VA i plan- og bygningsloven

Transkript

1 VA i plan- og bygningsloven De nye byggesaksreglene Finn N. Bangsund MEF

2 Maskinentreprenørenes Forbund MEF stiftet 1948 En frittstående bransje- og arbeidsgiverorganisasjon Representerer ca små, mellomstore og store bedrifter Organiserer Entreprenører som driver maskinell anleggsvirksomhet Skogsentreprenører Brønnborere Gjenvinnings- og avfallsbedrifter

3 Maskinentreprenørenes Forbund De ca medlemsbedriftene Er lokalisert over hele landet Sysselsetter rundt arbeidstakere Omsetter for 52 milliarder kroner pr. år

4 MEF har egen hovedavtale med LO og tariffavtaler med Norsk Arbeidsmandsforbund og Fellesforbundet. I tillegg en egen miljøavtale med flere forbund i LO MEF står utenfor NHO MEF er medlem av BAE-rådet (Bygge-, anleggs- og eiendomsrådet)

5 MEFs visjon er: MEF skal være den ledende arbeidsgiverorganisasjon for anleggsbransjen og beslektet virksomhet. MEFs mål er: å fremme våre bransjers faglige, økonomiske og ideelle interesser å arbeide aktivt for å bedre bransjens rammebetingelser

6 MEFs visjon er: MEF skal være den ledende arbeidsgiverorganisasjon for anleggsbransjen og beslektet virksomhet. MEFs mål er: å fremme våre bransjers faglige, økonomiske og ideelle interesser å arbeide aktivt for å bedre bransjens rammebetingelser

7 Hensikten med nye byggeregler? Ønske om en oversiktelig og brukervennlig lov som sikrer kvalitet, effektivitet og rettsikkerhet i byggeprosessen Forutsigbar byggesaksbehandling Redusere byggskadeomfanget

8 Nye byggeregler i ny pbl Søknadsplikt for alt Presisering av ansvaret Skjerper kontrollen og mer uavhengig kontroll Obligatorisk sentral godkjenning for kontroll Økt kommunalt tilsyn Mer effektive sanksjoner Strengere dispensasjonsbestemmelse

9 Ny plan- og bygningslov - Status Hele loven er ny Ny plandel ikraft 1. juli 2009

10 Fortsettelse Nye dispensasjonsbestemmelser i kraft 1. juli 2009 Ny byggesaksdel vedtatt våren i kraft 1. juli 2010 : Nye forskrifter: SAK og TEK vedtatt 26. mars ikraft 1. juli 2010 Kontrollreglene om uavhengig kontroll utsatt - ikraft 1. juli 2011

11 TEK Kan velge mellom ny eller gammel TEK frem til 1. juli 2011 Dette gjelder ikke kravene til avsfallsplaner og FDV dokumentasjon

12 Utvendige VA-anlegg Fra meldeplikt til søknadsplikt i 1997 Tekniske krav til utvendige VA-anlegg i 2007 Ny plan- og bygningslov i 2010 Ny TEK ( ) funksjonskrav Ny veiledning til TEK

13 Konstruksjoner/anlegg (pbl 20-1): Omfatter vann- og avløpsledninger, også stikkledninger Nyanlegg Søknadsplikt Vesentlig endring og vesentlig reperasjon Rehabilitering av eksisterende anlegg (pbl 20-1) Unntak: Reparasjoner av rør- og ledningsbrudd (SAK 4-1 c 8)

14 Byggesaksbehandling for VA-anlegg Søknadsplikt innebærer: Krav om ansvarsrett Krav om kvalifikasjoner (utdannelse/relevant praksis) Krav til KS-system Krav om kvalitetsikring, eventuelt kontroll ved uavhengig kontroll Sluttkontroll og ferdigstillelse

15 Ansvar Hva er nytt? Videreføring av dagens system: Ansvarlig søker: Ansvar for koordinering Ansvarlig prosjekterende/utførende: Fagansvar Presisering av ansvarsreglene Opphør av ansvar 5 år etter ferdigattest Kontrollansvar nye regler, men bygget opp som annet ansvar

16 Ansvar Hva er nytt? Presisering av tiltakshavers ansvar En del generelle bestemmelser om ansvar for underleverandør, opphør, oppbevaring av dokumentasjon, varslingsplikt osv. Gjennomføringsplan synliggjøring av ansvarsfordeling, tiltaksprofil mv. Utdyping av ansvarlige foretaks ansvar

17 Ansvarsrett Sentral godkjenning skal legges til grunn ved søknad om lokal godkjenning for ansvarsrett Aktører med ansvarsrett hvor det er krav om søknad - (pbl. 20-1): ansvarlig søker (pbl 23-4) ansvarlig prosjekterende (pbl 23-5) ansvarlig utførende (pbl 23-6) ansvarlig kontrollerende (pbl 23-7)

18 Gjennomføringsplan Nytt obligatorisk vedlegg til søknaden SØK skal utarbeide èn gjennomføringsplan for søknadspliktige tiltak hvor det er krav om ansvarsrett De ansvarlige skal bistå SØK i utarbeidelsen, oppdatering og sluttføring av planen. Planen skal oppdateres og er grunnlag for ferdigattest.

19 Gjennomføringsplan skal inneholde Fagområdene i tiltaket Ansvarsområde og tiltaksklasse Hvilke foretak som har ansvar Informasjon om gjennomføring av tiltaket Om krav til uavhengig kontroll er ivaretatt

20 Kvalitetsikring og kontroll Kvalitetsikring Egenkontroll er ikke lenger et eget ansvarsområde Kontroll = Uavhengig kontroll Alle foretak som søker ansvarsrett må ha system for kvalitetssikring av pbl-kravene

21 Kontroll Obligatorisk uavhengig kontroll innenfor objektive kriterier En viss adgang for kommunene til å kreve kontroll i tillegg Krav om kontroll er ikke avhengig av ansvarlige foretak ellers Krav om spesialiserte kontrollforetak med obligatorisk sentral godkjenning Fleksibilitet i gjennomføringen Krav om uavhengighet for kontrollforetak

22 Reglene om uavhengig kontroll utsatt Kontrollreglene i lov og foreskrift utsettes - ikraft 1. juli 2011

23 Bedre kvalitet Målet med uavhengig kontroll Reduksjon av byggefeil Hindre alvorlige ulykker Spare kostnader både for samfunnet og brukeren av byggverkene Perspektiver: Sikkerhet, Økonomi og Helse (trivsel, brukervennlighet)

24 Kvalitetsikring og kontroll med prosjektering og utførelse (pbl 24-1) Ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende må ha system for å sikre at kravene i pbl-lovgivningen er oppfylt (kvalitetssikrring) I tillegg skal det gjennomføres uavhengig kontroll når: - det foreligger viktige og kritiske områder og oppgaver - kommunen krever det etter en konkret vurdering Kommunen kan i særlige tilfeller unnta fra kontroll

25 Obligatorisk krav om kontroll (SAK 14-2) Tiltaksklasse 1: Inneklima og fuktsikring Tiltaksklasse 2 og 3: Geoteknikk, brannsikkerhet, konstruksjonssikkerhet, begrenset kontroll av bygningsfysikk.

26 Geoteknikk (grunnforholdene) Prosjekteringen: Kontroll av at det er gjort kvalifiserte undersøkelser for å bestemme geoteknisk kategori pålitelighetsklasse (pålitelighetsklasse angir sikkerhetskrav) Utførelse: Kontroll av at de geotekniske tiltakene er utført og dokumentert iht prosjekteringen, at de er fulgt opp og rapportert slik PRO har anvist

27 Sluttkontroll Kontrollansvarlig skal også gjennomføre en sluttkontroll Kontrollerklæring Sluttrapport om kontrollen hvor avviksbehandlingen skal fremgå grunnlag for SØK`s sluttføring av gjennomføringsplanen.

28 Godkjenning av foretak - sentral og lokal

29 Godkjenningsområder Koder gjeninnføres ca 100 koder Kodene flyttes fra veiledning til forskrift (SAK) Kvalifikasjonskravene (funksjonsrettet) flyttes fra forskrift til veiledning

30 Tidligere inndeling:

31 Ansvarlig søker tiltaksklasse 1, 2 og 3 Ansvarlig søker

32 Ansvarlig prosjekterende tiltaklasse 1, 2 og 3 Arkitektur Overordnet ansvar for prosjektering (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekn. installasjoner) Sanitær-, varme- og slukkeinstallasjoner Utearealer og landskapsutforming Sikkerhet ved brann Geoteknikk Konstruksjonssikkerhet Bygningsfysikk Ventilasjon- og klimainstallasjoner Vannforsynings-, avløps- og fjernvarmeanlegg Løfteinnretninger Lydforhold og vibrasjoner Miljøsanering.

33 Ansvarlig utførende tiltaklasse 1, 2 og 3 Overordnet ansvar for prosjektering (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner) Innmåling og utstikking av tiltak Arbeid på bevaringsverdige byggverk Grunnarbeid og landskapsutforming Installasjon av brannalarm, nødlys og ledesystem Plasstøpte betongkonstruksjoner Tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner Murarbeid Montering av bærende metall- eller betongkonstruksjoner Montering av glasskonstruksjoner og fasadekledning Taktekkingsarbeid Sanitær-, varme- og slukkeinstallasjoner Ventilasjon- og klimainstallasjoner Løfteinnretninger Riving og miljøsanering.

34 Uavhengig kontrollerende tiltaklasse 1, 2 og 3 Overordnet ansvar for uavhengig kontroll Uavhengig kontroll av ette eller flere godkjenningsområder som nevnt for PRO og UTF

35 Plassering av tiltaksklasse PRO overordnet godkjenningsområde Tiltaksklasse 1: VA-anlegg for en liten gruppe av småhus (inntil 20 pe) ca 7 8 eneboliger Tiltaksklasse 2: VA-anlegg for inntil 200 pe - ca 80 boenheter Tiltaksklasse 3: VA-anlegg med store dimensjoner (over 200 pe)

36 Plassering av tiltaksklasse PRO område: Vannforsyning-, avløps- og fjernvarmeanlegg Tiltaksklasse 1: VA-anlegg for en liten gruppe av småhus (inntil 20 pe) ca 7 8 eneboliger. Stikkledninger for en liten gruppe av småhus Tiltaksklasse 2: VA-anlegg - inntil 200 pe - ca 80 boenheter Tiltaksklasse 3: VA-anlegg for mer enn 200 personekvivalenter

37 Plassering av tiltaksklasse overordnet godkjenningsområde UTF Tiltaksklasse 1: VA-anlegg for en liten gruppe småhus eller hytter med vannledninger inntil 50 mm, avløpsledninger inntil 125 mm og overvannsledninger inntil 200 mm Tiltaksklasse 2: Vannledning inntil 200 mm, spillvannsledning inntil 400 mm og overvannsledning inntil 400 mm Tiltaksklasse 3: Ledninger med store dimensjoner eller vanskelige grunnforhold

38 Plassering av tiltaksklasse grunnarbeid og landskapsutforming UTF Tiltaksklasse 1: VA-ledninger inkl. legging av ledninger med innvendig diameter høyst 50 mm for vann og 200 mm for avløpsledninger Tiltaksklasse 2: VA-ledninger med innvendig diameter høyst 200 mm for vann og 400 mm for avløpsledninger Tiltaksklasse 3: Store rørdimensjoner for vann og avløp samt kompliserte grunnforhold

39 Kvalifikasjonskrav I hovedsak videreføring av tidligere kravsnivåer Nivåene i veiledningen er kun veiledende

40 Lokal godkjenning for ansvarsrett Lokal godkjenning for ansvarsrett må søkes i hver enkelt byggesak Ansvaret beskrives konkret i hver sak Sentral godkjenning frivillig Ved uavhengig kontroll er sentral godkjenning obligatorsik

41 Ferdigstillelse Ferdigattest Som bygget tegninger Forholdet mellom pbl og oppdragsgivers krav som eier av anlegget

42 Ansvarlig kontrollerende Overordnet ansvar for uavhengig kontroll Uavhengig kontroll av ett eller flere godkjenningsområder

43 Kvalifikasjonskrav ADK 1 Mål: Kompetansen inn i anleggsfagene

44 Kommunenes VA-normer Ulike krav i kommunenes VA-normer Ulikhetene medfører lite forutberegnelighet for aktørene i VA-bransjen Norsk Vann`s VA-norm - frivillig Mye penger å spare både for kommunene og bransjen med likere VA-normer