Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet 19.10.2015 057/15 AEB Kommunestyret 28.10.2015 112/15 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K2-L10 Arkivnr.: 14/2326 OMRÅDEREGULERINGSPLAN - 1. GONGS HANDSAMING, UTLEGGING TIL OFFENTLEG ETTERSYN OG HØYRING Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 05.02.2014 Asplan Viak AS SKISSE FOR PROSESS FOR OMRÅDEREGULERINGSPLAN SAULAND REFERAT FRÅ FORHÅNDSKONFERANSE 26.02.15 2 U 04.03.2015 Studentgruppa v/preben Rogn 3 U 07.03.2015 54 mottakere... OPPSTART AV PLANARBEID - OMRÅDEREGULERINGSPLAN SAULAND SENTRUM. INFORMASJON TIL GRUNNEIGARAR OG NABOAR 4 I 10.03.2015 Hjartdal og Gransherad Sparebank 13 I 13.03.2015 Fylkesmannen i Telemark 6 I 18.03.2015 miljøhygienisk avdeling Notodden kommune MERKNAD TIL INFORMASJON OM OPPSTART AV PLANARBEID FOR SAULAND SENTRUM INNSPILL TIL VARSEL OM PLANOPPSTART - MILJØHYGIENISK AVDELING - ADMINISTRATIV UTTALE 8 I 13.04.2015 Statens Vegvesen MERKNAD TIL VARSEL OM OPPSTART PLANARBEID 10 I 15.04.2015 Opplysningsvesenets fond HØYINGSUTTALE VEDK. OPPSTART AV PLANARBEID - SULAND SENTRUM 11 I 15.04.2015 Aase og Roar Fjeld INNSPEL TIL OPPSTART AV PLANARBEID 12 I 15.04.2015 Mathias Kleppen INNSPEL TIL OPPSTART AV PLANARBEID 14 I 16.04.2015 Leif Skoje INNSPILL TIL OMRÅDEREGULERING 16 I 17.04.2015 Hans L. Skoje Hannestad 15 I 19.04.2015 Reidun Kasin Skoje og Halvor Skoje VEDR. GRENSER FOR KOMMUNENS OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR SAULAND SENTRUM MERKNAD TIL REGULERINGSPLAN FOR
17 I 20.04.2015 Direktoratet for MERKNAD TIL REGULERINGSPLAN mineralforvaltning 18 I 23.04.2015 Toralf Hjartsjø INNSPEL TIL NY OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR SAULAND SENTRUM 25 I 28.09.2015 Multiconsult AS REGULERINGSPLAN 2 - A1 Vedlagde dokument: Framlegg til planomtale Framlegg til kart del 1 og 2 Framlegg til føresegner Referat frå forhåndskonferansen Kommentar til innkomne merknader i samband med Varsel om planoppstart Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV-2008-06-27-71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) Arealdelen til kommuneplanen vedtatt 27.11.13 Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret legg planen ut på høyring og til offentleg ettersyn Bakgrunn for saka: Kommuneplanen Kommunestyret vedtok ny arealdel til kommuneplanen 27.11.13. Det blei satt krav til områdereguleringsplan for Sauland sentrum. I denne planen skulle inngå området BN1 (kombinert føremål bustad/næring) som fekk følgjande retningsline: Viktig å utvikle området i høve til sentrumsfunksjonar. Utnyttingsgrad 4 bustader/daa. Området må inngå i ein områdereguleringsplan for Sauland sentrum. Området BOT1 (kombinert føremål bustad/offentleg tenesteyting) fekk følgjande retningsline: Viktig å utvikle området i høve til framtidig behov for helse/omsorgsrelaterte butilbod. Utnyttingsgrad 4 bustader/daa. Området må inngå i ein områdereguleringsplan for Sauland sentrum. BN1 var gjenstand for mekling etter at Fylkesmannen i Telemark kom med motsegn. I meklingsprotokollen blei det satt krav til utnyttingsgrad og områdeplan. Planstrategien Gjeldande planstrategi frå desember 2013 seier at områdereguleringsplan for Sauland sentrum skulle hatt oppstart i 2014. I budsjettet for 2014 var det satt av midlar til arbeidet. Manglande administrative ressursar er årsaka til at planen ikkje blei starta på i 2014. Planarbeidet har vore etterspurt av grunneigarane.
I desember 2014 fekk Hjartdal kommune ein førespurnad frå Multiconsult AS om kommunen hadde eit område som skulle regulerast og som kunne egne seg som ein bachelor-oppgåve i regi 4 studentar ved HIT. Oppgåva har fått følgjande definisjon: Oppgaven vil være å lage en detaljert områdeplan for sentrumsområdet i Hjartdal kommune, innenfor fagområdene VA, plan og infrastruktur. Det vil bli regulert to nye boligfelt, et sørøst (Gnr 72, Bnr 10) og et nord (Gnr 72, Bnr 43) for kommunehuset. Etter ønske fra kommunen vil målet være å frigjøre eksisterende boliger, ved å planlegge sentrumsnære boenheter tilpasset den eldre generasjon. Studentene skal i samarbeid med kommunen lede planprosessen som innebærer regulering av sentrumsområdet. Gruppen skal presentere sitt arbeid til offentligheten og få innspill fra lokalbefolkningen. Dette vil være en sentral del av oppgaven og når prosjektperioden er over vil kommunen videreføre planprosessen. Gruppen skal gjennomføre: Regulering av to boligfelt med tilhørende VA og overvann. Dimensjonere vann og spillvannnsledning, beregning av selvfall, oversiktskart av VA og kum, kumdetalj, grøftesnitt og profiltegning. Utarbeide sikringstiltak vedrørende flomproblematikken tilknyttet Hjartdøla som ligger like ved. Breddeutvidelse og dimensjonering av E134. Utforming av kryss mot Tuddal skal endres for å øke trafikksikkerheten. Plan og profiltegninger vil bli utarbeidet. En vil også se på muligheten for en planfri overgang. Som en konsekvens av breddeutvidelsen av E134 er det ønskelig at inngangspartiet til rådhuset og banken flyttes fra dagens plassering mot E134 til å heller vende sør/vest mot elven. Gruppen skal derfor vurdere hvordan nytt område rundt inngangsparti kan omgjøres til et bilfritt torg. Gjennomføre en reell planprosess med følgende: informasjonsmøte, møter med avdeling for næring, oppstartsmøte, arrangere offentlige høringer i samarbeid med kommunen, annonsering, innhente grunnlagsdokumenter. Kontaktperson hos Multiconsult/koordinering av studentoppgave: Preben Ragnes Kontaktperson hos Hjartdal kommune: Anne Bamle Fagressurs vei/regulering/plan: Thomas Realfsen, Multiconsult Fagressurs va/overvann/drensanlegg: Nils Magnus Ringnes, Multiconsult Alle grunneigarar innan planavgrensinga blei varsla i eiget brev datert 07.03.15. Dei grunneigarane som blir meir eller mindre direkte berørt i Sauland sentrum blei i tillegg invitert til eiget møte 07.04.15. Vurdering: Rådmannen vil først seie seg glad for og fornøgd med samarbeidet med studentane som gjorde det mogleg å realisere planarbeidet. Planavgrensing Planen si avgrensing er i tråd med omsynssone satt i arealdelen. Det er berre kjerna av Sauland sentrum som er gjenstand for detaljplanlegging no. Det betyr at eksisterande arealbruk blir vidareført i store delar av planen. Forholdet til kommuneplanen Det er avvik i forhold til vedtatt arealdel i og med området BN1 (kombinert føremål bustad/næring) i høyringsutkastet berre er planlagt med bustader. Situasjonen pr i dag er at det er ledig næringsareal i Saulandstunet. Vidare er det mogleg å fortette/utvide Saulandtunet ved å
ta i bruk arealet mellom Hjartdalbanken og Saulandtunet Mat. Rådmannen tilrår derfor at planen vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn utan innregulert næringsareal på BN1. Tilkomst til BN1 I arbeidet med arealdelen forutsatte Statens vegvesen at tilkomst til BN1 blei lagt frå vegkrysset inn til Saulandtunet. I møtet 7. april blei tilkomst eit sentralt tema og det har vore avholdt møte med vegvesenet. Rådmannen tilrår at planen blir sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn med utvida bruk av eksisterande tilkomst aust for BN1. Kravet er at tilkomst direkte frå E134 frå eigedomane 72/24, 72/10, 72/19 og 72/26 bli sanert. Dei to sistnemnte eigedomane ligg utanfor varsla planavgrensing og gjer at planen bli utvida mot søraust. Tilkomst til BOT1 Området får tilkomst frå Hågånvegen. På sikt kan 72/2 få tilkomst via BOT1 og dagens tilkomst direkte frå E134 sanerast. E134 Rådmannen tilrår at det ikkje blir lagt inn breddeutviding. Det er langt fram før det vil bli tatt avgjerd om eventuell breddeutviding av eksisterande veg kontra flytting av vegen. No i 2015 er det vanskeleg å sjå kor stort areal ein eventuell utviding av eksisterande trase vil krevje. Planen tek omsyn til krav i dag til byggjegrense frå senterline veg. Rådmannen ser det som vanskeleg å legge inn framtidige krav som pr i dag ikkje er kjente. Breddeutviding har vore diskutert med Statens vegvesen i møte. Krysset E134 Tuddalsvegen er i planen stramma opp i tråd med ønska frå vegvesenet. Rådmannen kan opplyse at vegvesenet set i gong strakstiltak i sommar i samband med g/-veg forbi Løvheim til Hågånvegen. Dei vil òg sjå på kryssing av Tuddalsvegen. I arbeidet med framlegg til plan har det vore vurdert planfri kryssing for fotgjengarar. Ein overgang tek stor plass, jamfør krav til universell utforming. Undergang rett vest for dagens kryss har òg vore vurdert. Spørsmålet er om det med enkle midlar i form av t.d. oppbygging av flaumvoll vil vere mogleg å unngå flaum i undergangen. G/S-veg frå Bøfeltet/Gamle Tuddalsveg langs Tuddalsvegen Eit anna team i planarbeidet har vore g/s-veg langs Tuddalsvegen til sentrum. I dag sluttar g/svegen ved Gamle Tuddalsveg. Det betyr at skuleborna har trygg skuleveg frå Øvstebøfeltet, Åsenfeltet og Bøfeltet. Det er mellom anna sett på om det er mogleg å legge vegen bak eksisterande eigedomar vest for Tuddalsvegen. Vegvesenet meiner ein slik plassering vil få preg av å vere turveg, som vil vere kommunen sitt ansvar. I merknader til varsel om planoppstart har ein grunneigar vore positivt til å avgje grunn til g/sveg. Hjartdal kommune og rådmannen vil fortsette å jobbe opp mot Statens vegvesen når det gjeld planfri kryssing for fotgjengarar og g/s-veg langs Tuddalsvegen. Rådmannen ser det ikkje som mogleg å løyse oppgåvene i dette planarbeidet. Til sist nemner rådmannen at planomtala og føresegnene vil bli omsatt til nynorsk før andre gongs handsaming. Rådmannen tilrår at planen blir sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn.
RÅDMANNEN TILRÅR: perioden 8. juni til 1. august 2015, jamfør pbl 12-11. Saksordførar: 26.05.2015 Formannskapet Handsaming: Sven Tore Løkslid foreslo å utsetje saka til ekstramøte 28.05.15. Utsettingsforslaget til Løkslid blei samrøystes vedteke. FOR-032/15 TILRÅDING: Saka utsetjast til ekstramøte 28.05.15. 28.05.2015 Formannskapet Handsaming: Rådmannen opplyste at kart for heile planområdet ikkje ligg føre, og kva for alternativ som er aktuelle. Sven Tore Løkslid fremma følgjande endringsforslag: Kommunestyret delegerar til utval for plan og bygg å legge områdereguleringsplanen for Sauland sentrum ut på offentleg høyring. Rådmannen si tilråding blei sett opp mot forslaget frå Løkslid. Forslaget til Løkslid blei samrøystes vedteke. FOR-038/15 TILRÅDING: Kommunestyret delegerar til utval for plan og bygg å legge områdereguleringsplanen for Sauland sentrum ut på offentleg høyring. 03.06.2015 Kommunestyret Handsaming: Formannskapet si tilråding blei samrøystes vedteke.
KOM-049/15 VEDTAK: Kommunestyret delegerar til utval for plan og utvikling å legge områdereguleringsplanen for Sauland sentrum ut på offentleg høyring. NYE OPPLYSNINGAR I SAKA Kart er utarbeida for skuleområdet og for sjølve sentrum. Planframlegget vert lagt fram til 1. gongs handsaming. Som det gjeng fram over av kommunestyret sitt vedtak 03.06.15, fekk Utval for plan og utvikling delegert mynde til å legge planen ut på høyring på sitt møte i slutten av juni. Dessverre blei plankartet forsinka. Rådmannen legg derfor saka fram for kommunestyret til utlegging til høyring og offentleg ettersyn. TILRÅDING/VEDTAK perioden 6. november til 20. desember 2015, jamfør pbl 12-11. Saksordførar: 19.10.2015 Formannskapet Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-057/15 TILRÅDING: perioden 6. november til 20. desember 2015, jamfør pbl 12-11. Saksordførar: Rådmannen 28.10.2015 Kommunestyret Formannskapet si tilråding samrøystes vedteke
KOM-112/15 VEDTAK: perioden 6. november til 20. desember 2015, jamfør pbl 12-11. Saksordførar: Rådmannen