Fylkesmannens overprøving av vedtak om overtredelsesgebyr. rådgiver Ane Karine Lillevoll

Transkript

1 Fylkesmannens overprøving av vedtak om overtredelsesgebyr rådgiver Ane Karine Lillevoll

2 2014: fire klager på ilagt overtredelsesgebyr Tre av disse fire vedtakene ble delvis omgjort

3 Hvorfor omgjør Fylkesmannen vedtak om overtredelsesgebyr? Vi ser det er noen forhold som går igjen

4 Fylkesmannen vurdering av de underliggende forhold Søknad om tillatelse Uthuset oppføres Søknad Overtredelsesgebyr til oppføring av uthus etter fire uker, uten avslås ilegges for oppføring av på 20 kvm at tiltakshaver har tiltak uten tillatelse, jf. SAK fått svar fra kommunen 16-1 første ledd, a) Tiltaket i samsvar med bestemmelser gitt i og i medhold av pbl.

5 Fylkesmannens vurdering Er tiltaket søknadspliktig? Ja, fordi uthus er over 15 kvm, se SAK 4-1 a) Hadde kommunen hjemmel til å avslå søknaden? Nei, fordi tiltaket er i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av pbl, jf. pbl Ble søknaden behandlet innen tre uker, jf. pbl annet ledd? Nei. Tiltakshaver kunne derfor regne tillatelse som gitt, jf. pbl annet ledd annet pkt. Hadde kommunen hjemmel til å ilegge overtredelsesgebyr? Nei, jf. ovenfor. Vedtak om overtredelsesgebyr må oppheves

6 SAK 16-1 første ledd bokstav a)

7 Les ordlyden i SAK 16-1 nøye 16-1 a): Den som utfører eller lar utføre tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 20-1 og 20-2 uten at det foreligger nødvendig tillatelse, ilegges gebyr Bestemmelsen rammer ikke ansvarlig søker eller ansvarlig prosjekterende, siden de verken «utfører eller lar utføre»

8 Overtredelsesgebyr for brudd på pbl bokstav l), jf. SAK 16-1 bokstav f) SAK 16-1 f): Den som ikke etterkommer skriftlig pålegg i tilfellene som nevnt i pbl bokstav g til l, kan ilegges gebyr Pbl første ledd, l): Overtredelsesgebyr kan ilegges den som forsettlig eller uaktsomt ikke etterkommer særskilt pålegg eller forbud, gitt i eller i medhold av planog bygningsloven, når kommunen først skriftlig har gjort ham kjent med at overtredelsesgebyr kan inntre hvis forholdet ikke blir brakt i orden innen en fastsatt frist, og denne fristen er oversittet

9 Eksempler på ikke tilstrekkelig forhåndsvarsel dersom man ønsker å ilegge gebyr for ikke å ha etterkommet pålegg, jf. SAK 16-1 f), jf. pbl l) Varsel om otg. etter at pålegg er gitt Kommunen avdekker Forhåndsvarsel Pålegg søknad om Overtredelsesgebyr bruksendring uten pålegg søknad om bruksendring ilegges når pålegget søknad bruksendring etter pbl l) ikke etterkommes Varsler om at sanksjoner Fylkesmannen må etter pbl. kapittel 32 kan oppheve et slikt vedtak, se bli ilagt dersom pålegget vilkår for å ilegge gebyr ikke etterkommes etter bokstav l)

10 Pbl første ledd, l): Overtredelsesgebyr kan ilegges den som forsettlig eller uaktsomt ikke etterkommer særskilt pålegg eller forbud, gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven, når kommunen først skriftlig har gjort ham kjent med at overtredelsesgebyr kan inntre hvis forholdet ikke blir brakt i orden innen en fastsatt frist, og denne fristen er oversittet

11 Eksempel på tilstrekkelig forhåndsvarsel dersom man ønsker å ilegge gebyr etter SAK 16-1 f), jf. pbl l) Kommunen avdekker Forhåndsvarsel Pålegg søknad om Overtredelsesgebyr bruksendring uten pålegg søknad om bruksendring ilegges når pålegget søknad bruksendring etter pbl l) ikke etterkommes Varsler om at overtredelsesgebyr etter 32-8 l) kan inntre hvis forholdet ikke bringes i orden innen gitt frist Vilkåret om varsel om gebyr i bokstav l) er oppfylt

12 Hvorfor så viktig med et presist forhåndsvarsel? Et vilkår i 32-8 bokstav l) Synliggjøre for tiltakshaver/ansvarlig foretak at otg. kan ilegges, og ikke andre sanksjoner som pålegg om retting eller tvangsmulkt Selv om otg. ikke anses som straff i norsk rett tilsvarer det innholdsmessig en straffebot Etter EMK er otg. å anse som straff