Regelverk og Fylkesmannens erfaringer

Transkript

1 Regelverk og Fylkesmannens erfaringer Anne Sundet Tangen Miljøvernavdelingen

2 Fylkesmannens verdigrunnlag Kvalitet Dristighet Nytenkning Respekt Åpenhet

3 Fylkesmannsembetet

4 Fylkesmannens hjemmeside

5

6 Våre felles målsettinger Hindre spredning av miljøgifter Begrense forurensning Gjenvinne avfall Kommunene har mye myndighet på forurensningsområdet

7 Om miljøgifter Eksempler: PCB PAH Kvikksølv Bromerte flammehemmere Parabener Krom Arsen TRI osv.osv.

8 Hindre spredning av miljøgifter Mye av arbeidet dreier seg om hvordan vi håndterer vårt avfall: Riktig håndtering av elektroavfall Utfasing av PCB Forbud mot CCA-impregnert treverk (kobber, krom og arsen) Behandling av kreosotholdig treverk Innsamlingsordningen for farlig avfall Forbud mot ulovlig avfallsbehandling (brenning og dumping av avfall)

9 PCB Stoffgruppe: polyklorerte bifenyler, over 200 forskjellige varianter Ny bruk forbudt i 1980 Fokus på isolgerglassruter og lysarmaturer, samt i bygningsavfall PCB i norsk miljø er på vei ned

10

11

12 PAH (tjærestoffer) Stoffgruppe: polyaromatiske hydrokarboner Kreftfremkallende, arvestoffskadelig, reproduksjonsskadelig Finnes i kreosotbehandlet trevirke Nedgang i de norske utslippene

13 Trikloreten, trikloretylen TRI Brukes til industriell avfetting av metaller Kreftfremkallende, arvestoffskadelig, tungt nedbrytbart, skadelig for vannlevende organismer Avgift på omsetning

14 Regelverk Forsøplingssaker Ulovlig brenning av avfall Avfall fra bygg og anlegg

15 Regelverk forsøpling

16 Forsøpling - Kommunen kan gi pålegg om opprydding etter forurensningslovens 37 for forhold i strid med 28. Myndighet etter 49, 50, 51 og 73 følger kommunens myndighet (også 74 og 76) - Også myndighet til å gi pålegg om fjerning av gjenstander som kan medføre forurensning ( 7)

17 Adresseavisen oktober 2009

18 Avfallsbrenning

19 Ulovlig brenning av avfall - Kommunen har hjemmel til å fastsette lokal forskrift etter forurensningslovens 9 (egen delegering). - Kommunen kan likevel ikke utvide adgangen til å brenne avfall. - Aktuelle bestemmelser: forurensningslovens 7 og 8 I konkrete saker: - Pålegg om umiddelbar stans - Krav om rydding og innlevering av brannrester til godkjent avfallsanlegg (dokumentasjon i form av kvittering/veieseddel)

20 Regelverk bygg- og anleggsavfall

21 Bygg- og anleggsavfall 1. juli 2010 ble kravene til behandling av bygg- og anleggsavfall flyttet fra forurensingsloven (avfallsforskriften) til plan og bygningsloven. For følgende tiltak skal det i en avfallsplan gjøres rede for planlagt håndtering av avfall fordelt på ulike avfallstyper og -mengder: - a) oppføring, tilbygging, påbygging og underbygging av bygning dersom tiltaket overskrider 300 m 2 - b) vesentlig endring, herunder fasadeendring, eller vesentlig reparasjon av bygning dersom tiltaket berører del av bygning som overskrider 100 m 2 - c) riving av bygning eller del av bygning som overskrider 100 m 2 - d) oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging, endring eller riving av konstruksjoner og anlegg dersom tiltaket genererer over 10 tonn bygge- og rivingsavfall. Tiltak som berører flere bygninger, konstruksjoner eller anlegg skal vurderes under ett. For tiltak nevnt i TEK første ledd bokstav b til d skal det utarbeides en egen miljøsaneringsbeskrivelse.

22 Avfallssortering Minimum 60 vektprosent av avfallet som oppstår i tiltak i 9-6 første ledd skal sorteres i ulike avfallstyper og leveres til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning. Sortering skal skje på byggeplassen.

23 Sluttrapport for faktisk disponering TEK : av avfall - For tiltak i 9-6 første ledd skal det utarbeides en sluttrapport som viser faktisk disponering av avfall, fordelt på ulike avfallstyper og -mengder. - Levering til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning skal dokumenteres.

24 Kommunal kontroll Byggesaksforskriften (SAK ): Kommunen skal i en periode på 2 år fra 1. januar 2011, la følgende inngå i kommunens prioriterte tilsynsområder: at avfallsplaner og miljøsaneringsbeskrivelse er utarbeidet og følges.

25 Riving av Beitstad skole

26

27

28 Reaksjoner Kontrollrapport og frist for oppretting, pålegg om tiltak Tvangsmulkt Anmeldelse (Tilbaketrekking av tillatelse) Anmeldelse parallelt med oppfølging av tilsynssak

29 Fylkesmannens erfaringer med kontroller Kontroller er akseptert og ønsket av næringslivet Uanmeldte kontroller som hovedregel, - aksepteres også Omtale av kontrollvirksomheten er i all hovedsak positiv Skriftlighet i all oppfølging (krav til dokumentasjon) Følg saken helt til enden Kontrollaksjoner virker positivt (bransjefokus avgrenset i tid) Signaliser likebehandling Åpenhet er viktig Vårt forbedringspotensiale: foreta etterkontroller innen 6 mnd., invitere kommunene med ut

30 Tildelingsbrev for Fylkesmannsembetene «Arbeidet med tilsyn skal også prioriteres, herunder gjennomføring av flere uanmeldte tilsyn og mer fokus på streng oppfølging av alvorlige brudd.»

31 Embetsoppdrag fra Miljødirektoratet «Fylkene skal gjennomføre flere uanmeldte tilsyn, og dobbeltsjekke og etterprøve opplysninger på tilsynet. Det er viktig at fylkene har rask og streng oppfølging der det avdekkes alvorlige brudd på regelverket, og alltid varsler tvangsmulkt og vurderer anmeldelse av alvorlige brudd og følger disse opp med nytt tilsyn innen 6 måneder.» «Ved alvorlige avvik, bruke tvangsmulkt og vurdere anmeldelse, for å sikre at regelverket etterleves.» Krav om rapportering av hvor mange og hvilke virksomheter som er anmeldt, og der det eventuelt har blitt krevd inn tvangsmulkt.

32 Mottaksanlegg i alle kommuner i Nord-Trøndelag

33 En gladsak.. Før:

34 Etter:

35 Krav til dokumentasjon - Kvittering for oppryddingsarbeider (ikke vedlagt veiebilag fra avfallsanlegg, deklarasjonsskjema) - Bilder av området - Direkte kontroll med avfallsanlegget mht. innlevert avfall (avfallstype og mengde) Forurensningsmyndigheten har avgjøre hva som er tilstrekkelig. Avslutning av saken.

36 Kommunene har mye myndighet og mange plikter etter forurensningslovverket. Kommunen er både forurenser med tillatelse og er også selv forurensningsmyndighet.

37 Anbefales Miljøkommune.no Gir god oversikt over kommunens myndighet

38 Takk for oppmerksomheten.