Barnefattigdom Hva er det? Hvem rammes? Hvilke konsekvenser har det? Strategikonferanse KS Vestfold, 10/2 2017 Inger Lise Skog Hansen, Fafo
Hva er barnefattigdom i verdens rikeste land? Ingen absolutt fattigdomsdefinisjon Relativ fattigdomsdefinisjon Ressursorientering Levekårstilnærming
Hva skal folk mangle for å kalles fattige? Hvor stor må mangelen være? Hva er det vanlige svaret? Hva er det riktige svaret? Penger 50 eller 60 prosent av median Det er et politisk / normativt spørsmål 3
Hva er 50% av disponibel medianinntekt? Inntekten til alle i Norge (etter skatt): 0 kr 50 000 000 kr Medianinntekten = den midterste inntekten (2014: 346 000 kr, etter skatt, enslig person) 60% av medianinntekten (2014: 207 700 kr etter skatt, enslig person) 4
Romania Bulgaria Spain Serbia Portugal Greece Luxembourg Italy Hungary Latvia Malta Lithuania Poland Croatia EU (28 countries) United Kingdom Estonia Slovakia Belgium Austria France Ireland Sweden Germany Switzerland Slovenia Czech Republic Netherlands Cyprus Finland Norway Iceland Denmark 10,2 21,1 39,4 Mindre barnefattigdom i Norge/Norden enn i andre land Andel personer under 18 år som er i risikosonen for å bli fattige (under 60% av medianinntekten) Kilde: Eurostat 2014 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
1997-1999 1999-2001 2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2006-2008 2007-2009 2008-2010 2009-2011 2010-2012 2011-2013 2012-2014 Kilde: Epland et al. 2011 for 1997/1999-2006/2008. www.ssb.no for de andre årene OG: Vedvarende fattigdom/lavinntekt i barnefamilier har økt 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Alle barn 0-17 år (OECD-skala, 50% av median) Alle barn 0-17 years (EU-skala 60% av median) Alle aldre (ikke studenter) (EUskala 60% av median)
Hva påvirker risiko for fattigdom? Foreldres alder Foreldres utdanning Familiestørrelse Foreldres yrkestilknytning Foreldres opprinnelsesland? Ja, men de øvrige faktorene er bakenforliggende variable
Barn med bakgrunn fra innvandrerfamilier kommer dårligst ut 90000 80000 70000 60000 50000 40000 26100 42000 30000 20000 10000 41200 Innvandrebarn Andre barn 42300 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Kilde: Epland og Kirkeberg 2015
Henger sammen med sysselsetting og familiestørrelse Kilde: Epland og Kirkeberg 2015 9
Store geografiske forskjeller
Grunnleggende bekymring? Utenforskap Økende ulikhet Barns livssjanser/arv Bærekraften i den norske velferdsmodellen
Dårlige materielle levekår Lavinntekt i oppvekstfamilie Lavinntekt som voksen Sosiale problemer/ utenforskap
Arv? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Andel sosialhjelpsmottakere i alderen 20-27 år i 2004, etter familiesituasjon i 1992/1994 95% Familien mottok ikke sosialhjelp i 1994 80% 75% Familien mottok sosialhjelp i 1994 Familien mottok sosialhjelp i 1992-1994 Kilde: Lorentzen og Nielsen 2006
Barnet/barna mangler/kan ikke Barnefamilier med lav inntekt, 1 kvintil Alle par med barn (0-17) et trygt sted å leke utendørs 4 klær som er kjøpt nye 2 dra på ferie i minst en uke i løpet av et år 6 utstyr til utendørsaktiviteter 1 bøker passende for barnets alder 2 innendørsleker som passer barnets alder og ferdigheter spise kjøtt eller fisk daglig spise frukt og grønnsaker daglig 1 1 1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Kilde: Sandvik 2016, Statistisk sentralbyrå
Barnet/barna mangler/kan ikke Barnefamilier med lav inntekt, 1 kvintil Alle par med barn (0-17) være med på skoletur eller arrangement som koster penger egne markeringer av spesielle anledninger invitere venner på besøk for å leke regelmessig deltatt i organisert fritidsaktivitet 0 5 10 15 20 25 30 Kilde: Sandvik 2016, Statistisk sentralbyrå
Aktivitet og vennekontakt NB: De fleste fattige barn deltar og har sosial kontakt 16 (Fløtten & Kavli 2009)
Landbakgrunn viktigere enn fattigdom Kilde: Fløtten og Kavli 2004/2009
Ikke signifikant Hentet fra: Barstad og Sandvik 2016, SSB
Unge (12-16) i familier med dårlig råd opplever flere sosiale problemer, men: de fleste av dem har ikke slike problemer Kilde: Sletten, Fløtten, Bakken 2004
Fattige ungdommer sliter mest med psykiske plager Sletten 2015
Hva kan vi gjøre? Ikke ett, men flere problemer, som for noen er tett sammenvevd for andre ikke Er vi bare bekymret for utenforskapet som korrelerer med fattigdom? Hva kan løses med arbeidslinja og hva krever andre tiltak? Hva skal gjøres her og nå, og hva skal innrettes mot langsiktig bedring? Vi trenger fattigdomspolitikk OG generell oppvekstpolitikk / velferdspolitikk for å møte utenforskap!
Bolig og nærmiljø Boligpolitikk og samfunnsplanlegging - Vi har flyttet mye etter at vi kom til Norge. Barna ble stresset og slitne og trivdes ikke med å bytte skole. Soud Jouma, Aftenposten 6.11.14)
Hva vil man oppnå? Fattigdom i barnefamilier Redusere/fjerne fattigdommen Bedre barn/unges levekår På kort sikt Når de blir voksne (unngå reproduksjon)
Hva vil man oppnå? Bedre barn/unges levekår På kort sikt Forebyggende: Offentlige tjenester (utdanning, helse mv) Avhjelpende: Tilskuddsordninger direkte rettet mot barn - Styrke human kapital - Utjevne levekårsforskjeller og sikre deltakelse/inklusjon
Hva vil man oppnå? På kort sikt Forebyggende: Offentlige tjenester (utdanning, helse mv) Avhjelpende: Tilskuddsordninger direkte rettet mot barn Bedre barn/unges levekår Forebyggende: Offentlige tjenester (utdanning, helse mv) Motvirke reproduksjon av fattigdom Styrke ressurser i familien Arbeidsrettede tiltak
Sosial investeringspolitikk Oppvekstpolitikk Utdanningspolitikk Fordelingspolitikk Familiepolitikk Velferdskommunens inkluderingsevne Boligpolitikk
Takk for oppmerksomheten 27