ArkivsakID.: 09/3028 Arkivkode: FA-L12, PLANID-200962 Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 111/14 Planutvalget 17.06.2014 099/14 Formannskapet 10.09.2014 105/14 Kommunestyret 17.09.2014 Rv 301, Jahrehagen - Skårabakken, detaljplan og reguleringsplan for g/s-veg langs veien. Sluttbehandling RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Forslag til detaljert reguleringsplan for gang-/sykkelveg langs sørsiden av Rv 301, strekningen Jahrehagen Skårabakken, med tilhørende plankart sist revidert 6.6.2014, og regulerings bestemmer sist revidert 6.6.2014, vedtas. 17.06.2014 Planutvalget Møtebehandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. PLA-111/14 Vedtak: Forslag til detaljert reguleringsplan for gang-/sykkelveg langs sørsiden av Rv 301, strekningen Jahrehagen Skårabakken, med tilhørende plankart sist revidert 6.6.2014, og regulerings bestemmer sist revidert 6.6.2014, vedtas. 10.09.2014 Formannskapet Møtebehandling: Det ble votert over innstillingen fra planutvalget, som ble enstemmig anbefalt vedtatt. FSK-099/14 Vedtak:
Forslag til detaljert reguleringsplan for gang-/sykkelveg langs sørsiden av Rv 301, strekningen Jahrehagen Skårabakken, med tilhørende plankart sist revidert 6.6.2014, og regulerings bestemmer sist revidert 6.6.2014, vedtas. 17.09.2014 Kommunestyret Møtebehandling: Innstillingen fra formannskapet ble ved votering enstemmig vedtatt. KST-105/14 Vedtak: Forslag til detaljert reguleringsplan for gang-/sykkelveg langs sørsiden av Rv 301, strekningen Jahrehagen Skårabakken, med tilhørende plankart sist revidert 6.6.2014, og regulerings bestemmer sist revidert 6.6.2014, vedtas. Saksbehandler: Eli Malmquist SAMMENDRAG: Faktaopplysninger Tiltakshaver for reguleringsplanen for gang-/sykkelveg langs sørsiden av Rv 301, strekningen Jahrehagen Skårabakken er Larvik kommune. Konsulentfirmaet Norconsult utarbeidet planforslaget til 1. gangs behandling. Til sluttbehandling rettet administrasjonen selv opp og reviderte plankart og bestemmelser. Formålet med planen er å legge til rette for anlegg og bygging av ny gang-/sykkelvei langs Rv 301, Jahrehagen - skårabakken, en strekning på ca. 3,5km. Planarbeidet lå inne i Strategidokumentet 2012 2015. Planprosess hittil Varsel om planoppstart: Planforslaget ble varslet i annonse 3.4.09. Det kom inn 5. merknader fra berørte eiendommer og 4. uttalelser fra overordnede myndigheter. 1.gangs behandling: planforslaget ble 1. gangs behandlet og vedtatt lagt ut på høring i planutvalgets møte den 9.2.2010 Offentlig ettersyn og høring: Saken lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet 19.2.2010 til 6.4.2010. Det kom inn 6. merknader fra berørte eiendommer og 4. uttalelser fra overordnede myndigheter.
16.10.2012 Planutvalget Møtebehandling: Rolf Gjerstad (h) fremmet følgende tilleggsforslag: «dog slik at normalløsningen med 3 m rabatt, 3,5 m g/s-vei og 3,0 m skråning på utsiden (noen steder mer på grunn av terrengforholdene), til sammen 9,5 m legges til grunn for hele strekningen.» Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Gjerstads tillegg fikk 2 (Gjerstad H, Larsen V) stemmer og falt. Ny 1.gangs behandling: planforslaget ble førstegangs behandlet på nytt 6.11.2012 I forhold til da planen ble behandlet i planutvalget 16.10.12 ble planforslaget endret slik at normalløsningen med 3 m rabatt, 3,5 m g/s-vei og 3,0 m skråning på utsiden (noen steder mer på grunn av terrengforholdene), til sammen 9,5 m, ble lagt til grunn for flere strekninger hvor planen tidligere hadde redusert løsning (rabatt på 1.5m) av jordvernhensyn. Nytt offentlig ettersyn og høring: Planforslaget lå ute til høring i perioden 16.11.2012 31.1.2013. Det kom inn 12. merknader fra berørte eiendommer og 4. uttalelser fra overordnede myndigheter. Sluttbehandling Grunnet antall merknader fra berørte naboer og varslede innsigelser fra overordnede myndigheter har planprosessen fra ny 1. gangs behandling og sluttbehandling vært tidkrevende. Administrasjonen har tatt kontakt med alle grunneiere som har ytret ønske om møte/befaring i innsendte merknader. Administrasjonen har forsøkt å imøtekomme grunneiernes ønsker og oppdatert kartmateriale i henhold til dette. Det må dog innrømmes at dette ikke har vært mulig for alle. Hvem det gjelder fremgår av saken. Berørte grunneiere har blitt informert om at detaljprosjekteringen må tas i byggeplanen som kommer i etterkant av vedtatt plan. Planforslaget Utforming av gang-/sykkelveien: Gang-/sykkelveien er i hovedsak planlagt som en standard gang-/sykkelvei med 3,0 m asfaltert bredde og 25 cm skulder på hver side, i henhold til Vegnormalen 017. Mellom gang- /sykkelveien og kjøreveien er det planlagt et grøfteareal på 3,0 meter fra skulder til skulder. Fra gang-/sykkelveien og ut mot privat eiendom er det regulert min. 3,0 meter til grense eller fra fot fylling/topp skjæring der denne er større enn 3,0 meter. Dette betyr ikke at det vil bli skråningsutslag på min 3m alle steder, men at en har hjemmel for erverv av grunnen der det er nødvendig, forutsatt da at planen blir vedtatt. Dette vil lette grunnervervet, og kunne minke behovet for murløsninger mange steder. På en del steder langs traseen ville anleggelse av g/s-vei etter normalprofilet beskjære eiendommene hardt. I disse tilfellene er det foreslått til smal løsning (redusert grøfteavstand mellom veien og gang-/sykkelveien) for å begrense ulempene som følge av inngrepene. Av samme årsak er det behov for at fylkesveien legges om på en av strekningene. Konsekvenser (utdrag): Barn- og unge konsekvensene for barn og unge, som for alle andre aldersgrupper, er at planforslaget vil være av stor betydning for gående og syklende langs Rv 301 og representere
en betydelig heving av trafikksikkerheten. Landbruk Det er innhentet landbruksfaglig uttalelse. Store deler av strekningen ligger i et jordbrukslandskap. Et gang-/sykkelveianlegg på ca. 10 meter legger derfor beslag på mye jordbruksareal. Det er viktig at man ikke bygger ned mere dyrket og dyrkbar mark enn nødvendig/faktisk behov. Det vises til Jordlovens 9. Dette er i samsvar med uttalelsene gitt fra Fylkesmannen i Vestfold (FMV) i forbindelse med varsling/høring av planforslaget. FMV påpeker at det alltid er et avveiningsspørsmål nedbygging av landbruksareal opp mot trafikksikkerhet og vedlikehold, og at det i denne saken ligger til rette for/foreligger spesielle grunner for å avvike fra vegnormalens krav. Kulturminner Vestfold fylkeskommune foretok arkeologiske registreringer av planområdet i 2010. totalt ble det registrert sju områder med automatisk fredede kulturminner. Riksantikvaren finner etter samlet vurdering i brev datert 1.9.2011 at reguleringsplanen for G/S-veg langs RV 301, strekningen Jahrehagen Skårabakken, kan godkjennes under forutsetning av at det først foretas en arkeologisk undersøkelse av fem av de sju berørte kulturminnelokalitetene før tiltak etter planen realiseres, jf. kart stemplet Riksantikvaren og datert 1. september 2011. i henhold til kml 10 skal arkeologisk undersøkelse bekostes av tiltakshaver. Konklusjon Forslag til detaljert reguleringsplan for gang-/sykkelveg fra Jahrehagen til Skårabakken med plankart og reguleringsbestemmelser, vedtas HANDLINGSROM: Planen behandles som offentlig (kommunal) detaljert reguleringsplan etter PBL`s 3-7 I Larvik kommunes strategidokument 2012-2015, under kapittelet «Miljø og natur», resultatmål 7 for 2012, sto det at reguleringsplan for den aktuelle strekningen skulle vært vedtatt i 2012. På grunn av at det ble gjennomført en del revideringer i planforslaget etter offentlig ettersyn og høring, måtte planforslaget legges frem for ny 1. gangs behandling og rakk derfor ikke å bli vedtatt i henhold til mål i strategidokumentet. ESTETIKK: Å sette krav til det estetiske må eventuelt komme i byggeplanen, hvor det blir sett på for eksempel løsning av høydeforskjeller i forhold til gang-/sykkelveien og de omkringliggende områdene (landbruksområdene, kjøreveien). Når det gjelder bredden på det totale gang- /sykkelveianlegget kunne denne eventuelt vært redusert. Dette er en avveiing i forhold til vedlikehold, trafikksikkerhet opp mot dyrket mark og estetikk. Bredden på det totale gang- /sykkelanlegget er ikke avgjort før sluttbehandling av planen, og eventuelt ved endringer i byggeplanprosessen MILJØFAKTORER: De miljøforhold som har stått særlig sentralt i saken er: Støy/støv Naturmiljø, landbruksareal Trafikk/trafikksikkerhet Grunnforhold Miljøet for fotgjengere og syklister langs fv301 er i dag preget av de støy- og støvulemper og det ubehag som nær biltrafikk i høy hastig gir de myke trafikantene. En fremtidig gangsykkelveg vil bedre forholdene vesentlig i tillegg til den tryggheten en adskilt g/s-veg vil bidra til.
ØKONOMISKE KONSEKVENSER: De økonomiske konsekvenser saken har for kommunen, er i første omgang de kostnader som har medgått til utarbeidelse av detaljplan og reguleringsplan for den aktuelle strekningen (utført av konsulent, samt fylkeskommunen i forbindelse med arkeologisk registrering), samt medgått ressursbruk og tid. For gjennomføring av planen vil det bli kostnader til geotekniske grunnundersøkelser, arkeologiske utgravninger, utarbeidelse av byggeplan og selve realiseringen av gang-/sykkelveianlegget med byggekostnader og grunnerverv, inkludert stedvis flytting av FV301, busslommer etc. Etter forvaltningsreformen som trådde i kraft 01.01.10 har Vestfold fylkeskommune overtatt ansvaret for riksvegene, som nå altså har blitt fylkesveier. Om kommunen skal involvere seg økonomisk i bygging av gang-/sykkelveien, og eventuelt i hvilket omfang, er ikke avklart på nåværende tidspunkt KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Konsekvensene for barn og unge, som for alle andre aldersgrupper som følge av denne planen, vil være at strekningen vil bli langt tryggere rent trafikksikkerhetsmessig. Barn, unge og voksne som i dag ferdes langs FV301, er henvist til veiens skulder. Denne er veldig smal og er helt uegnet for gående og syklende. Gående og syklende benytter som følge av dette stor grad kjørebanen. Tiltaket vil være av stor betydning for gående og syklende langs FV301 og representere en betydelig heving av trafikksikkerheten. Reguleringsplaner for Berg - Søndersrød samt Skårabakken - Berg er tidligere vedtatt. Gjennomføring av de tre reguleringsplanene vil gi et sammenhengende og helhetlig sykkelanlegg, som er svært viktig for å øke trafikksikkerheten og nettopp bruken av anlegget. Ved samtidig realisering av gang-/sykkelveiplanen vil barn og unge (og alle andre aldersgrupper) kunne benytte dette tilbudet til og fra blant annet Berg barneskole, og Nesjar Idrettsforening, samt til og fra Berg Arbeidskirke og Søndersrødtunet. Anlegget vil være et positivt bidrag sett i både et helseperspektiv og et miljøperspektiv. I tillegg vil dette være svært positivt oppgradering av Nasjonal sykkelrute nr. 1. FAKTISKE OPPLYSNINGER: Saken gjelder: Med dette legges forslag til detaljert reguleringsplan for g/s-veg langs Fv 301 fra Jahrehagen og til Skårabakken frem til sluttbehandling med politisk behandling i planutvalget, formannskapet og kommunestyret, for endelig vedtak.
Tiltakshaver/forslagsstiller: Tiltakshaver for reguleringsplanen for gang-/sykkelvei langs FV301, Jahrehagen Skårabakken er Larvik kommune. Larvik kommune overtok reguleringsarbeidet fra konsulentfirmaet Norconsult AS etter første runde med offentlig ettersyn av planen. Grunneier(e): Se vedlegg. Formålet med planen: Formålet med planen er å øke trafikksikkerheten på den aktuelle strekningen ved å regulere gang-/sykkelvei langs sørsiden av FV301, Jahrehagen Skårabakken, og videre legge til rette for bygging av denne. Planstatus i området / bakgrunn: Området langs den aktuelle strekning er i all hovedsak uregulert. Det er kun to eksisterende reguleringsplaner som berøres av denne planen. I reguleringsplanen for Naverfjorden (1994.04), vedtatt 26.10.94 ved pel 2250 ved Brekke inngår adkomstveien fra Nalumstranda og fram til FV301. I reguleringsplanen Røvik, vedtatt 16.06.93 (1993.04) inngår en del av fv 301 på strekningen pel 2950 3100. Planområdet vil krysse de 2 nevnte veier. Planen ved p2250 vil være annerledes enn eksisterende plan, da vi foreslår å legge om eksisterende kryss, mens det ved p 2950 3100 ikke er noen konflikt med gjeldende regulering. G/s-veien er vist på arealplankartet som planlagt tiltak. Tidligere saksgang (gjelder ved 2. gangs behandling): Varsel om planoppstart: Planforslaget ble varslet i annonse 3.4.09. Det kom inn 5. merknader fra berørte eiendommer og 4. uttalelser fra overordnede myndigheter. 1.gangs behandling: planforslaget ble 1. gangs behandlet og vedtatt lagt ut på høring i planutvalgets møte den 9.2.2010 Offentlig ettersyn og høring: Saken lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet
19.2.2010 til 6.4.2010. Det kom inn 6. merknader fra berørte eiendommer og 4. uttalelser fra overordnede myndigheter. 16.10.2012 Planutvalget Møtebehandling: Rolf Gjerstad (h) fremmet følgende tilleggsforslag: «dog slik at normalløsningen med 3 m rabatt, 3,5 m g/s-vei og 3,0 m skråning på utsiden (noen steder mer på grunn av terrengforholdene), til sammen 9,5 m legges til grunn for hele strekningen.» Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Gjerstads tillegg fikk 2 (Gjerstad H, Larsen V) stemmer og falt. Ny 1.gangs behandling: planforslaget ble førstegangs behandlet på nytt 6.11.2012 I forhold til da planen ble behandlet i planutvalget 16.10.12 endres planforslaget slik at normalløsningen med 3 m rabatt, 3,5 m g/s-vei og 3,0 m skråning på utsiden (noen steder mer på grunn av terrengforholdene), til sammen 9,5 m, legges til grunn for hele strekningen hvor planen tidligere hadde redusert løsning (rabatt på 1.5m) av jordvernhensyn. Nytt offentlig ettersyn og høring: Planforslaget lå ute til høring i perioden 16.11.2012 31.1.2013. Statens Vegvesen, Fylkesmannen i Vestfold, Norges vassdrag og energidirektorat har uttalt seg, det har videre kommet inn 12 merknader fra følgende grunneiere: 1: Tone Britt Konradsen og Bjørn Stenberg (4027/23), 2: Anne Kari og Jan Morten Hedlund (4027/3), 3: Finn Olsen - Nalum (4028/3), 4: Inger Nalum Hansen (4030/2), 5: Helen og Terje Øksenholt (4031/85), 6: Arild Nalum (4031/3), 7. Advokat Bjørn Trygve Nilsen på vegne av: Kim Swahn (4034/4), Sten Andersen (4033/58), Jørn Sandberg (4033/14), Trond Egil Holhjem (4033/62), 8: Laila Pedersen (4035/13) 9: Tove og Terje Hansen (4035/5), 10: Per Halvor Mostad (4038/2), 11: Svein Gunnar Foldvik (4106/7), 12: Olav Felland på vegne av ressursgruppa for grunneierne Beskrivelse av planområdet: Planområdet ligger langs fv301 på sydsiden av veien fra Jahrehagen og til Skårabakken Topografi, vegetasjon, solforhold/klima Området er i hovedsak relativt flatt, men inneholder 2-3 strekningen med fjellknatter hvor g/s-veien vil måtte skjære seg gjennom disse. Grunnen benyttes i dag til jordbruk langs store deler av strekningen, det er områder med skog, private hager, veier og parkeringsplasser. Terrenget omkring er åpent, noe som gjør at området er vindutsatt. Videre er det gode solforhold i hele Brunlanes.
Reguleringsformål: Arealet innenfor planens begrensning er regulert til (jfr. PBL s 12-5), arealstørrelse skal oppgis: I Bebyggelse og anlegg - Boligbebyggelse (B) - pumpestasjon (KA 5) II Samferdsel og infrastruktur (S) - Kjøreveg (KV) - Gang-og sykkelveg (GS) - Annen veggrunn - grøntareal (AVG) - Kollektivholdeplass (SK) V Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (LNFR) - Landbruksformål (L) 1.2 Hensynsoner ( 11-8 a) og 11-8 d), Jf 12-6): Sikringssone (h_140) - Frisikt Båndleggingssone (h_730) - Båndleggingssone etter lov om kulturminner Beskrivelse av planforslaget: Generelt: Planforslaget består av en 6-10m bred stripe land /grøft på sydsiden av fv301. Strekningen er ca.3350m. Normal reguleringsbredde for g/s-veien vil nå være 9.5m ut fra eksisterende hvite stripe, såfremt ikke spesielle forhold tilsier redusert bredde. Planforslaget berører alle eiendommene som ligger langs fv301 på sydsiden av denne mellom Jahrehagen og Skårabakken i en avstand av ca 9.5m fra søndre hvite stripe. Fylkesmannen ber forslagstiller om å følge landbruksfaglig anbefaling om at sykkelvegen i de flate partiene legges noe lavere enn vegen. Dette vil bidra til at arealbeslaget minker ved at fyllingsfoten blir mindre. Trafikkforhold, adkomst, veisystem: Planområdet ligger langs fv301 og inkluderer dagens skråning og grøft for denne. Det er stor trafikk på fv301 og skiltet hastighet er 50km/t og 60km/t. Miljø: Miljøet for fotgjengere og syklister langs fv301 er i dag preget av støy- og støvulemper for myke trafikanter med det ubehag og ulemper som nær trafikk med høy hastig gir. Det er ikke plass til både syklister og kjørende i begge retninger med dagens veistandard. Resultatet er at kjørende må vente på mulighet til forbikjøring av syklistene. Ved stor sykkeltrafikk med flere i følge som det ofte kan være om spesielt om sommeren eller stor motgående trafikk kan det bli lenge å vente på en forbikjøringsmulighet, noe som fort kan ende med at bilistene blir utålmodige og tar for stor sjanser. Anleggelse av g/s-vei med fysisk skille i form av en grøft på 1-3m, vil forbedre dette vesentlig. Både støy, støv og det opplevde ubehag vil reduseres vesentlig.
Vann og avløp: Vann og avløpsledninger ligger innen planområdet. Det er vesentlig vannledninger da man i området i stor grad er basert på avløpsløsninger for spredt bebyggelse. Vannledning krysser Fv301 og ny G/S-vei ved p285, p485, p996, p1620, p1980 og p2235. Vannledning vil ligge i trase for G/S-vei ved p990-1400 og ved p2235-3315. Brunlanes Jordvanningslag har store ledningsanlegg for forsyning av vann fra Hallevannet til gårdsbruk for jordvanning i hele Brunlanes. De har også ledninger langs Fv301 innen planområdet. Beskrivelse av endringer i reguleringsplanforslaget og i reguleringsbestemmelsene samt forslagsstillers vurdering av endringene: Det er gjort følgende endringer på reguleringsplanen etter høringsperioden: - Eiendom 4027/23 (grunneier: Tone Britt Konradsen og Bjørn Stenberg) Utvidelse av smal løsning innenfor eiendomsgrensene, innkjørsel mot nord stenges. - Eiendom 4027/3 (grunneier: Anne Kari og Jan Morten Hedlund) Utvidelse av smal løsning innenfor eiendomsgrensene, opptegning av eksisterende busstopp, sykkelsti «opphører» og går over i en fortaus løsning grunnet gårdsdrift, det reguleres videre inn to avkjørsler, avkjørsel nr. 3 til eksisterende bolig stenges. - Eiendom 4028/3 (grunneier: Finn Olsen Nalum) Utvidelse av smal løsning. Regulert inn adkomst fra Foldvikveien til G/S veg. - Eiendom 4030/3 (grunneier Svein Olav Nalum) Busstopp er regulert inn, eksisterende avkjørsel er flyttet noe mot vest - Eiendom 4030/2 (grunneier Inger Nalum Hansen) Regulert inn fortaus løsning for å unngå riving av eksisterende hus ihht krav fra fylkeskommunen. - Eiendom 4033/63 (grunneier Knut Inge Garvåg) Det er regulert inn busstopp i forkant av eiendommen hvor busskur blir plassert innenfor eiendomsgrensen til eiendom 4033/63. Eiendom Kim Swahn (4034/4), Sten Andersen (4033/58), Jørn Sandberg (4033/14), Trond Egil Holhjem (4033/62) - Fylkesveien er regulert tilbake slik den ligger i dag, det er videre regulert inn fortaus løsning på G/S vegen forbi eiendommene på motsatt side. - Eiendom 4035/13 (grunneier Laila Pedersen) og 4035/5 (grunneier Tove og Terje Hansen) Fylkesveien er flyttet i sin helhet mot eiendommene 4038/15 og 4035/1, det er videre regulert in busstopp på begge sider av veien. Vestlige nedkjøring til Gumserød gård stenges. Innkjøring til eiendom 4038/15 stenges, da de vil få ny adkomst i henhold til reguleringsplan for Jahrehagen vedtatt 22.5.2013. Innkjøring til eiendom 4035/13 stenges. Generelle endringer: Avkjørsel fra bebyggelse og driftsveger, 5m mellom gang -og sykkelveg og kjørevegen ved sideveger Frisiktsoner ved alle sideveger og avkjørsler Tiltak for kryssing av fylkesvegen fra busstopp, bebyggelse og adkomstveier på motsatt side og over til gang og sykkelvegen Avsatt busstopp med busskur
Det er gjort følgende endringer i reguleringsbestemmelsene etter høringsperioden: - følgende tillegg til reguleringsbestemmelsenes kapittel 2 b og d): b) I gyteperioden for sjøørret (oktober november), skal det ikke gjennomføres anleggsarbeider som kan resultere i økt slamflukt i eller nært opp til Foldviksbekkens to løp ved profilene 900 til 1620. Direktoratet for Naturforvaltningens håndbok (DN Håndbok 22-2002) skal følges i forhold til krysningspunktene i de sjøørretførende bekkene i området. Dette for å gi fisken best mulige betingelser og vandringsmuligheter. d) Det er i vedtatt reguleringsplan for Jahrehagen Hauskau, forutsatt at det skal etableres ny adkomst til eiendom gbnr 4038/15. inntil så skjer har eiendommen adkomst fra fylkesvei 303. - følgende tillegg til reguleringsbestemmelsenes kapittel 4, a og b: a) Eksisterende garasje på eiendom 4027/23 bygges om slik at antall garasjeporter opprettholdes. b) pumpestasjon (KA 5) Det skal i forbindelse med reguleringsplan for Jahrehagen Hauskau (PlanID 200930) anlegges en pumpestasjon som skal betjene dette planområdet. Bebyggelsen for anlegget skal gi gis en tidsriktig og god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og egenart i samspill med naturgitte omgivelser. Materialer og farger skal tilpasses omkringliggende landskap og bygningsmiljø. Farger i sterk kontrast tillates ikke. Det skal være tilgjengelighet med kranbil og plass til parkering for denne. - følgende tillegg til reguleringsbestemmelsenes kapittel 5.1 c: Kjøreveg privat veg Driftsavkjørsler Avkjørsler markert med D på plankartet godkjennes i planen kun som driftsveger. Avkjørslene er ikke godkjent som generell atkomstvei. Forslagsstillers vurdering av endringene. Larvik kommune er forslagsstiller for denne planen. Endringene som er gjort medfører utvidet smal løsning på tre steder, fortaus løsning tre steder samt flytting av fylkesveien i sin helhet på siste delen av strekningen mot Jahrehagen. Dette er endringer som er gjort i etterkant av ny 1.gangs behandling. Forslagsstiller er klar over at både Statens Vegvesen og Planutvalget ønsker at gang og sykkelvegen skal ha full bredde, men mener det er gode grunner til å foreslå endringer på disse delene av strekningen. Kort begrunnelse: - Eiendom 4027/43: Det er valgt en utvidet smal løsning forbi eiendommen for å begrense tap av uteoppholdsarealer. Eiendommen har i dag to avkjørsler, grunnet trafikksikkerhet er det fornuftig å stenge innkjørselen nord på eiendommen. Innkjøring i vest vil da fungere som hovedatkomst til eiendommen. - Eiendom 4027/3 Det er valgt en utvidet smal løsning forbi eiendommen for å begrense tap av uteoppholdsarealer i forbindelse med gårdsdrift og gårdsbutikk. Gårdsplassen hvor G/S-vegen er prosjektert blir benyttet aktivt av grunneier gjennom hele året i
forbindelse med gårdsdrift. Det er behov for at vogntog med tilhenger kan lesse av og på lass flere ganger pr uke. Foreslåtte løsning må videre tilrettelegges i byggeplanen slik at gårdsplassen skal kunne fungere for grunneier samtidig som sikkerheten til gående og syklister ivaretas. - Eiendom 4028/3 Det er valgt en utvidet smal løsning forbi bekken øst på eiendommen for å begrense tap av uteoppholdsarealer. Hvordan man løser utfordringen med bekk og fall i terreng må vurderes i byggeplanen. - Eiendom 4030/3 Eksisterende avkjørsel er flyttet noe mot vest for å unngå at innkjørselen blir liggende helt inntil eiendom 4030/2 - Eiendom 4030/2 Administrasjonen har tatt fylkeskommunens konklusjon om at huset bør bevares slik det er i dag til etterretning og regulert inn en fortaus løsning forbi huset. - Eiendom 4034/4, 4033/58, 403314 og 4033/62 Administrasjonen har imøtekommet grunneiere sitt ønske om å etablere en fortaus løsning på G/S-vegen på sørsiden og trekke fylkesveien tilbake der den ligger i dag. Dette vil forhindre ulemper i form av støy og støv fra biltrafikk. I opprinnelig forslag var veitraseen lagt om og selve veibanen var flyttet inn på grunneiernes eiendommer. - Eiendom 4035/13 og 4035/5 I merknaden fra grunneiere ble det ytret et ønske om å se på muligheten med å utvide fylkesveien på nordsiden og samtidig få rettet ut svingen ved Jahrehagen. Dette vil vesentlig forbedre en trafikkfarlig strekning, dersom man samtidig går for en smal løsning vil man kunne unngå å berøre de tre eiendommene på sørsiden av veien som får redusert kvaliteten på eiendommen sin. Etter dialog med grunneiere på motsatt side ble veien omprosjektert. Tiltaket sikrer bedre trafikksikkerhet med tanke på sikt og utkjøring på veien. Endringene som er gjort etter høringsperioden er avklart med Statens vegvesen i møte 28.5.2014. ALTERNATIVE LØSNINGER: Det fremmes ingen alternativ løsning i denne saken. VURDERINGER OG KONSEKVENSER: Innkomne uttalelser: Under er det gjort et sammendrag av hovedpunktene i uttalelsene innkommet til offentlig ettersyn, samt gitt en kommentar/vurdering under hver av disse. Statens vegvesen, brev datert 03.12.2012 Det må gjøres et forsøk på å slå sammen flere avkjørsler (for eksempel ved profilnr. 2460), eller endre retning på avkjørsler slik at de går ut i eksisterende kommunalt eller privat vegnett (f.eks.4033/16) Dette gjelder avkjørsler fra bebyggelse, men også drifteveger, selv om disse har en mindre bruk. Slik planforslaget nå foreligger, har Statens vegvesen innsigelse til forslaget. Det skal være 5m (en bilplass) mellom gang- og sykkelvegen og kjørevegen ved sideveger. Dette må rettes opp i, ellers vil Statens vegvesen ha innsigelse til planen. Det skal avsettes frisiktsoner ved alle sideveger og avkjørsler. Frisiktsoner må i sin helhet være innenfor planområdet og avsettes som Hensynssone frisikt. Størrelsen på frisiktsonene må følge vegnormalene.
Det må videre tas inn krav til frisiktsonene i bestemmelsene. Statens vegvesen anser ikke reguleringsbestemmelsene 4.2 f og g for å være tilstrekkelig. Det knyttes innsigelse til dette punktet. Det må vurderes tiltak for kryssing av fylkesvegen fra busstopp, bebyggelse og atkomstveger på motsatt side og over til gang og sykkelvegen. Dette arbeidet må være en del av reguleringsplanen for den nye gang og sykkelvegen. I forbindelse med reguleringen av busstopp må det vurderes om det skal settes av plass til busskur og sykkelparkering. Statens vegvesen ber kommunen vurdere om det er tilstrekkelig med en busslomme på en strekning på 3,5km. Busslommen som er tegnet inn ved profil 2318 overlapper utkjøring fra sideveg. Dette er uheldig, busslommen bør flyttes til andre siden av krysset. På strekningen fra profil 930 til 1460 er det valgt en smalere grøft mellom kjøreveg og gang og sykkelveg. Statens vegvesen har vanskelig for å se motivasjonen for dette, spesielt på denne strekningen. Tilstrekkelig avstand mellom bilveg og gang og sykkelveg er viktig for vedlikehold, sikkerhet og opplevd trygghet. Skal vegnormalen fravikes må dette gjøres utifra en særskilt begrunnelse. Statens vegvesen er videre usikre på begrunnelsen for 4.4.b som et generelt pålegg. Ved kryssing av veger og avkjørsler er pålegg nødvendig, men er usikre på hensikten ved lange rettstrekninger hvor sikt mellom bilveg og gang og sykkelveg ikke er påkrevd. Statens vegvesen oppfatter at bestemmelsen vil hindre oppsett av rekkverk ol. Saksbehandlers vurdering: Saksbehandler og representanter fra Statens vegvesen gikk igjennom oppdatert kartmateriale på møte 28.5.2014. Merknader og innsigelser av brev dat. 18.12.2012 ble trukket tilbake. Viser til bekreftelse på mail dat. 28.5.2014 «Statens vegvesen bekrefter med dette at hvis reguleringsplanforslaget for gang- og sykkelvegen blir rettet opp i henhold til det som ble avtalt i møte 18.5.2014, frafalles vår innsigelse fremmet i brev av 3.12.2012.» Fylkesmannen i Vestfold, brev datert 20.12.2012 Hensynet til jordvern Fylkesmannen i Vestfold registrerer at forslagsstiller åpner for at bredden på gang sykkelvegen økes over en strekning på ca. 900 m. Endringen i reguleringen tilsvarer inntil 10% økning av arealbeslaget på dyrka mark. Fylkesmannen ber forslagstiller om å følge landbruksfaglig anbefaling om at sykkelvegen i de flate partiene legges noe lavere enn vegen. Dette vil bidra til at arealbeslaget minker ved at fyllingsfoten blir mindre. Med dette som bakgrunn velger Landbruksdirektøren å akseptere endringene. Hensyn til gytebekkene i området Fylkesmannen gav i sin høringsuttalelse tilbakemelding om at det i videre planlegging må tas hensyn til at Foldvikbekken er sjøørretførende, og at det må velges løsninger som gir best mulig betingelser for fiskens vandringsmuligheter. Disse forutsetningene er ved en forglemmelse av saksbehandler ikke tatt med i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen ber derfor om at sakens rettes opp slik at disse forholdene blir ivaretatt. Dersom disse forutsetningene ikke tas inn i reguleringsbestemmelsene, gir dette grunnlag til en innsigelse til saken.
Saksbehandlers vurdering: Saken rettes opp med følgende tillegg til reguleringsbestemmelsenes kapittel 2: I gyteperioden for sjøørret (oktober november), skal det ikke gjennomføres anleggsarbeider som kan resultere i økt slamflukt i eller nært opp til foldviksbekkens to løp ved profilene 900 til 1620. Direktoratet for Naturforvaltningens håndbok (DN Håndbok 22-2002) skal følges i forhold til krysningspunktene i de sjøørretførende bekkene i området. Dette for å gi fisken best mulige betingelser og vandringsmuligheter. Norges vassdrags- og energidirektorat(nve), mail datert 19.12.2012 NVE sine tidligere merknader har blitt besvart på en tilfredsstillende måte, det foreligger ingen ytterligere merknader til saken. Saksbehandlers vurdering: Merknaden tas til orientering 1: Tone Britt Konradsen og Bjørn Stenberg (GBNR 4027/23), brev datert 24.1.2013 Grunneier kommer med følgende krav: Gjerdet som grenser til veien flyttes inn. Dobbeltportene på låve tettes igjen og flyttes til fasaden mot bolig. Det stilles videre krav om støyskjerm fra låvens endepunkt til eksisterende port (ca. 25m) samt ny asfaltering. Grunneier bemerker at det er drenert rundt bolighus/låve pga. mye overvann på eiendommen, tankbil må kunne komme inn på eiendommen for tømming av septik. Saksbehandlers vurdering: Møte ble avholdt 12.1.2014 etter ønske fra grunneier Tone Britt Konradsen og Bjørn Stenberg. Innkommet merknad ble gjennomgått og alternative løsninger ble diskutert. Det er valgt en smal løsning forbi eiendommen for å begrense tap av utearealer. Eiendommen har i dag to innkjørsler, grunnet trafikksikkerhet vil det være fornuftig å stenge innkjørsel nord på eiendommen. Innkjøring i vest vil da fungere som hovedatkomst til eiendommen. Eksisterende garasje har dobbelt port mot vest. Ved etableringen av sykkelstien vil man ikke kunne benytte disse portene. Det ble på møtet med grunneier diskutert en løsning hvor man erstatter det lille tilbygget på nordre del av låven med en enkeltgarasje og etablerer en ekstra port på lovens fasade mot gårdstun. Eksisterende gjerde må flyttes, eventuelt erstattes. Grunneier konkluderer med at de ønsker ny garasje, asfaltering av gårdsplass og et høyere gjerde ved reetablering av eksisterende gjerde. Det som går tapt på eiendommen ved etableringen av sykkelsti vil erstattes. Nærmere avtaler vedrørende erstatning må tas opp i forbindelse med grunnervervsprosessen som kommer i etterkant av reguleringsplanen. Eiendommen ligger i gul støysone, og vil i følge Statens vegvesen ikke utløse krav om tiltak ved bygging av ny gangvei. Fordi tiltaket ikke endrer støyforholdene er det ikke påkrevd å sette opp støyskjermer som følge av at gang- og sykkelveien bygges.
2: Anne Kari og Jan M Hedlund (GBNR 4027/3), brev datert 24.1.2013 Grunneier krever at Larvik Kommune søker dispensasjon fra hovedregelen og kun bruker smal løsning (fortaus løsning, event 1.m grøft mellom G-S veg og kjøreveg) Pga. gårdsdrift og gårdsbutikk foreslår grunneier at vegen må flyttes nord og G-S veg legges på søndre del av eksisterende veg. Det er behov for at vogntog med tilhengere kan lesse av og på lass på gårdsplassen flere ganger pr uke. Parkeringsplassen til gårdsbutikken vil bli så beskjært at gårdsbutikken i følge grunneier må stenge. Høyproduktiv, tidligproduksjons jord vil bli nedbygd. Det gir ingen mening for grunneier at hensynet til storsamfunnets behov, i all hovedsak 6 uker om sommeren, for G-S veg skal veie tyngre enn behovet for matproduksjon. Grunneier er videre misfornøyd med saksbehandlerprosessen og kvaliteten på tilsendt reguleringskart. Grunneier kommer med følgende krav: Brunlanes Jordvanning ligger nært opp til Rv 301. Rør og kummer må flyttes på staten/kommunens bekostning. Under Rv 301 ligger det et stort rør som fører til dels store mengder overflatevann med stort nedslagsområde opp til Aske. Til tider tar ikke røret unna og vannet overflømmer dyrket mark på nord og sydsiden av RV 301. Det må legges 1 rør til av samme dimensjon jfr. Økt nedbør i fremtiden pga. klimaendringene. Eksisterende drenering må ivaretas. Smal løsning, fortrinnsvis fortaus løsning forbi dyrka jord. Det vises til jordbruks sjefens uttalelse til reguleringsplan og felles uttalelse fra Advokat Felland på vegne av grunneiere. Utgifter til bistand fra landskapsarkitekt blir dekket og befaring med protokoll - førsel. Saksbehandlers vurdering: Møte ble avholdt 28.2.2014 etter ønske fra grunneier Anne Kari og Jan M Hedlund. Innkommet merknad ble gjennomgått og alternative løsninger ble diskutert. Det er valgt en smal løsning forbi eiendommen for å begrense tap av utearealer i forbindelse med gårdsdrift og gårdsbutikk. Grunneier fremmer forslag om flytte veien mot nord. Administrasjonen anser at det bør være mulig å løse situasjonen uten dette inngrepet. Omlegging av vei er kostbart, fjell må sprenges bort og veien vil få en kurve som vil være lite hensiktsmessig på det relativt lange og flate strekke. Grunneier krever at Larvik Kommune søker dispensasjon fra hovedregelen og kun bruker smal løsning (fortaus løsning, event 1.m grøft mellom G-S veg og kjøreveg) på hele strekket. Gang-/sykkelveien er regulert i henhold til SVVs normalløsning (Håndbok 017) etter krav fra SVV og som en oppfølging av Planutvalgets vedtak i møte. Administrasjonen er villig til å gå i dialog og imøtekomme ønsker fra grunneier, men følger planutvalgets vedtak (16.10.2012) hvor full bredde (9,5m) legges til grunn for hele strekket. Gårdsplassen hvor gang og sykkelstien er prosjektert blir benyttet aktivt av grunneier gjennom hele året i forbindelse med gårdsdrift. Det er behov for at vogntog med tilhengere kan lesse av og på lass på gårdsplassen flere ganger pr uke. Gårdsbutikken åpner til St. Hans og er oppe frem til september. I følge grunneier vil gårdsbutikken måtte stenge pga tap av parkeringsplasser. Det ble på møtet med grunneier diskutert mulige løsninger på dette. Administrasjonen er villig til å imøtekomme grunneier ved å utvide den smale løsningen noe mot øst og vest.
Grunnet aktiviteter på eiendommen i form av store maskiner o.l. ble det diskutert hvorvidt det vil være fornuftig å sette opp en bom/sluse som vil gjøre gående og syklende oppmerksomme på aktiviteten på gårdsplassen. Det ble videre diskutert et fysisk flyttbart skille plassert mellom gårdsplass og sykkelsti. Det må i byggeplanen tilrettelegges for at gårdsplassen skal kunne fungere for grunneiers gårdsdrift samtidig som sikkerheten til gående og syklister ivaretas. Byggeplanen vil videre vurdere omlegging av rør/kummer i forbindelse med jordvannings systemet og problematikk vedrørende håndtering av overflatevann. Oppdatert kartmateriale ble sendt pr epost 21.5.2014 3: Finn Olsen - Nalum (GBNR 4028/3), brev datert 26.11.2013 Grunneier ønsker smal G-S vei løsning hele vegen, med en forstøtningsmur som gir mindre bruk av hage og jordet og føre til mindre fremtidig vedlikehold. Smalere løsning vil ifølge grunneier gi like stor trafikksikkerhet og vil spare landbruket og matproduksjonen. Det stilles videre spørsmål til hvordan gående og syklende blir ledet inn på G-S vei ved kryss Rv 301/Foldvikveien. Grunneier oppfordrer til å gjøre dette til et «pilot prosjekt» i vårt område ved å finne en smidigere løsning. Strekningen har en fartsgrense på 50 og 60 km/t og dette bør hensyntas i prosjektet. Grunneier ønsker en god begrunnelse på at bred løsning er mer trafikksikker/billigere og gir større samfunnsfordeler. Grunneier kommer med følgende krav: Befaring og bedre kommunikasjon med Larvik Kommune i forbindelse med reguleringsarbeidet. Ivareta avkjørsler slik at adkomst til jordene ikke hindres. Flytting av div vannkummer langs veien, da oppstilling av vannvogner blir ny. Eiendomsgrenser langs Rv 301 Saksbehandlers vurdering: Møte ble avholdt 12.1.2014 etter ønske fra Finn Olsen - Nalum Innkommet merknad ble gjennomgått og alternative løsninger ble diskutert. Det er valgt en smal løsning forbi eiendommen for å begrense tap av utearealer. Grunneier ønsker smal G-S vei løsning lang hele eiendommen frem til bekken øst på eiendommen, med en forstøtningsmur som gir mindre bruk av hage/jordet og føre til mindre fremtidig vedlikehold. Administrasjonen er positiv til å etablere en smal løsning i henhold til grunneiers ønske. Hvordan løsningen skal prosjekteres vil fremgå av byggeplanen. Gang og sykkelvegen planlegges ensidig. Dette innebærer at det må være mulig å komme inn på gang og sykkelvegen fra motsatt side. Det vil vurderes tiltak for kryssing av fylkesvegen fra busstopp, bebyggelse og adkomstveger på motsatt side over til gang -og sykkelvegen i oppdatering av kartmateriale til sluttbehandling. Byggeplanen vil videre vurdere omlegging av rør/kummer i forbindelse med jordvannings system.
4: Inger Nalum Hansen (GBNR 4030/2), brev datert 30.1.2013 Grunneier presiserer at dersom det blir nødvendig med riving av huset pga G-S vei, må huset rives i sin helhet, det vil ikke være aktuelt med delvis riving eller ombygging. Grunneier kommer med følgende krav: Forventer økonomisk kompensasjon som gjør det mulig å oppføre et nytt hus med tilsvarende boareal etter nåtidens standard inkludert bistand til arkitekt for plassering og utforming av huset. Hagegrunn og gjerde tilbakestilles, og det må ivaretas overvannshåndtering og drenering. Sikres forsvarlig utkjøring til RV 301. Saksbehandlers vurdering: Vestfold Fylkeskommune ved Jørgen Solstad og representant fra administrasjonen befarte eiendommen 18.2.2014. Følgende tilbakemelding ble gitt: «Etter å ha befart eiendommen og det aktuelle området vil vi i tillegg påpeke at Nalumgårdenes plassering og tunstruktur er spesiell, med en tett, landsbylignede utforming. Dette gir kulturlandskapet en særegen og verdifull kvalitet som bør bevares. Den aktuelle bygningen er en av de eldste i dette miljøet, og utgjør med sin plassering tett på landeveien et landemerke. Dette sammen med bygningens høye alder og kulturminneverdi, gjør at vi mener den bør bevares slik den i dag ligger. Ved befaringen synes dette praktisk mulig, ved å legge om den aktuelle traseen mot nordøst. Vi ber derfor om at kommune utreder dette, og tar hensyn til den aktuelle bygningen slik at rivning unngås før planen sluttbehandles.» Administrasjonen tar fylkeskommunens konklusjon til etterretning og vurderer en smal fortautrase forbi huset slik at riving unngås. Viser forøvrig til avsnittet Eksisterende bebyggelse, hvor saken vedrørende riving av eksisterende hus drøftes i sin helhet. 5: Helene og Terje Øksenholt (GBNR 4031/85), brev datert 30.1.2013 Grunneier stiller seg skeptiske til at snø og brøyting skal være hovedgrunnen til at Statens Vegvesen og Larvik kommune går inn for en løsning med full bredde.(3+3+3,5m) Grunneier bemerker at det sjeldent er mer en 30cm snø på strekningen. Ved en smalere løsning har grunneier mulighet til å bevare en vesentlig del av vegetasjonen på eiendommen. Grunneier ber Larvik kommune søke dispensasjon fra de gjeldende normer og i videre planer gå for en løsning med 1m grøft +3m gang og sykkelveg. Strekningen har 50 og 60 km fartsgrense, dette krever ikke en full løsning av trafikksikkerhetshensyn. Grunneier kommer med følgende krav: Nyplanting av trær og busker dersom dette blir fjernet. Flytting/erstatning av eksisterende steinsetting grunnet stor nivåforskjell. Frukttrær, bærbusker og prydplanter må erstattes/flyttes Ny løsning for arrangering av kildesortering. Dekning av utgifter til landskapsarkitekt. Detaljert plankart, foreliggende plankart er mangelfullt og vanskelig å forstå.
Saksbehandlers vurdering: Grunneier ber i merknaden Larvik Kommune om å søke dispensasjon fra gjeldende normer og i videre planarbeid gå for en løsning 1m grøft +3m gang og sykkelveg på hele strekket. Gang-/sykkelveien er regulert i henhold til SVVs normalløsning (Håndbok 017) etter krav fra SVV og som en oppfølging av Planutvalgets vedtak i møte 16.10.2012: Møtebehandling: Rolf Gjerstad (H) fremmet følgende tilleggsforslag: «dog slik at normalløsningen med 3m rabatt, 3,5m g/s-vei og 3,0mskråning på utsiden(noen steder mer på grunn av terrengforholdene), til sammen 9,5m legges til grunn for hele strekningen» Vedrørende krav til nyplanting av trær, erstatning av eksisterende steingjerde, og dekning av andre utgifter vil dette avgjøres i byggeplanen som vil bli utarbeidet i etterkant av reguleringsplanen. Dersom noe går tapt på eiendommen vil dette følgelig erstattes. Oppdatert plankart vil foreligge saken til sluttbehandling. 6: Arild Nalum (GBNR 4031/3), brev datert 31.1.2013 Grunneier stiller seg undrende til at Larvik Kommune startet et registreringsarbeid ved å grave på eiendommen uten å bli informert, videre har det blitt avholdt et en befaring vedrørende ny utkjørsel/adkomst for eiendommen til Øksenholt uten at grunneier ble gjort oppmerksom på det. Grunneier ønsker en konstruktiv og god dialog vedrørende hans eiendom. Grunneier kommer med følgende krav: Ny G/S vei skal etableres på sørsiden av Rv 301. Det skal settes av tilstrekkelig areal på sørsiden av Rv 301, slik at en eventuell utbedring og økt bredde av denne veistrekningen gjennomføres i sin helhet på sørsiden av nevnte riksvei. Ved å avstå fra tilstrekkelig og nødvendig areal kreves det en motytelse på et steingjerde av 1m høyde og en tilstøtende rundt eiendommen for å markere fremtidig eiendomsgrense, samt asfaltering inne på eiendommen for den ulempen det medfører å måtte avstå fra arealet i fremtiden. Saksbehandlers vurdering: Grunneier Arild Nalum ble kontaktet pr tlf 27.2.2014 vedrørende innkommet merknad. Saksbehandler bekreftet da at ny gang- og sykkelsti vil etableres i sin helhet på sørsiden av Rv 301i henhold til grunneiers ønske. Grunneier stiller seg positiv til å avstå fra tilstrekkelig areal på sørsiden og har ingen ytterligere merknader. Grunneier ble gjort oppmerksom på at spørsmål vedrørende asfaltering og etablering av steingjerde vil bli håndtert i byggeplanen i etterkant av vedtatt reguleringsplan. 7: Kim Swahn (4034/4), Sten Andersen (4033/58), Jørn Sandberg (4033/14) og Trond Egil Holhjem (4033/62) brev datert 25.2.2013. Advokat Bjørn Trygve Nilsen representerer grunneierne og har skrevet nabomerknaden. Grunneiernes eiendommer ligger på nordsiden av fylkesveien ble ikke berørt av det opprinnelige planforslaget som ble lagt ut til offentlig høring. Dette forslaget var basert på en smal løsning med 4,5m m bredde forbi bebyggelsen på den aktuelle strekningen.
I det nye planforslaget er veitraseen på den aktuelle strekningen lagt om og selve veibanen er flyttet inn på grunneiernes eiendommer. Kjernepunktet i nabomerknaden går ut på at man, for å spare grunneierne på sørsiden for relativt beskjedne nærføringsulemper fra gang og sykkelvegen, i stedet velger å påføre de som bor på nordsiden langt alvorligere ulemper i form av støy og støv fra biltrafikk. Dette vil de ikke akseptere. Alle fire grunneiere har så godt som alt sitt uteareal mot fylkesveien. Det sier seg selv at når veien flyttes 5m mot nord, vil dette innebære en svært følbar reduksjon i utnyttbart hageareal. I tillegg kommer betydelig økte støy og støvulemper som vil redusere kvaliteten på det som blir igjen av uteareal betydelig. Tre av de fire boligene er dessuten bygd etter 2001 og plassert i henhold til gjeldende krav om minsteavstand til fylkesveien. Grunneierne mener at når myndighetene har godkjent plassering av så mange nye boliger så sent som dette, skal det være sterke grunner til å flytte veien i ettertid. Jørn Sandberg Gbnr 4033/14 sin bolig ble bygd i 2009, og i hans tilfelle ble det etter krav fra Statens vegvesen satt som vilkår at avstanden fra bygning til fylkesvei senterlinjen skulle være min 23m. Klager mener at det vil være uholdbart dersom planmyndighetene nå 4 år senere selv ignorerer dette kravet og reduserer avstanden med ytterligere 5m. Sandbergs eiendom er ellers en tomannsbolig med tilsvarende stort behov for uteareal for beboerne. Flytting av veien vil redusere utearealene på eiendommen med 150kvm. Dette vil ha en svært negativ effekt for eiendommens kvalitet og for omsetningsverdien på de to boenhetene. Sten Andersen sin bolig ble bygd i 2001 Gbnr 4033/58. Utearealene ligger lavere enn dagens veitrase. Dette gjør at skadevirkningen av veiflyttingen blir ekstra stor. Sten Andersen frykter at veiflyttingen vil gjøre resthagen ubrukelig til rekreasjonsformål og føre til en verdireduksjon av eiendommen. På Kim Swahn sin eiendom Gbnr 4034/4 må det felles et gammelt tuntre, og dessuten skytes vekk to fjellknauser. Disse forholdene vil redusere kvaliteten på gjenværende eiendom. Også denne eiendommen vil få klart redusert verdi ved gjennomføring av planforslaget. Det dreier ellers om en veistrekning med sterk trafikkbelastning, særlig på sommerstid. Det alvorligste for alle fire parter er derfor de økte næringsulempene i form av støy, støv og eksos som veiflyttingen vil medføre. Dersom denne veien blir rettet ut slik planforslaget legger opp til, vil dette føre til større faktisk fart på veien, noe som vil øke ulempene ytterligere. Grunneierne kan følgelig ikke se at trafikksikkerhets hensyn taler for de endringene som foreslås. Grunneieres kommer med følgende krav: Smal løsning på strekningen forbi deres eiendommer, slik man la opp til i det opprinnelige planforslaget. Dermed unngår man flytting av veien. Velger løsninger som er praktiske og balansert i forhold til alle berørte interesser. Det foretas støymålinger/støyberegninger som viser konsekvensen for bolig og uteareal på alle fire eiendommer. For Sten Andersen Gbnr 4033/58 må det utarbeides skisser som visualiserer hvilke konsekvenser den nye veitraseen med oppfylling og skråningsutslag vil få for hans eiendom. Befaring og god dialog.
Saksbehandlers vurdering: Møte ble avholdt 20.3.2014 etter ønske fra Kim Swahn (4034/4), Sten Andersen (4033/58), Jørn Sandberg (4033/14) og Trond Egil Holhjem (4033/62) Jørn sannberg stilte ikke opp på møtet. Innkommet merknad ble gjennomgått og alternative løsninger ble diskutert. Grunneiernes eiendommer ligger på nordsiden av fylkesveien og ble ikke berørt av det opprinnelige planforslaget som ble lagt ut til offentlig høring. Dette forslaget var basert på en smal løsning med 4,5m m bredde forbi bebyggelsen på den aktuelle strekningen. I det nye planforslaget er veitraseen på den aktuelle strekningen lagt om og selve veibanen er flyttet inn på grunneiernes eiendommer. Kjernepunktet i nabomerknaden går ut på at man, for å spare grunneierne på sørsiden for relativt beskjedne nærføringsulemper fra gang og sykkelvegen, i stedet velger å påføre de som bor på nordsiden langt alvorligere ulemper i form av støy og støv fra biltrafikk. Administrasjonen imøtekommer grunneiere sitt ønske om å etablere en smal G/S veg løsning på sørsiden og trekke riksveien ut av nabogrensene. Oppdatert kartmateriale ettersendes på mail i forkant av sluttbehandlingen. Dersom det viser seg at veien må legges om noe, ønsker grunneier etablering av støyskjerm, eventuelt lokal støyskjerm. Hvordan løsningen skal prosjekteres vil fremgå av bebyggelsesplanen. Administrasjonen anser ytterligere krav som fremkommer av merknadene som imøtekommet ved at det tegnes inn en smal løsning for g/s veg på sørsiden og riksvei blir forsøkt trukket ut fra nabogrensen til samtlige av grunneierne. Dersom det vil bli aktuelt med kompensasjon i henhold til grunneiers krav, vil dette tas opp i forbindelse med grunnervervet som kommer i etterkant av vedtatt reguleringsplan. Oppdatert plankart ble sendt ut i etterkant av møtet med positiv tilbakemelding fra grunneiere. 8. Laila Pedersen (4035/13), brev datert 30.1.2013 Grunneier påpeker i merknaden at dersom utbyggingen gjennomføres som planlagt med 9,5m bredde vil dette berøre mer enn 1/3 tomten på 1000m2. - Garasje må flyttes/snues da nåværende innkjørsel til eiendommen sperres. - Nåværende plen på nedsiden av huset må delvis omgjøres til gårdsplass. - Ny utkjørsel til veg bygges inntil dagens tomtegrense. Denne vil måtte heves betydelig over dagens bakkenivå for å kunne korrespondere med høydenivå til gang og sykkelsti. - Ny gårdsplass på nedsiden av huset vil kunne nødvendiggjøre flytting av to nedgravde septiktanker. Grunneier oppsummerer med at hun vil miste 350m2 tomt, få en høy skråning inn på tomten fra to sider, miste det aller meste av grøntareal, frukttrær og kjøkkenhage og i tillegg få trafikk til to andre eiendommer på to sider av huset. Dette vil forringe bokvalitet, trivsel og senke eiendommens salgsverdi. Grunneier savner god begrunnelse for hvorfor sykkelstien er planlagt på sørsiden av riksveien. Formelt vedtak etterlyses. Alternativ løsning fra grunneier Det foreslås videre et alternativ hvor man ser på muligheten ved å utvide riksveien på nordsiden og samtidig får rettet ut svingen ved Jahrehagen. Dette vil vesentlig forbedre en trafikkfarlig strekning samtidig som man ved å velge en smalere løsning på gang og sykkelsti
vil kunne unngå å berøre de tre eiendommene på sørsiden av veien. De to berørte grunneierne på nordsiden er i utgangspunktet ikke negative til dette. Grunneieres kommer med følgende krav: Bekostning av flytting eller nybygg av garasje Dekning av utgifter til tinglysning av veirett over naboeiendom Opparbeidelse av ny gårdsplass Bygging av mur/støttemur mot vei på to sider av eiendommen Kompensasjon for tap av frukttrær, busker og grønsakshage Flytting av to septiktanker Godtgjørelse for tapt areal. Befaring Saksbehandlers vurdering: Vedrørende alternativ løsning: Larvik kommune har tatt grunneiers ønske til etterretning og innkalte grunneier Ole Martin Rauland og Børge R Aspaker til møte 10.3.2014 vedrørende omlegging av vei. Alternativ løsning ble diskutert og grunneiere var imøtekommende til å utvide riksveien på nordsiden og samtidig få rettet ut svingen ved Jarehaugen. Dette vil vesentlig forbedre en trafikkfarlig strekning og vil sikre utkjørselen til Aspaker. Oppdatert plankart hvor riksvei er rettet ut og lagt over på nordsiden foreligger saken til sluttbehandling. Administrasjonen anser ytterligere krav som fremkommer av merknaden som imøtekommet ved at riksvei samt G/S vei blir lagt på nord på utsiden av nabogrensen til grunneier Laila Pedersen. Dersom det vil bli aktuelt med kompensasjon i henhold til grunneiers krav, vil dette tas opp i forbindelse med grunnervervet som kommer i etterkant av vedtatt reguleringsplan. 9. Tove og Terje Hansen (4035/5), brev datert 30.1.2013. Utbygging vil i følge grunneier få omfattende konsekvenser for eiendommen. Dersom reguleringsplanen gjennomføres som planlagt med 9,5m bredde vil dette berøre 1/3 av deres tomt på ca. 1000m2. Tomten vil reduseres med 370m2 tomt, få en høy skråning inn på tomten ca. 4m fra kjøkken og stue. Dett vil forringe bokvalitet og trivsel samt senke eiendommens salgsverdi i vesentlig grad. Grunneier etterlyser god begrunnelse for hvorfor G/S- veien er planlagt på sørsiden av riksveien. Noe formelt vedtak på dette er ikke blitt forelagt og etterlyses. Grunneieres kommer med følgende krav: Godtgjørelse for tap av areal Dekning av utgifter til tinglysning av veirett over naboeiendom Kompensasjon for tap av busker Formell befaring Alternativ løsning fra grunneier Grunneier kommer med følgende forslag i tråd med Laila Pedersen (4035/13) sitt forslag. På den delen av strekningen som angår vår eiendom burde man se på muligheten for å utvide riksveien på nordsiden og samtidig få rettet ut svingen ved Jahrehagen. Dette vil vesentlig forbedre en trafikkfarlig strekning samtidig som man ved å velge smalere løsning vil kunne unngå å berøre de tre eiendommene på sørsiden av veien. De to berørte grunneiere på nordsiden er i utgangspunktet ikke negative til dette.