Grunnlaget for godt systematisk brannvernarbeid IK-BYGG KONFERANSEN 2017, TROMSØ

Transkript

1 Grunnlaget for godt systematisk brannvernarbeid IK-BYGG KONFERANSEN 2017, TROMSØ TROND S. ANDERSEN, 23. november 2017

2 Direktoratet for byggkvalitet > Sentral myndighet for bygningsregelverket > Tilsynsmyndighet for produkter til byggverk > Kompetansesenter > Direktorat under Kommunal- og moderniseringsdepartementet > Sentral godkjenning 2

3 Tema Byggverkets forutsetninger Basissikkerhet byggverk God dokumentasjon er lønnsomt Videreføring til driftsfasen Driftsfase (DSB)

4 Regelverket Plan- og bygningsloven Brann- og eksplosjonsvernloven SAK TEK Byggefasen BE Overtakelse Forebyggende Internkontroll DIM Bruksfasen dsb Kommunens bygningsmyndighet DiBK 1. bruksdag Kommunens brannmyndighet DSB

5 Bygningsregelverket TEK10/TEK17 Sikkerhetsnivå Tekniske krav til byggverket TEK Ekstern brannberedskap Kommunen Intern brannberedskap Eier/bruker + Drifts- og vedlikeholdsrutiner DV Totalsikkerhet BEL m/forskrifter Basissikkerhet i byggverket BEL m/forskrifter PBL m/forskrifter Tekniske krav i TEK skal gi en basissikkerhet, uavhengig av beredskapsmessige tiltak

6 A: Brannsikkerhetsstrategi/konsept Uavhengig av organisatoriske tiltak (i hovedsak) > Veil. til TEK10/TEK17 kap. 11 Innledning Interne og eksterne beredskapsmessige tiltak som er regulert av brann- og eksplosjonsvernloven med forskrifter, kommer i tillegg til tekniske krav til byggverk etter denne forskriften. Formålet er blant annet å ivareta særskilt eller økt risiko på grunn av virksomhet, bruk eller aktivitet. Beredskapsmessige tiltak kan ikke erstatte eller kompensere for manglende oppfyllelse av krav etter denne forskriften eller preaksepterte ytelser. 6

7

8 Byggverkets livsløp - de ulike fasene E Endringer A Konsept B Detaljprosjektering A: Brannsikkerhetsstrategi/konsept B: Detaljprosjektering C: Utførelse C Utførelse D Bruk D: Bruk E: Endringer > Ombygging, tilbygging, bruksendring mv. 8

9 Tiltaksklasser STORE KONSEKVENSER Tiltaksklasse 2 Tiltaksklasse 3 Tiltaksklasse 3 MIDDELS KONSEKVENSER Tiltaksklasse 2 Tiltaksklasse 2 Tiltaksklasse 3 MINDRE/SMÅ KONSEKVENSER Tiltaksklasse 1 Tiltaksklasse 2 Tiltaksklasse 3 LITEN KOMPLEKSITET OG VANSKELIGHETSGRAD MIDDELS KOMPLEKSITET OG VANSKELIGHETSGRAD STOR KOMPLEKSITET OG VANSKELIGHETSGRAD 9

10 TEK 2 Dokumentasjon av løsninger TEK Funksjons- og ytelseskrav Prosjekterende skal dokumentere løsningene med tegninger, beskrivelser etc. Alt. 1 Alt. 2 VTEK Preaksepterte ytelser Analysebaserte ytelser Nødvendig og tilstrekkelig for utførelse (jf. SAK ) kontroll (jf. SAK ) Tekniske løsninger FDV (jf. TEK10 4-1) Ferdigattest er betinget av dokumentasjon som grunnlag for FDV!

11 Preakseptert og analyse i TKL 3

12 ANALYSE OG BEREGNING TKL 3

13 Dokumentasjon i alle faser TEK Ytelseskrav Preaksepterte ytelser Ytelser dokumenter ved analyse Byggverkets ytelser (konsept) Forhåndsdokumenterte løsninger Løsninger med særskilt dokumentasjon Byggverk 2-2 Dokumentasjon for oppfyllelse av funksjonskrav 2-3 Dokumentasjon for oppfyllelse av ytelser 2-4 Dokumentasjon av utførelsen

14 Tverrfaglighet -koordinering 14

15 Mye å tenke på grensesnitt? 15

16 Nivå B: Detaljprosjektering Forhåndsdokumenterte løsninger Sertifiserte/godkjente Standardiserte løsninger/systemer (brannalarm etc.) EN-54, integrasjon etc. Særskilt dokumentasjon Beregninger, prøvning Primært standardiserte metoder > NS, NS-EN (bl.a. Eurokoder), NS-ISO osv.

17 Produktdokumentasjon Ill. Byggforsk Før et byggeprodukt brukes i byggverk må den som spesifiserer bruken av produktet: ü Sjekke at egenskapene er dokumentert ü Sjekke at egenskapene er tilstrekkelige til oppfylle krav til byggverket

18 Plan- og bygningslovens 29-6, eks. bygg Tekniske installasjoner og anlegg Tekniske installasjoner og anlegg skal prosjekteres og utføres slik at de gir de ytelser som er forutsatt. KONTROLL!!! Tekniske installasjoner og anlegg skal oppføres eller installeres, drives og vedlikeholdes slik at krav til forsvarlig helse, sikkerhet og miljø gitt i eller i medhold av loven blir oppfylt. KONTROLL!!! Eieren av anlegget skal sørge for at nødvendig vedlikehold og reparasjon blir foretatt av fagkyndig personell. KONTROLL!!!

19 Plan- og bygningsloven 29-5.Tekniske krav >..forsvarlig og tilsiktet levetid 29-6.Tekniske installasjoner og anlegg >..tåler de indre og ytre belastninger som normalt forekommer 29-7.Krav til produkter til byggverk > Ethvert produkt som skal inngå i et byggverk, skal ha forsvarlige egenskaper.. 19

20 Dokumentasjon for oppfyllelse av krav God dokumentasjon betyr redusert kostnader over byggverkets levetid Lett sporbarhet mtp byggverkets forutsetninger - Forutsetninger for tekniske løsninger og ytelser - Enkelt å dokumentere bruken ovenfor myndighetene ved tilsyn - Gjør vedlikehold og kontroll enklere - Godt grunnlag for endret bruk, ombygninger og bruksendringer 20

21 Dokumentasjon som grunnlag for FDV TEK10 Kap. 4 E A B C D 4-1. Dokumentasjon for driftsfasen Ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende skal, innenfor sitt ansvarsområde, framlegge for ansvarlig søker nødvendig dokumentasjon som grunnlag for hvordan igangsetting, forvaltning, drift og vedlikehold av byggverk, tekniske installasjoner og anlegg skal utføres på tilfredsstillende måte Oppbevaring av dokumentasjon for driftsfasen Dokumentasjon for driftsfasen skal overleveres til og oppbevares av eier av byggverket. 21

22 D: Bruk pbl Kap. 29, 31 mv. E Endringer A Konsept B Detaljprosjektering C Utførelse D Bruk ü Opprettholde/vedlikehol de byggverket som forutsatt ved ferdigattest übruke byggverket i samsvar med forutsetningene üutarbeide og følge driftsog vedlikeholdsrutiner 22

23 Innholdet i brannkonseptet 1) Innledning identifikasjon av bygget - navn på prosjekterende/kontrollerende foretak, faglig leder, sentral godkjenning 2) Grunnlag og forutsetninger - beskrivelse av oppdraget, avgrensninger, omfang osv - beskrivelse av hvilke lover, forskrifter, veiledninger, standarder mv som er lagt til grunn - beskrivelse av dokumentsjonsform (VTEK eller analyse/beregninger) - beskrivelse av prosjektet: bruk, personantall, brannenergi, særskilt brannobjekt, arealer og etasjeantall, seksjonering, plassering, stedlig brannvesens beredskap, risiko- og brannklasse 23

24 Innholdet i brannkonseptet forts. 3) Forhold vedrørende detaljprosjektering 4) Forhold vedrørende bruksfasen 5) Brannteknisk utforming - beskrivelse av hovedutformingen av bygningen iht kapitlene som omhandler brannsikkerhet i TEK 6) Analysedokumentasjon 7) Branntekniske tegninger 24

25 Innholdet i brannkonseptet forts. 5) Brannteknisk utforming, inndeling: og 11-3 Risiko- og brannklasse Bærevene og stabilitet Sikkerhet ved eksplosjon Brannspredning mellom byggverk Brannseksjoner Brannceller Materialers og produkters egenskaper ved brann Tekniske installasjoner Generelle krav til rømning og redning 25

26 Innholdet i brannkonseptet forts. 5) Brannteknisk utforming, inndeling forts: Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider Utgang fra branncelle Rømningsvei Tilrettelegging for redning av husdyr Tilrettelegging for manuell slokking Tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap 26

27 Ytelseskrav tilpasset byggverket Hensyn til fremtidig bruk - velge robuste løsninger som ikke gir sterke begrensninger for alternativ/endret bruk - sprinkleranlegg i forhold til virksomhet - brannenergi, endrede lagringsforhold - Dette må inngå som en del av FDV-materialet. 27

28 Videreføringtil driftsfase Dokumentasjonen fra byggefase må minst omfatte: 1. Brannsikkerhetsstrategien for byggverket som, i tillegg til selve verifikasjonen for at forskriften er oppfylt, blant annet må inneholde a) forutsetninger og begrensninger for bruk av byggverket, inkl. virksomhet (risikoklasse og brannklasse), dimensjonerende persontall, brannenergi mv. b) tegninger og beskrivelser av byggverkets branntekniske hovedutforming, inkl. brannteknisk oppdeling (brannskillende bygningsdeler), rømningsveier mv

29 Videreføringtil driftsfase Dokumentasjonen må minst omfatte: c) overordnet beskrivelse av funksjoner og ytelser for branntekniske installasjoner som brannalarmanlegg, sprinkleranlegg mv. d) tilgjengelighet og tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper, inkl. kjørevei(er)er, hovedinnsatsvei(er), plassering av brannkummer og hydranter mv.

30 Videreføringtil driftsfase 2) Dokumentasjon fra detaljprosjekteringen og utførelsen, som blant annet må omfatte: a) oppbygging (skjemategninger) av og funksjonalitet til branntekniske installasjoner, inklusive oversikt over forutsetninger relatert til ettersyn, kontroll og vedlikehold b) produktdokumentasjon (sertifikater, godkjenninger, produktdatablader) Det anbefales at den ansvarlige prosjekterende for brannsikkerhetsstrategien gis i oppdrag å tilrettelegge og samle denne dokumentasjonen.

31 TEK robust? TEK : Byggverk skal plasseres og utformes slik at rednings- og slokkemannskap, med nødvendig utstyr, har brukbar tilgjengelighet til og i byggverket for rednings- og slokkeinnsats.

32 Robust? Byggverk skal utformes og utføres for rask og sikker rømning. 32

33 Fasaderehabilitering -hotell Foto: Hamar Arbeiderblad

34 VTEK 11-9 Materialer -brannspredning

35 Driftsfasen forskrift om brannforebygging DSB Forskrift om brannforebygging

36 Hva er annerledes nå i forebyggende forskriften? Stort fokus på «byggets forutsetninger» «Byggefisering» av IK-forskriftsprinsippene Tydeligere skille mellom eiers plikter og brukers plikter Redigert bestemmelser med mange «misforståelser» Bedre «samkjørt» med TEK17 teknikk vs organisasjon Særbehandler ikke særskilte brannobjekter Større frihet for kommunene

37 Kunnskap og informasjon om brannsikkerhet i byggverk - 4 Eieren skal kjenne og ha kunnskap kravene (forutsetningene) til byggverket Eieren skal gi de videre til brukeren Er det flere brukere så skal eier sørge for samordning

38 Kontroll og vedlikehold Kontroll og vedlikehold av bygningsdeler og sikkerhetsinnretninger - 5 Eieren skal sørge for kontroll av bygningsdeler, installasjoner og utstyr i byggverket som skal oppdage brann eller begrense konsekvensene av brann. Kontrollen skal avklare om sikkerhetsinnretningene: oppfyller kravene til brannsikkerhet som gjelder byggverket fungerer hver for seg og i integrasjon med hverandre Kontrollen skal være tilpasset byggets størrelse, kompleksitet, bruk og risiko Sikkerhetsinnretningene skal vedlikeholdes slik at de fungerer som forutsatt

39 Eierens systematiske sikkerhetsarbeid - 9 Virksomheten skal fastsette mål og iverksette planer og tiltak for å sikre byggverket mot brann. Virksomheten skal iverksette: a) rutiner som sikrer at kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket blir overholdt b) rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved bygningsdeler, installasjoner og utstyr som skal oppdage brann eller begrense konsekvensene av brann c) rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved det systematiske sikkerhetsarbeidet. Arbeidet skal være tilpasset byggverkets størrelse, kompleksitet, bruk og risiko

40 Brannsikker bruk av byggverk - 11 Skal bruke byggverket i samsvar med kravene (forutsetningene) Skal selv unngå unødig risiko, herunder ryddige rømningsveier Skal informere eieren om endringer, forfall og skader som kan påvirke sikkerheten mot brann

41 Brukerens systematiske sikkerhetsarbeid - 12 Skal fastsette mål og iverksette planer og tiltak for å redusere risikoen for brann i byggverket Virksomheten skal iverksette: a) rutiner som sikrer bruk i samsvar med forutsetningene b) rutiner for evakuering og redning ved brann c) rutiner som sikrer at de som har arbeidsplass i byggverket har tilstrekkelig kunnskap og ferdigheter om brannforebygging og bekjempelse av brann d) rutiner som sikrer at alle som oppholder seg i byggverket har informasjon om hvordan de skal unngå brann og opptre ved brann e) rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge det systematiske sikkerhetsarbeidet

42 Vedlikehold av byggverk og installasjoner Passive brannsikringstiltak

43 Ivaretakalse av brannsikkerheten over byggverkets livsløp Brannsikkerhetsnivå Kontroll, vedlikehold og korrigerende tiltak skjer i den daglige drift Ikke betinget av myndighetenes tilsyn (skippertak) God delaktighet fra organisasjonen Gir god økonomi

44 Takk for oppmerksomheten! TROND S. ANDERSEN Følg oss på: