Tilsyn om årsrapport Formannskapet 19. mars 2019

Transkript

1 Tilsyn om årsrapport 2018 Formannskapet 19. mars 2019

2 Kort om tilsyn i Byplan Satsningsområde fra I full drift f.o.m oktober En gruppe innenfor Byplan, avd. Byggesak, til sammen to årsverk. Strategi for tilsyn er vedtatt av Formannskapet

3 Tilsynsplikten, Pbl. kap.25 Hva vi skal undersøke: Kommunen har plikt til å føre tilsyn i byggesaker med at tiltaket gjennomføres i samsvar med gitte tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov, og at ansvarlig foretak er kvalifisert. Kommunen skal føre tilsyn i slikt omfang at den kan avdekke regelbrudd. Kommunen skal føre tilsyn ved allerede gitte pålegg og når den blir oppmerksom på ulovligheter utover bagatellmessige forhold. Kommunen skal føre tilsyn med særlige forhold etter nærmere forskrift fra departementet. Gjennomføring av tilsynet: Stikkprøvemessig, når som helst, inntil 5 år etter FA. Tema velges ut fra hensiktsmessighet

4 Overordnet mål i tilsynsstrategien Målet er å sikre god kvalitet på byggetiltak i Drammen kommune, og bidra til at aktørene er kjent med og følger regelverket, samt forebygge og redusere byggefeil. Tilsynet skal gjennom forebyggende arbeid stimulere foretakene til økt fokus på kvalitet i tiltaket og bruk av deres interne styringssystem, både i forhold til prioriterte fagområder og prosess. Det skal også utføres uanmeldte tilsyn

5 Innsatsområder i inneværende 2- årsperiode Byggeplasstilsyn Søknader om MB. Brannsikkerhet (både konsept og utførelse). Kvalifikasjoner og produkttilsyn. (Pålagt av dep.) KS-system

6 Prioritering Type prosjekter Store næringsbygg Skoler og barnehager Større boligprosjekter Forsamlingslokaler, publikumsbygg osv. Sykehjem, overnattingssteder osv. Sikkerhet for publikum Sikkerhet mot skader Byggefeil Uønskede hendelser, og henvendelser fra publikum som sår tvil om oppfyllelse av helse, miljø og sikkerhet etter krav i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Anmodning fra rådmann, myndigheter og politikere Tekniske løsninger som krever analyse Store byggesaker

7 Målsetting Dokumenterte tilsyn Måltall Kommentar Arbeidsmengde ift. byggesak. Mål: min. 10 %. 23 tilsyn ila 3 måneder. Mål: 18 tilsyn. Måltallet er basert 25 % av måltallene for et år. (ca. 700 byggesaker på år, 175 byggesaker pr. 3 mnd. Tilsyn med tiltak med krav om ansvarsrett og kontroll. Mål: min. 10 %. 17 av 23 tilsyn var med ansvarlige foretak. Kompetanseheving Etablert nettverksgruppe for tilsyn. Etterutdanning Mål: 18 tilsyn. Måltallene for tilsynssaker hvor det er belagt med ansvar og kontroll skal være min 10 % av byggesaker. Vi har deltatt på 1 i Sandefjord kommune. Fagkoordinator har fullført 15 stp. i UU, H2018. Etablere kvalitetsrutiner Hospitering hos DBRV. Byggesaks/tilsynsdag ene Utarbeidet helt eller som 1. versjon, gjenstår noe i EQS Brannvesenet er blitt brukt som rådgiver på tilsynssaker på brannprosjektering av komplekse tiltak. Deltatt Produkttilsyn. Mål min. 10 byggesaker. 1 tilsyn Det planlegges enkle produkttilsyn for å lære fremgangsmåten først

8 Erfaringer så langt Positive: De store utbyggerne virker å ha et godt KS-system. Erfaringsmessig pleier de ikke å ha store avvik. I tillegg virker det som det setter pris på tilsyn

9 Erfaringer så langt Utfordringer: Foretak uten sentral godkjenning: Foretak kan ikke dokumentere nødvendig relevant utdanning og/eller praksis. Manglende KS-system: Vi har gjennomført en del intervjutilsyn med ansvarlig søker der dokumentasjonen er svært mangelfull. Mange har ikke, eller benytter ikke et KS-system. Søknad om MB/FA er sendt inn før arbeidene er avsluttet eller at tiltaket har tilfredsstillende sikkerhetsnivå

10 Erfaringer så langt Utfordringer (forts) Mangelfulle gjennomføringsplaner: Feil i brannprosjektering: Særlig ved bruksendringer og ombygginger i eksisterende bygg. Feil i utførelse: Det er manglende samsvar mellom det som er prosjektert og det som utføres. Mangelfullt grensesnitt: Det er utfordrende å følge opp avvik der foretak går konkurs og et annen tar over

11 Reaksjonsformer på tilsyn (Pbl. kap.32) Eksempler på de mest vanlige reaksjonsformene på tilsyn: Advarsel, pbl Fratakelse av ansvarsrett, pbl Pålegg om retting og pålegg om stans, jf. pbl Tvangsmulkt, jf. Pbl Overtredelsesgebyr etter pbl Tilsvarende reaksjonsformer benyttes også innen andre fagfelt knyttet til byggesak