Rapportering til Formannskapet Byplan 21. november 2017

Byggesak

Byggesak Saksbehandlingstid førstegangsvedtak 1.5 13.9 Saksbehandlingstid førstegangsvedtak 13.9 17.11

Klagesaker

Ulovlighetssaker

Ulovlighetsoppfølging flytskjema, jf. EQS Motta mulig ulovlighetssak Fordele mulig ulovlighetssak Behandle og konkludere ulovlighetssak Oppfølging Avslutte ulovlighetssak Oppdages i byggesak Meldes inn utenifra (nabo, forbipasserende, brannvesenet, arbeidstilsynet m.fl) Oppdages av annen virksomhet i kommunen (VNI, VA el.l.) Oppdages av avd. juridisk Sendes kommunepost som oppretter sak på avd. juridisk Mulig ulovlig «beskrivelse av det ulovlige forholdet» Fordeles av avd. leder juridisk Ikke ulovlig saken avsluttes Be om redegjørelse dersom vi har lite dokumentasjon Varsel om pålegg og tvangsmulkt om vi har nok dokumentasjon Mindre forhold av liten betydning - unnlatt oppfølging jf. pbl 32-1 Dersom forholdet ikke rettes ved varsel: Pålegg og vedtak om tvangsmulkt Opphør av bruk og tilbakeføring til godkjente tegninger eller slik det var. Kan klages på. Det opplyses om at det kan søkes om tiltaket i ettertid. Da vurderer vi å stille ulovlighetssaken i bero (HMS). Kreve inn tvangsmulkt om pålegg ikke etterkommes en gang pr. mnd. Forelegg Politianmeldelse om forholdet er svært alvorlig Vurdere overtredelsesgebyr (OTG) jf. pbl 32-8 fra 01.01.2018. Vi arbeider med maler og sjekklister Varsle OTG skal være forsettlig eller uaktsomt Ilegge OTG. Kan klages på. Overtredelsesgebyr er en straff og inntekten tilfaller Byplan Tvangsmulkt (TVM) er et virkemiddel og inntekten tilfaller Bykassen. Det kan bes om frafall eller nedsettelse av TVM etter at ulovlighet er rettet.

Prosedyre fra EQS en Følgende momenter skal tas i betrakting før det besluttes å forfølge ulovligheten: Har overtredelsen store konsekvenser for omgivelsene (naboer etc) Er det en gammel ulovlighet. Er den eventuelt fulgt opp av eventuelt berørte parter i senere tid Har vi fått flere henvendelser om samme forhold Vil belastningen for den ansvarlige ved å kreve fjerning/utbedring være rimelig sett i sammenheng med overtredelsens art og omfang Er overtredelsen vesentlig i strid med nyere stadfestet reguleringsplan Er eiendommen bevaringsverdig/fredet Er tiltaket tidligere omsøkt og avslått Har det kommet nye eiere eller naboer etter at tiltaket er utført Utdrag av leiekontrakt for rom på motellet viser til husleieloven

Fortsettelse - Prosedyre fra EQS en Etter en nærmere vurdering kan vi unnlate oppfølging for følgende forhold: Mindre tiltak i nabogrense, avhengig av område og konsekvens for nabo mv. Oppfylling eller støttemur Levegg utover unntatt søknadsplikt Platting, terrasse og lignende Mindre overskridelser av tillatelse eller byggefeil i byggesaker. Forutsatt at det ikke er fare for liv og helse Formelle feil, slik som manglende igangsettingstillatelse, brukstillatelse eller ferdigattest i eldre byggesaker. Avhenger av tiltakets art og omfang. Eldre tiltak som krever søknad, men som vil kunne forestås av tiltakshaver, jfr. pbl. 20-4. Eldre tiltak som i dag er unntatt søknadsplikt Anchersens vei 14 unnlatt oppfølging av ulovlig tilbygg veranda mars 2017 innmeldt 2011. Eierskifte. Amtmand Breders gate 20 unnlatt oppfølging av ulovlig bygget garasje avslag i 2013, bryter med tillatt bebygd areal, men ligger i boligområde med tett bebyggelse. Ikke eierskifte. Mer enn 15 meter fra midte kommunal veg.

Fortsettelse - Prosedyre fra EQS en Typiske forhold vi skal følge opp: Forhold hvor det kan være fare for liv og helse. Ulovlig bruksendring til bolig, som også omfatter større ombyggingsarbeider. Ulovlig bruksendring fra produksjon/lager til tjenesteyting og forretning (kontor, undervisning, forsamlingslokale) (brannsikkerhet, rømningsveier etc). Loftutbygging (brannsikkerhet, rømningsveier etc) Kjellerutbygging (brannsikkerhet, rømningsveier etc) Tollbugata 39 seksj. 1, 2 og 3, Ulovlig bruksendring til forsamlingslokale (moské) i 1. etasje og leiligheter i 2. etasje tilbakeført til kontorformål i 2017

Fortsettelse - Prosedyre fra EQS en Typiske forhold vi skal følge opp: Større tiltak hvor folk ferdes Støttemurer i dårlig stand (mulig fare) Fare for nedfall fra fasade Marienlystgata 30 fare for nedfall av takrenner og takstein sikret og rettet i 2016

Fortsettelse - Prosedyre fra EQS en Foreta en prioriteringsvurdering av saken Alle ulovlighetssaker som skal følges opp skal prioriteres i følgende kategorier etter alvorlighetsgrad: 1. Saker med konsekvens for Helse, Miljø og sikkerhet, irreversible tiltak, store økonomiske konsekvenser Kontorfellesskap 2. etasje i Byhaven tatt hull på brannskille uten bruksendringssøknad 2. Brudd på søknadsplikt, reversible konsekvenser, ingen åpenbar umiddelbar fare 3. Formelle feil, brudd på søknadsplikt uten konsekvens for helse, miljø og sikkerhet, enkel tilbakeføring, ingen fare for uopprettelig skade Gomperudgata 60 - Fyllingsarbeider som også ligger på kommunal veigrunn

Innmelding av mulig ulovlige forhold Veiledning på hjemmesiden til kommunen https://www.drammen.kommune.no/byggesak/byggesak-delesakog-seksjonering/ulovlighetssaker/ 1. Snakk med naboen din først 2. Sjekk i saksinnsyn 3. Sjekk om tiltaket er unntatt søknadsplikt. 4. Meld fra hvis det ikke er gitt tillatelse og du mistenker at arbeidene er ulovlige Bygger naboen din uten at du har blitt varslet?

Oppfølging av ulovligheter som bygningsmyndighet Vi kan følge opp ulovlige tiltak som bryter med plan- og bygningsloven (pbl) eller arealplaner som er vedtatt med hjemmel i pbl. Hva kan vi ikke følge opp: Tiltak som ikke er søknadspliktig etter pbl, men bryter med veglov eller andre lover Anleggelse av hage, gårdsplass på kommunal grunn eller hekk i frisiktsonen Søppelkasser på fortau eller veigrunn Avkjørsel nr. 2 for en boligeiendom Søppelkasser på fortau i Øvre Storgate

Status Rådmannens tiltaksplan November 2017 Endringer siden rapportering juni 17 21.11.2017 19

Tiltak 8 - Kvalitetskontroll inklusiv internkontroll e) Det etableres egen funksjon som systemansvarlig for intern kontroll Controller for hele virksomheten Controller tilsatt 1. september 2017 Utarbeidelse av rutiner og systemer for ivaretakelse av overordnet internkontroll påbegynt Utarbeidelse av rammeverk for internkontroll i Drammen kommune påbegynt Arbeidsmetodikk etter KS sitt rammeverk for internkontroll «Orden i eget hus» Knut Henrik Bløtekjær 20

Tiltak 9 ROS-analyse Byplan - utført 21.11.2017 21

Tiltak 15 Egen sak om retningslinjer for dispensasjonsvedtak og klagebehandling til bystyret Behandlet i bystyret 31.10.17, sak 177/17. 21.11.2017 22

Tiltak 21 - Kompetanse Kompetanseregistrering utført Kompetanseplanlegging pågår Utvalgte kompetansetiltak gjennomført: Tiltak som ikke er søknadspliktig etter endring i SAK Juridisk Klart språk - Juridisk Uterom i by (NAL) Plan Begrunnelser for vedtak etter FVL Byggesak Behandling av søknad om fravik fra TEK - Byggesak Byggesaksdagene Byggesak, Juridisk NKF-nettverk - Byggesak Faglige tema på avdelingsmøtene, løpende + div. samlinger og mindre kurs for enkelte 21.11.2017 23

Tiltak 26 - Delegasjonsreglement Delegasjon til alle avdelingsledere på Byplan revidert og oppdatert. 21.11.2017 24

Tiltak 28 Bedre service til innbyggerne Brukerundersøkelse for byggesak Planlagt, sendes ut ila november Utrede mulighet for løpende tilbakemelding byggesak Gjennomført, iverksettes ila året Klart Språk Løpende 21.11.2017 25