Prioriterte tilsyn avfall Hva har dette avdekket?

Transkript

1 Prioriterte tilsyn avfall Hva har dette avdekket? Tromsø Kommune Byggesak Saksbehandler/ tilsyn Jørn Ridderseth Tromsøkonferansen 2013 NKF 1

2 Tidsavgrensede krav om tilsyn (fokusområder) jf. SAK I løpet av perioden har Tromsø kommune ført tilsyn med økt fokus på sluttdokumentasjon og avfallshåndtering. Totalt har det i perioden vært ført tilsyn med 18 tiltak både på byggeplasser og som dokumenttilsyn. Tilsynene har vært rettet både mot nybygg og rive/renoveringsarbeid eller i en kombinasjon. Totalt har kommunen i denne perioden ført 160 tilsyn. Av dette utgjorde tilsyn med bygningsavfall på ca. 11%. Tromsøkonferansen 2013 NKF 2

3 Våre verktøy og rutiner: Sjekklister Fotodokumentasjon Møte på brakke og befaring på byggeplass Tromsøkonferansen 2013 NKF 3

4 Påpekte avvik for nybygg: 1. Manglende avfallsplaner og miljøsaneringsbeskrivelser. 2. Feil i sorteringsgrader eller i avfallsplan generelt 3. Kompetanse og forståelse (vilje) 4. Rutiner og skilting Tromsøkonferansen 2013 NKF 4

5 Påpekte avvik for nybygg: 1. Manglende avfallsplaner 2 av 18 foretak manglet avfallsplaner for nybygg. Mye ble redegjort med manglende kunnskap, uklare ansvarsforhold internt og eksternt, samt revisjon av KS-system som ikke hadde fanget opp utarbeidelse av avfallsplaner. Tromsøkonferansen 2013 NKF 5

6 Gode eksempler: Innarbeide rutiner hvor avfallsrutiner og planer inngår i ett felles KS mellom HE og UE Merking av containere med kontroll før henting. Tilgjengelig avfallsplan som bevisst samordnes med avfallsmottak. Tromsøkonferansen 2013 NKF 6

7 Påpekte avvik for nybygg: Feil sorteringsgrad eller i avfallsplan generelt. 7 av18 hadde feil i plan hvor sorteringsgraden ikke ble korrekt Oppgitt i tonn? Tromsøkonferansen 2013 NKF 7

8 Påpekte avvik Tromsøkonferansen 2013 NKF 8

9 Påpekte avvik med stoppordre: Ansvarlig søker (arkitekt) opplyste om at både riveplan og miljøsaneringsbeskrivelse forelå ved søknad om rammetillatelse. Underentreprenør (UE) kjente ikke til dette ved uanmeldt tilsyn. Intern riveplan ble innsendt av UE etter tilsynet avdekket manglene for det ansvarlig utførende foretak UE. Stoppordre gitt inntil avviket ble lukket. (3 dager) før Tromsøkonferansen 2013 NKF 9 Etter

10 Tilsyn i mottakskontroll for riving av lagerbygg: Søker opplyste i søknad at tiltaket var under 100 m 2 som utløste krav om avfallsplan. Avfallsplan ble etterspurt da det var tvil knyttet til om arealet og oppgitt stipulert vekt tilsa dette. Innsendt avfallsplan viste 18,1 tonn beregnet avfallsvekt. Tromsøkonferansen 2013 NKF 10

11 Tilsyn med riving av bolig/ verksted. Farlig avfall ble avdekket ved dok. tilsyn. Avviket ble lukket av ansvarlig foretak. Tromsøkonferansen 2013 NKF 11

12 Bydel under omdanning- Krever et våkent blikk i tiden fremover innen dette området Tromsøkonferansen 2013 NKF 12

13 Tilsyn i forbindelse med en større avfallssak som ble godkjent etter forurensningsloven og avfallsforskriften Det ble stilt spørsmål til hvorfor sorteringsgraden var summert til 37,65%. Av dette ble det sortert 89 tonn avfall, mens det ble angitt 144 tonn planlagt mengde. Dette ble redegjort med: Gips ble ikke sortert etter planlagt plan, men i stedet levert som restavfall. Tromsøkonferansen 2013 NKF 13

14 Metoder for mottak av gips: 1 mottak for gjenvinning 2 mottak for deponi 1 Gjenvinning foregår på den måten at gipsavfall sendes til Svelvik for separasjon av platene. Papir fjernes fra platene og selve gipsen knuses og gjenvinnes til ny gips. Denne metoden er blitt mer vanlig og er blitt mer konkurransedyktig. Også i Nord-Norge. 1 Deponi foregår lokalt ved at det det anlegges fyllinger for organisk avfall. Tromsøkonferansen 2013 NKF 14

15 Oversikt over gjennomførte og avsluttede tilsyn gjennom perioden Nybygg Renovering/ riving Byggeplass befaring Uten anm. Feil i plan Manglet Avfallsplan Manglet miljøsanerinsplan Anm Type tiltak x x x Nytt supermarked x x X Renovering av enebolig x x Farlig avfall Riving av bolig x x x Nytt Hotell x x Farlig avfall Riving av brannskadd bolig x X Kun dok. tilsyn Nytt stort kontorbygg x x x stoppordre Renovering av bygård x X Farlig avfall Renovering av enebolig (x) x x x Nytt stort kjøpesenter x X Dok tilsyn Riving av brannskadd bolig x x X Komp.mangel Nytt forretningsbygg sentrum x x x Nytt forretningsbygg Langnes x x X kopi fra et annet tiltak ulovlighet Riving av forsvarsanlegg x X x Dok tilsyn Ombygging av bolig X x X X Dok tilsyn fasadeendringer X X X Dok tilsyn Ny barnehage X X Dok tilsyn fasadeendringer x X Dok tilsyn Riving av fryselager Tromsøkonferansen 2013 NKF tilsyn

16 Hva har dette avdekket? Erfaringene viste oss at enkelte foretak hadde et godt innarbeidet system for avfallshåndteringen som også var en del av et større KS system. Andre hadde dette mer lemfeldig system, hvor de ikke hadde tilgjengelig eller utarbeidet avfallsplaner/ miljøkartlegging. Det har blitt redegjort for manglende opplæring, uoversiktlig og nye KS systemer, spesielt for større selskap/konsern. Plassproblemer på byggeplass, språk, svakheter ved kommunikasjon mellom HE og UE. Overgangsperioder som asfaltering av containerområdet. Svikt mellom ansvarlig søker og prosjekterende. Entreprenørbransjen har uttrykt et ønske om avklaringer og forutsetninger for hva myndighetene forventer av bransjen. Dialog med avfallsmottakere har vært nyttig, også hva disse krever ved henting og mottak. Kanskje lokale bygg-avfallskonferanser Tromsøkonferansen veien 2013 å NKF gå? 16

17 Oppsummering Av de gjennomførte tilsyn ble 40% avdekket med mangler i form av feil med avfallsplan, manglende rutiner og manglede kunnskap om lovens krav. Ennå er det et stort behov for opplæring og holdningsskapende arbeider. Takk for meg! Spørsmål? Tromsøkonferansen 2013 NKF 17