Tilsyn med kvalifikasjoner og produktdokumentasjon. Stig Torgersen og Anette Østenstad Auke

Transkript

1 Tilsyn med kvalifikasjoner og produktdokumentasjon Stig Torgersen og Anette Østenstad Auke

2 Tilsyn i Asker kommune > Spesialisert tilsynsgruppe fra Har tidligere vært en del av et interkommunalt tilsynssamarbeid med andre kommuner. > Fire årsverk som jobber med tilsyn. > Tilsynsgruppen behandler alle søknader om brukstillatelser og ferdigattester. Gruppen har ansvar for hele tilsynssaken herunder oppstart, gjennomføring, evt. sanksjon og avslutning av tilsyn. Vurderer og følger opp evt. stoppordre. Bistår ved ulovlighetsoppfølging. > Asker kommune utfører ca. 230 tilsyn i året, rapport etter hvert tilsyn. I henhold til kommunens tilsynsstrategi. > Stor politisk vilje i Asker til å prioritere tilsyn.

3 Type tilsyn > Inspeksjonstilsyn - Uvarslet eller varslet. Befaring på byggeplass når som helst i byggesaken. Prioriterte tilsyn ved søknad om brukstillatelse/ferdigattest. Gjennomgang av dokumentasjon på plassen. Inntil 5 år etter ferdigattest. > Dokumenttilsyn Spesifisert varsel til ansvarlig foretak. F.eks. kvalifikasjoner og produktdokumentasjon. Gjennomføres når som helt i byggesaken og inntil 5 år etter ferdigattest. Dokumentasjon gjennomgås uten foretaket til stede. > Revisjonstilsyn Foretaket er tilstede for gjennomgang av all relevant dokumentasjon i byggesaken, innenfor ett eller flere av foretakets ansvarsområder.

4 > Avvik Brudd på plan- og bygningslovgivningen. > Fravik Der pre-akseptert løsning jf. TEK ikke følges. > Observasjon Funn som ikke er direkte brudd på plan- og bygningslovgivningen, men der foretaket anbefales å vurdere tiltak og forbedringer. > Advarsel jf. pbl 23-3 tredje ledd. > Vedtak om trekking av ansvarsrett (varsles først) jf. pbl 23-3 fjerde ledd. > Stoppordre. > Tilsyn gjennomføres i en konkret sak, eventuelle brudd i en sak påvirker ikke andre saker. Evt. sanksjon gjelder kun for den saken det er ført tilsyn i. > Vi prøver å veilede slik at foretaket forstår bruddet og evt. hvordan dette kan rettes for å unngå gjentagelse.

5 Inspeksjonstilsyn > Bør kjenne saken. > Sjekklister tilpasset tiltaket. > Verneutstyr. > Kamera. > Alltid to.

6 Dokumenttilsyn > Varsel rettes mot ansvarlig foretak. > Vær presis i hva du vil se f.eks. fagbrev. Begynn med ett tema. > Det sendes ofte inn enorme mengder dokumentasjon. > Bruk sjekklister f.eks. de du finner hos DiBK. > Dokumentasjon skal vær på norsk eller annet skandinavisk språk. SAK > Kort frist! > Får bedre tid til å vurdere dokumentasjon og er lettere å evt. få hjelp fra andre.

7 Når foretaket ikke svarer/ikke møter > Varsel sendt til uavhengig kontrollør. Etterspurte dokumentasjon på utdannelse og praksis. > Mottok ikke svar innen frist. > Nytt varsel sendt. > Mottok ikke svar. > Rapport om varsel om trekk av ansvarsrett ble sendt. Avvik etter SAK Foretaket kan ikke dokumentere at krav i SAK10 kap. 11 var ivaretatt. > Tiltakshaver byttet ut foretaket.

8 Hva er kvalifikasjoner? Evnen til å klare en oppgave eller beherske et yrke i møte med komplekse krav, situasjoner og utfordringer. > SAK Kompetansen skal benyttes i tiltaket. > SAK og Minimumskrav for å erklære ansvarsrett (vitnemål, fagbrev eller lignende).

9 Reduserte krav til kvalifikasjoner > SAK sjette ledd. En saksbehandlingsregel. > Hva skjer når tilsynet avdekker at foretaket ikke har tilstrekkelig formalkompetanse? a. kravet til praksis reduseres for ansvarlig søker og ansvarlig prosjekterende ved relevant utdanning av lengre varighet eller høyere grad. b. kravet til utdanning reduseres ved relevant praksis av lengre varighet og god kvalitet. > Innebærer at krav til utdannelse eller praksis kan reduseres. > Foretaket må fortsatt ha noe utdannelse og praksis. > Dette er en «kan bestemmelse» og må godkjennes av kommunen.

10 Krav til produktdokumentasjon > Krav til produktdokumentasjon Den som velger/kjøper produktet er ansvarlig for at det foreligger produktdokumentasjon. Anvisninger for innbygging, montasje mv. for produktet skal foreligge og følges. Dokumentasjonen skal foreligge før produktet monteres.

11

12

13 Kompetanse i tiltaket > > > > Foretak på byggeplass hadde ikke ansvar. Kjenner ansvarlig foretak til foretaket på byggeplass? UE hadde engasjert egen UE. Manglende kvalifikasjoner.

14 Manglende tillatelse og kompetanse

15 Kvalifikasjonskrav > Kursbevis og redegjørelse. > Praksis er dokumentert med ferdigattester fra tidligere saker. Fremkommer derimot ikke at foretaket hadde ansvarsretter i disse sakene. > Utført arbeider etter vedtak om trekk av ansvarsrett.

16 Feil bruk av produktgodkjenning > Teknisk godkjenning gjelder for bygg i brannklasse 1 og i opptil 2 etasjer. > Fikk opplyst at det «var slik det alltid ble gjort».

17 Når produktet mangler > Bildet viser brannvegg prosjektert som REI 120. > Søkt om midlertidig brukstillatelse, bekreftet at sikkerhet er ivaretatt. > Må dokumentere at tetting gjennomføres og er i henhold til krav. > Sanksjon vurderes.

18 Utgått teknisk godkjenning > Uvarslet tilsyn på byggeplass. > Ble nysgjerrig på produkt. > Varslet dokumenttilsyn. > Avdekket at produkt/teknisk godkjenning var utgått. > Fikk revidert godkjenning, stod foreløpig på flere av sidene. > Tiltaket ble midlertidig stanset.

19 Dokumenttilsyn med modul > For åpne elementer kan foretaket sende over produktdokumenta sjon på hvert enkelt produkt i veggen. > For lukkede elementer må det foreligge produktdokumenta sjon for hele veggen.

20 Utvikling de siste årene (oppsummering i Budstikka)

21 Takk for oppmerksomheten og lykke til!