TEK17 ansvar i byggesak SG-digitalisering. TROND S. ANDERSEN, DIREKTORATET FOR BYGGKVALITET FG Sprinklerkonferansen 2018

Transkript

1 ansvar i byggesak SG-digitalisering TROND S. ANDERSEN, DIREKTORATET FOR BYGGKVALITET FG Sprinklerkonferansen 2018

2 1. juli trådte ny byggteknisk forskrift i kraft. I er krav fjernet, lempet og forenklet. Oversikt de største og viktigste endringene mtp brannsikkerhet. 3

3 -oppdraget Ett av regjeringens viktigste prosjekter Hovedmål Enklere og tydeligere regelverk Reduserte byggekostnader Forutsetninger Ikke reduserte krav til sikkerhet, helse og miljø Ikke økte/nye krav 4

4 Funksjonsbasert regelverk videreføres TEK Funksjonskrav og ytelseskrav Funksjonskrav: Brannmotstand tilstrekkelig for rømning og redning Alternativ 1 Alternativ 2 Veiledning til TEK: Preaksepterte ytelser Ytelser dokumentert ved analyse Ytelse (preakseptert eller analyse): 30 minutter brannmotstand Teknisk løsning: Tekniske løsninger 5

5 PREAKSEPTERT OG ANALYSE I TKL 3 6

6 ANALYSE OG BEREGNINGER NYE VERKTØY 7

7 De største endringene og forenklingene er gjort i KAPITTEL 1 Felles bestemmelser KAPITTEL 2 Dokumentasjon for oppfyllelse av krav KAPITTEL 8 KAPITTEL 12 KAPITTEL 13 KAPITTEL 15 Opparbeidet uteareal Planløsning og bygningsdeler i byggverk Inneklima og helse Installasjoner og anlegg 8

8 Oppdraget Både TEK og veiledningen til TEK Parallell prosess Veiledningen til TEK gir preaksepterte ytelser Akseptabelt kvalitets- og sikkerhetsnivå der dette ikke er konkretisert i forskrift Forenklet prosjektering Referansenivå ved dokumentasjon av alternative ytelser 9

9 Endringer som gir enklere prosjektering Tydeliggjøring Flytte ytelser som ikke har alternativer til forskrift Klart skille mellom preaksepterte ytelser og ren veiledningstekst Anbefalinger ( bør ) tas ut Fra kvalitative til kvantitative ytelser Klarere dokumentasjonskrav Enklere å forstå betyr enklere å oppfylle! 10

10 Endringer som gir enklere prosjektering Tilrettelegging for digitalisering Målbare eller spesifikke krav og ytelser Automatisk regelsjekking (BIM) 11

11 Overgangsordning gjelder fra 1. juli 2017 Valgfritt å bruke TEK10 fram til 1. januar 2019 Må opplyse hvis TEK10 skal benyttes TEK10 12

12 1 3 Hvordan dokumentere at kravene er fulgt?

13 Krav til dokumentasjon Byggteknisk forskrift () Kapittel 2 Dokumentasjon for oppfyllelse av krav Kapittel 3 Dokumentasjon av produkter Kapittel 4 Dokumentasjon for forvaltning, drift og vedlikehold (FDV) Byggesaksforskriften (SAK10) Kapittel 5 Søknad og dokumentasjon Kapittel 10 Krav til kvalitetssikring Kapittel 12 Ansvar 14

14 SAK10 Kapittel 5 Søknad og dokumentasjon 5-5 Dokumentasjon som skal foreligge i tiltaket Dokumentasjon som viser oppfyllelse av krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven skal foreligge i tiltaket og være kjent for den ansvarlige i den grad de er relevante for foretakets oppgaver. Dokumentasjonen skal være tilgjengelig ved tilsyn. Dokumentasjon skal være på norsk eller et annet skandinavisk språk. Dette gjelder blant annet Dokumentasjon for oppfyllelsen av byggteknisk forskrift kapittel 2 og 3-1 tredje ledd Dokumentasjon for driftsfasen, jf. byggteknisk forskrift kapittel 4 Tegningsmateriale og annet produksjonsunderlag Samsvarserklæringer og kontrollerklæringer Dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav 15

15 SAK10 kapittel 12 Ansvar Prosjekterende har ansvar for blant annet At prosjekteringen er kvalitetssikret og dokumentert i henhold til byggteknisk forskrift kapittel 2 At prosjekteringen er tilstrekkelig grunnlag for utførelsen At det foreligger produktdokumentasjon i henhold til forskrift om omsetning og dokumentasjon av produkter til byggverk dersom prosjekterende står for valg av produkt Utførende har ansvar for blant annet At utførelsen er kvalitetssikret og i samsvar med produksjonsunderlaget At det foreligger produktdokumentasjon der utførende står for valg av produkt og at anvisninger for innbygging, montasje mv. for produkter foreligger og følges Å melde fra til ansvarlig søker der utførende oppdager at prosjekteringen er mangelfull, motstridende eller feilaktig etter krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven 16

16 T E K 1 7 Kapittel 2 Dokumentasjon for oppfyllelse av krav Oppfyllelse av krav gitt i TEK 2-1. Dokumentasjon for oppfyllelse av krav. Generelt 2-2. Dokumentasjon for oppfyllelse av funksjonskrav. Underlag for detaljprosjektering 2-3. Dokumentasjon for oppfyllelse av ytelser. Produksjonsunderlag 2-4. Dokumentasjon av utførelsen Konkretisering for funksjonsbasert regelverk 17

17 T E K 1 7 Kapittel 2 Dokumentasjon for oppfyllelse av krav E Endringer A Konsept B Detaljprosjektering C Utførelse D Bruk Konsept ( 2-2) Dok. for oppfyllelse av funksjonskrav Beskrive ytelser tilstrekkelig som underlag for detaljprosjektering Detaljprosjektering ( 2-3) Dok. for oppfyllelse av ytelser Utarbeide produksjonsunderlag tilstrekkelig som underlag for utførelsen Utførelse ( 2-4) Dok. for at utførelsen er i samsvar med produksjonsunderlaget Anvisninger SINTEF Byggforsk 18

18 TEK Ytelseskrav Preaksepterte ytelser Ytelser dokumenter ved analyse Byggverkets ytelser (konsept) Forhåndsdokumenterte løsninger Løsninger med særskilt dokumentasjon Byggverk 2-2 Dokumentasjon for oppfyllelse av funksjonskrav 2-3 Dokumentasjon for oppfyllelse av ytelser 2-4 Dokumentasjon av utførelsen 19

19 med veiledning Endringer i kap. 11 Sikkerhet ved brann Trond S. Andersen FG Sprinklerkonferansen 2018

20 Regelverket TEK10 Sikkerhetsnivå Tekniske krav til byggverket TEK Ekstern brannberedskap Kommunen Intern brannberedskap Eier/bruker + Drifts- og vedlikeholdsrutiner DV Totalsikkerhet BEL m/forskrifter Basissikkerhet i byggverket BEL m/forskrifter PBL m/forskrifter Tekniske krav i TEK skal gi en basissikkerhet, uavhengig av beredskapsmessige tiltak 21

21

22 23

23 Brannvegger og seksjoneringsvegger Nytt 11-6 (5) Brannvegg skal prosjekteres og utføres slik at den hindrer at brannen sprer seg fra et byggverk til et annet, uavhengig av slokkeinnsatsen fra brannvesenet (2) Seksjoneringsvegg skal prosjekteres og utføres slik at en brann, med påregnelig slokkeinnsats, kan begrenses til den brannseksjonen der den startet. Gir hjemmel for preaksepterte ytelser (som videreføres fra TEK10) 24

24 11-12 Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider Fjernet 1. ledd bokstav c) For midlertidige byggverk og for byggverk som ikke er tilknyttet offentlig eller tilsvarende privat vannforsyning, kan det gjøres unntak fra krav om automatisk brannslokkeanlegg. Unødvendig unntak Krav om slokkeanlegg gjelder boligbygninger med krav om heis og byggverk i risikoklasse 6. Slike byggverk er ikke midlertidige og har vannforsyning 25

25 11-13 Utgang fra branncelle (2) Brannceller i byggverk i risikoklasse 4 med inntil 8 etasjer kan ha utgang til ett trapperom utført som rømningsvei. Dette forutsetter at hver boenhet har minst ett vindu eller balkong som er tilgjengelig for rednings- og slokkeinnsats, jf Presisering av at vindu eller balkong skal være i boenheten 26

26 11-14 Rømningsvei 5. ledd bokstav b) Døren skal slå ut i rømningsretningen. Dør i rømningsvei kan likevel slå mot rømningsretningen dersom det ikke er fare for oppstuving ved rømning. Anledning til å ha dør som slår mot rømningsretningen Mest aktuelt i boligbygninger (få personer som er kjent med slagretningen) Dør 27

27 Veiledningen til 28

28 Automatisk slokkeanlegg Behov for opprydding i hva som preakseptert VTEK10: Delvis angitt automatisk sprinkleranlegg Automatisk sprinkleranlegg er nå angitt som preakseptert ytelse Der forskriften krever automatisk slokkeanlegg Der preaksepterte ytelser kan reduseres ved installasjon av automatisk slokkeanlegg Automatisk sprinkleranlegg må prosjekteres og utføres i samsvar med NS-EN 12845:2015 NS-INSTA 900-1:

29 Kapittel 11 Automatisk slokkeanlegg Andre typer automatiske slokkeanlegg kan fortsatt benyttes, forutsatt: At det dokumenteres at de vil gi minst likeverdig beskyttelse og pålitelighet som et automatisk sprinkleranlegg At det dokumenteres at det slokkemiddelet som brukes ikke kan medføre fare for liv og helse 30

30 11-8 Brannceller I. Forebygging av horisontal brannspredning via vinduer Preaksepterte ytelser - 4. Hvis byggverket eller byggverkene har automatisk sprinkleranlegg kan vindu mot utvendig rømningsvei ha brannmotstand EW 30 i brannklasse 1 og EW 60 i brannklasse 2 og 3. - Nytt fravik ved installasjon av automatisk sprinkleranlegg 31

31 11-12 Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider Annet ledd bokstav a Preaksepterte ytelser (noe redusert omfang) 6. I byggverk for publikum og arbeidsbygninger må akustiske alarmorganer suppleres med optiske i de deler av byggverk som er åpent for publikum og fellesarealer i arbeidsbygninger 7. I byggverk med krav om universell utforming som har mange rom med samme funksjon, må rom som er universelt utformet, jf sjuende ledd, ha optiske alarmorganer i tillegg til akustiske. Unntak gjelder: I rom som i hovedsak benyttes av én person om gangen, som for eksempel kontorer, kan det benyttes mobile, optiske alarmorganer. I overnattingsrom kan det benyttes mobile løsninger som omfatter både vibrerende og optiske alarmorganer. 8. I bad og toalettrom som er universelt utformet, jf. 12-9, må akustiske alarmorganer suppleres med optiske. 9. Rømningsveier trenger ikke ha optiske alarmorganer i tillegg til akustiske. 32

32 11-17 Tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap Veiledning til annet ledd B. Parkeringskjellere Preaksepterte ytelser 6. Angrepsvei må være uavhengig av rømningsveier. Unntak gjelder rømningsveier som bare betjener parkeringskjeller dersom parkeringskjelleren har automatisk sprinkleranlegg. Nytt fravik ved installasjon av automatisk slokkeanlegg 33

33 34

34 Ansvar i byggesak -SG TROND S. ANDERSEN FG-Sprinklerkonferansen 2018

35 Pbl s mekanismer for å sikre kvalitet Dokumentasjon og verifikasjon Saksbehandling/søknadsplikt Ansvarsrett og kvalifikasjonskrav Produsentansvar og produktdokumentasjon Dokumentasjonskrav og produktdokumentasjon Uavhengig kontroll Tilsyn (og evt. reaksjoner og sanksjoner) Virkemidlene samvirker og har innbyrdes avhengigheter

36 Ansvar og ansvarsregler Kontrakt mellom foretak og bygningsmyndigheten Forplikter seg til å oppfylle og krav i pbl Offentligrettslig ansvar Objektivt ansvar Hvorfor ikke bygget ble bra nok, er egentlig myndighetene uvedkommende Hvis kontrakt brytes (kvalitet ikke ok) sanksjoner direkte til ansvarlig Kan påta seg ansvar også for andres arbeider / u.e Hefter da offentligrettslig for det arbeidet Privatrettslige forhold er bygningsmyndighetene uvedkommen 37

37 Erklæring om ansvarsrett Erstatter søknad om lokal godkjenning Erstatter kommunens vedtak Juridisk bindende Innebærer offentligrettslig ansvar Pbl

38 Innhold i erklæringen Erklærer at de oppfyller kvalifikasjonskrav Erklærer at de påtar seg ansvaret Erklærer at de skal gjennomføre i samsvar med reglene Erklæringen skal signeres gjerne elektronisk 39

39 Kommunen kan frata foretaket ansvarsrett Ikke oppfyller kvalifikasjonskrav Ikke ivaretatt oppgaver som ligger til funksjonen Unnlatt å etterkomme pålegg Enkeltvedtak Varsel - 2 uker Ved betydelig fare for helse, miljø og sikkerhet Ansvarsretten settes ut av kraft med øyeblikkelig virkning Ikke varsel etter 6-9 andre ledd 40

40 Ny ansvarsrett i samme sak Ny ansvarsrett kan erklæres, når det dokumenteres at: Avvik som lå til grunn for fratakelsen er rettet Forhold ved foretaket som forårsaket fratakelsen er rettet Vilkårene for ansvarsrett for øvrig er oppfylt Ny ansvarsrett forutsetter vurdering av kommunen 41

41 Sentral godkjenning -kvalifikasjonskrav tiltaksklasser 42

42 Sentral godkjenning hva skjer? Overgangsordning forlenges til 2020 Hele ordningen gjennomgås sammen med næringen (20 år, behov for revisjon) Seriøsitetsregister (utsatt til 2020) Godkjenningsområder på brann? 43

43 Ekspertutvalget Mandat klart i disse dager Bred tilnærming - Åpen prosess med referansegruppe og høringer Men: konflikt med BNL/Fellesforbundet Medlemmer Under avklaring Sekretariat KMD + DiBK + ekstern Ca 1 år? 44

44 45 Digitalisering -byggnett TROND S. ANDERSEN FG-Sprinklerkonferansen 2018

45 T E K 1 7 Lærende tilnærming DiBK som pådriver Ikke én stor IKT-løsning Mange store og små initiativ Samarbeid i hele verdikjeden Direktoratet legger til rette og viser vei Markedet leverer løsningene DiBK rolle: Eierskap forpliktende samarbeid - stimulering 46

46 Byggesøknad flyt 47

47 ByggLett 2 på Appstore 48

48 Fremtidens byggesøknad? 49

49 50

50 Bor: Lillevik i Nedregård kommune Søren og, jeg glemte å sjekke lengden på fluktveien fra bakerst i kontorlandskapet, tenker Lise. Hun mener å huske at lengden kan være maksimalt 25 m, og her er det nok på grensen. Dette er heldigvis blitt mye lettere å finne ut av nå etter at DiBK har lagt til rette for automatisk sjekk av TEK på Fellestjenester BYGG. 51