedelplanen. Regulering til næringsformål i kombinasjon med boligsoneparkering og nærmiljøanlegg vil være uaktuelt på grunn av arealets størrelse på 1300 m² og regulerte høydebegrensing på kote 6,5. Nærmiljøanlegg kan anlegges på taket av parkeringshuset og vil skilles mot toglinjen med en støyskjerm. Hensynet til boligbebyggelsen på andre siden av Kalfarveien har også vært viktig for regulert byggehøyde. Langs Kalfarveien 85 ligger veien på ca kote 3,5 ved innkjøring og opp til kote 6. Jernbanebroen ligger på kote 7. Tilgrensende areal F/K2 er uteareal for F/K1og skal ikke bebygges. Eksisterende situasjon rundt område AB Kalfarveien Planforslaget til offentlig ettersyn viste arealbrukskonflikt mellom hensyn til gatens grønne preg og ønsket om en oppgradering til tosidig fortau gjennom hele planområdet. Trafikketaten Side 4 av 5
har som veimyndighet ønske om at vi primært legger til rette for tosidig fortau, og sekundært at eksisterende fortau får en breddeutvidelse. Kalfarveien er av de eldste veifarene fra Bergen sentrum i retning sør. Gaten er smal med ensidig fortau langs østsiden av kjørebanen. Natursteinsmurer, hageporter og trerekker gir gateløpet en karakter og kvalitet som fagetaten mener må underlegges en helhetlig vurdering før tverrsnitt og geometri endres på en liten strekning. Utvidelse av eksisterende fortau gjennom hele planområdet er vanskelig å tilpasse eksisterende veigeometri videre mot nord i Kalfarveien. Planforslaget viser en gradvis tilpasning av fortausbredden til eksisterende tverrsnitt fra fortau F14 via areal avsatt til AVT(annet vegareal trafikk) Det er i dag ingen pågående planer for endret gateutforming eller trafikkregulering i Kalfarveien. Planen sikrer tosidig fortau fra sør til innkjørsel område AB.. Kalfarveien grønt preg med natursteinsmurer og smalt ensidig fortau (foto: Google maps) Konklusjon Etat for plan og geodata anbefaler planforslaget vedtatt med endringer som er gjort etter offentlig ettersyn. Vedlegg Plankart datert 11.03.14 Reguleringsbestemmelser datert 11.03.14 Merknadsskjema datert 11.03.14 Side 5 av 5