06 Avviksbehandling Lokal og sentral godkjenning

Transkript

1 06 Avviksbehandling Lokal og sentral godkjenning 1 Avvik Avvik manglende samsvar mellom definerte krav og en levert tjeneste eller et produkt. manglende samsvar mellom en avtalt leveranse og faktisk leveranse. I plan- og bygningsloven Avvik Avvik manglende samsvar mellom regelverkets krav og resultater av prosjekteringsarbeid eller utført byggearbeid. manglende samsvar mellom en beskrevet fremgangsmåte i en rutine og den fremgangsmåten som er brukt. Advokat Erling Erstad 2

2 Kontroll' 'alt'ok' Kontroll alt ok Søker,## ;ltakshaver# Ansvarlig## foretak# Rapport## K# fra#kontroll# Ansvarlig# kontrollør# Gjennom/# føringsplan# Kontroll/# erklæring# Kommune# 47# Byggesak Rådgivning Advokat Erling Erstad 3 Undervisning Kontroll' 'påvist'avvik'0'lukking' Kontroll påvist avvik - lukking Søker,## *ltakshaver# Ansvarlig## foretak# Kontroll?# erklæring# Utbedring# Rapport## K# fra#kontroll# Ansvarlig# kontrollør# Lukket## avvik# Gjennom?# føringsplan# Kommune# Byggesak Rådgivning Undervisning Advokat Erling Erstad 4 48#

3 Åpent&avvik& &,ltakshaver&instruerer& Åpent avvik tiltakshaver instruerer Søker,## *ltakshaver# Ansvarlig## foretak# Avvik# Utbedring# Varsel#om# åpent#avvik# K# Ansvarlig# kontrollør# Frist#1# Kommune# Byggesak Rådgivning Advokat Erling Erstad 5 Undervisning 49# Åpent&avvik& &,ltakshaver&instruerer& Oppfølging avvik som ikke lukkes Søker,## *ltakshaver# Ansvarlig## foretak# Avvik# Utbedring# Varsel#om# åpent#avvik# K# Ansvarlig# kontrollør# Frist#1# Kommune# Byggesak Rådgivning Undervisning Advokat Erling Erstad 6 49#

4 Åpent avvik - kommunens valg Flytskjema+avvikshåndtering+hos+ kontrollforetak,+trinn+186+ Advokat Erling Erstad 7 Flytskjema avvikshåndtering hos kontrollforetak, trinn 1-6 1#Utarbeide#varsel#om# kontroll#og#innhente# dokumentasjon# 2#Gjennomgå# dokumentasjon# 3#Gjennomføre# inspeksjon# Nei# 5b#Ny#vurdering# av#avvik# 5d#Varsle#søker#og#>ltaksF haver#om#åpent#avvik# Lukking# av#avvik# Nei# Revurdert# OppreAholdt#avvik# 5c+Melde#om# frafalt#avvik# >l#foretak# 5e#Varsle#kommunen# om#åpent#avvik# 4#Rapport#>l# kontrollert#foretak# 5a#Melding#om# lukket#avvik# Aksept# for#avvik# Ja# Ja# 6#SluArapport#og#kontrollerklæring# >l#søker#og#>ltakshaver# Advokat Erling Erstad 8 52#

5 Sluttkontroll > Oppsummerer status for eventuelle avvik etter utløp av frist for retting > Forutsettes normalt ikke gjennomført som inspeksjon av lukket avvik > Inngår som del av sluttrapporten Byggesak Rådgivning Advokat Erling Erstad 9 Undervisning Kriteriene for godkjenning Kvalifikasjonene består av: Praksis og erfaring Byggesak Rådgivning Undervisning Utdanning Systemkrav Advokat Erling Erstad 10

6 Kommunen skal avgjøre uavhengighet Der det er tvil om tilknytningen kan påvirke kontrollen, skal det beskrives i ansvarsrettssøknaden, og kommunen skal avgjøre om ansvarsrett kan gis. ( 14-1, 3. ledd 1. setning) Tilknytning er ikke ekskluderende i utgangspunktet: eierskap styreplass familiebånd Foretak (pro/utf) Vanskelige bindinger? Kontrollforetak Men, når bør foretaket opplyse om at en er i tvil.? Advokat Erling Erstad 11 Kommunen skal avslå søknad Kommunen skal avslå søknad om ansvarsrett dersom den finner at det er så sterk tilknytning at det kan påvirke kontrollen, eller at uavhengigheten på andre måter ikke er tilstrekkelig. Organisatorisk uavhengighet skal fremgå av ulike organisasjonsnummer Kommunen kan i utgangspunktet bygge på erklæring om uavhengighet i sin saksbehandling. Advokat Erling Erstad 12

7 Nivåjustering for kontrollforetak PRO, UTF KONTROLL Praksis og erfaring som før + kontrollpraksis Utdanning som før som før Systemkrav som før + rutine for uavhengighet Advokat Erling Erstad 13 Godkjenningsområder Overordnet ansvar for kontroll Våtrom (i boliger) Lufttetthet (i nye boliger) Bygningsfysikk (2 og 3, pro og utf) Konstruksjonssikkerhet (2 og 3, pro og utf) Geoteknikk (2 og 3, pro og utf) Brannsikkerhet (2 og 3, pro). Advokat Erling Erstad 14

8 Utdanningsnivå for sentral godkjenning Tiltaksklasse Fuktsikring og lufttetthet Bygningsfysikk Konstruksjonssikkerhet Geoteknikk Brannsikkerhet I Utf. kl 1 II Utf. kl 1 Pro kl 2 Pro kl 2 Pro kl 2 Pro kl 2 III Utf. kl 1 Pro kl 3 Pro kl 3 Pro kl 3 Pro kl 3 Advokat Erling Erstad 15 Overordnet kontrollansvar Tilsvarer tidligere «Bygg komplett-kode» Må ha kvalifikasjoner for ett kontrollområde Må ha system for å styre andre kontrollforetak under egen ansvarsrett Advokat Erling Erstad 16

9 Dokumenter kontrollpraksis Fyll ut dine referanseprosjekt på 2 referanser pr. godkjenningsområde Beskriv kontrollarbeidet med prosatekst og ved avkrysning Advokat Erling Erstad 17 Eksempel på relevant kontrollpraksis: Kontroll av at ytelser er definert (konsept) Fagkontroll av detaljprosjektering Kontroll av at prosjektering er tilstrekkelig Kontroll av at arbeidsunderlag er tilstrekkelig Løpende kontroll av produksjon Utført sluttkontroll ved overlevering Utført kvalitetsrevisjon etter NS-EN ISO Advokat Erling Erstad 18

10 Advokat Erling Erstad 19 Advokat Erling Erstad 20

11 Søknad SG Advokat Erling Erstad 21 Søknad SG Advokat Erling Erstad 22

12 Søknad SG Advokat Erling Erstad 23 Søknad SG Advokat Erling Erstad 24

13 Søknad SG Advokat Erling Erstad 25 Søknad SG Advokat Erling Erstad 26

14 Vedlegg SG og lokal Advokat Erling Erstad 27 Vedlegg SG og lokal Advokat Erling Erstad 28

15 Organisasjon 2 eksempler Advokat Erling Erstad 29 Organisasjon 2 eksempler Advokat Erling Erstad 30

16 Intern rutine om uavhengighet Under vann-ansvaret Foretakets ansvar for å legge til rette for uavhengige vurderinger, tydeliggjøres i rutine i kontrollforetak Advokat Erling Erstad 31 Uavhengighet Uavhengighet og sentral godkjenning? OBS: Vurderes ikke i sentral godkjenning. Kan oppstå som tema i tiltaket og må eventuelt vurderes i forbindelse med søknad om ansvarsrett Advokat Erling Erstad 32

17 Uavhengighet mellom foretak og kontrollforetak Tiltakshaver Foretak( (pro/utf) Personlige bindinger Annen juridisk enhet Kontrollforeta k Advokat Erling Erstad 33 Kontrollforetak skal være uavhengig Tiltakshaver Foretak (pro/utf) Annen juridisk enhet 14-1 Kontrollforetak Kontrollerende foretak annen juridisk enhet enn det foretaket som utfører arbeid som kontrolleres. ( 14-1, 1. ledd) Advokat Erling Erstad 34

18 Kontrollør skal ikke ha personlige bindinger Tiltakshaver Foretak (pro/utf) Personlige bindinger? Kontrollforetak Kontrollerende foretak skal ikke ha personlig eller økonomisk tilknytning som kan påvirke kontrollen., og gjelder både i forhold til tiltakshaver og foretak som utfører arbeid som skal kontrolleres. ( 14-1, 2. ledd)! Advokat Erling Erstad 35 Er det mulig, kan... vi inngå rammeavtaler med ett kontrollforetak? Ja, men tiltakshaver kan velge fritt. byggherre være deleier i ett kontrollforetak? Ja entreprenør være deleier i ett kontrollforetak? Ja vi drive prosjektering og kontroll i samme foretak? Ja, men ikke prosjektering og kontroll i samme tiltak vi drive utførelse og kontroll i samme foretak? Ja, men ikke utførelse og kontroll i samme tiltak vi som prosjekterende eller utførende eie kontrollforetak som kontrollerer våre arbeider? Unngå dette! Advokat Erling Erstad 36

19 Mange modeller er brukbare! Advokat Erling Erstad 37 Kontrollforetaks ansvar for uavhengighet over vann : minimum: annen juridisk enhet under vann : Intern organisering: Personlige bindinger Personlig integritet Advokat Erling Erstad 38

20 Advokat Erling Erstad 39 40

21 I tillegg til ansvar etter plan- og bygningsloven 23-7 har ansvarlig kontrollerende ansvar for å planlegge og gjennomføre kontroll, samt foreta sluttkontroll å levere grunnlag for gjennomføringsplan innenfor sitt ansvarsområde, herunder utarbeide sluttrapport og kontrollerklæring ved avsluttet kontroll som viser hva som er kontrollert, hvilke avvik som er avdekket og hvordan avvikene er behandlet å kontrollere at tiltaket er i overensstemmelse med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven, og melde fra til de aktuelle ansvarlige foretak om avvik som avdekkes å påse at avvik blir lukket, melde fra til ansvarlig søker om avvik som ikke blir lukket av det ansvarlige foretak, og melde fra til kommunen dersom avvik ikke blir lukket i tiltaket å koordinere grensesnitt mot andre ansvarlig kontrollerende, og bidra til å koordinere kontrollen der det er flere ansvarlig kontrollerende. 41 Når ansvarlig foretaks ansvar opphører, skal det melde fra til ansvarlig søker, som skal melde fra til kommunen. Foretaket skal sikre dokumentasjon for det arbeidet som er utført fram til opphør innenfor sitt ansvarsområde, herunder samsvarserklæringer og kontrollerklæringer, og ivareta grensesnitt mot nytt ansvarlig foretak. Nytt ansvarlig foretak skal i søknad om ansvarsrett klargjøre det ansvaret dette foretaket påtar seg. Ved opphør av ansvar kan kommunen gi det ansvarlige foretaket pålegg om retting eller utbedring innenfor ansvarsområdet. Ansvarlig foretak skal oppbevare dokumentasjon for oppfyllelse av sin ansvarsrett i 5 år etter at ferdigattest er utstedt. 42

22 Et ansvarlig foretak kan påta seg ansvar for underleverandør, altså underkonsulent (prosjektering), underentreprenør (utførelse) eller underkontrollør. Det ansvarlige foretak har fullt ansvar for underleverandøren, og ansvarsrett og sentral godkjenning for ansvarsrett kan trekkes tilbake på grunn av feil underleverandøren gjør. Ansvaret omfatter også oppfyllelse av pålegg. Ansvarlig foretak skal sørge for at foretakets kvalitetssikring og kompetanse i tiltaket gir tilstrekkelig grunnlag for å gjennomføre det aktuelle tiltaket. Ulovlige forhold etter regler gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven skal meldes til kommunen. Ansvarlig prosjekterende, ansvarlig utførende og ansvarlig kontrollerende skal melde fra til ansvarlig søker og/eller tiltakshaver, og til kommunen dersom forholdet ikke blir rettet. 43 å koordinere grensesnitt mot andre ansvarlig kontrollerende, og bidra til å koordinere kontrollen der det er flere ansvarlig kontrollerende. 44

23 Kravene i plan- og bygningsloven er offentlig rett Kan ikke avtales bort Rollene fylles privatrettslig av tiltakshave, men gjelder først når godkjent av kommunen Advokat Erling Erstad 45