BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201624194-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 16. august 2016 Fagnotat - Vestlivegen 2. Bonbori - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 25. juli 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Bon Bori, Vestlivegen 2. Bevillingssøker er Bonbori AS, org. nr. 917 220 506. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2. Bakgrunnen for søknaden er at søker ønsker å drive et serveringssted med asiatisk mat, først om fremst sushi. De ønsker å kunne tilby sine gjester øl og vin til maten. Det totale skjenkearealet er 67 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 inne og utendørs ved Bon Bori, Vestlivegen 2, innvilges. Bevillingshaver er Bonbori AS, org. nr. 917 220 506. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Kristin Aase, f. 12.04.72 Stedfortreder godkjennes senere 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Bon Bori - inne 52 m 2 Uteservering 15 m 2 Totalt 80 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. 3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bon Bori Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-2 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Bonbori AS, org. nr. 917 220 506 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Kristin Aase, f. 12.04.72 Stedfortreder for styrer: Godkjennes senere Skjenkeareal: 52 m 2 inne, 15 m 2 ved uteservering, totalt 67 m 2. Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 27. juli 2016 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenesten uttaler følgende i brev av 12. august; EST vurderer at Vestliveien 2 ikke befinner seg innenfor en typisk sentrumsstruktur i Arna bydel, og at spisestedet i tillegg er lokalisert i det som kan defineres som et utpreget boligområde. EST anbefaler på denne bakgrunn at søknad om skjenkebevilling avslås. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Bon Bori i Vestlivegen 2 er tiltenkt følgende driftskonsept: Vi skal servere god asiatisk mat, først og fremst Sushi, til våre kunder, enten det være seg i restaurantlokalene, take-away, ved levering eller catering. Slik lokalene er utformet nå er det ca 52 m² (av totalt ca 110 m²) i restaurantdelen inne og vi beregner ca 35 sitteplasser. I tillegg ønsker vi å kunne tilby våre kunder å kunne sitte ute og ønsker å ha 6-8 sitteplasser ute. Vi søker om skjenkebevilling i klasse 1 og 2 da vi ønsker at våre kunder skal kunne nyte et glass vin eller øl til maten, derimot vil vi respektere at lokalene har bolighus i nærheten og ønsker ikke å servere alkohol ute etter kl 22. For øyeblikket er vi to personer, undertegnede og en sjefskokk med lang erfaring fra bransjen. Vi ønsker å ansette flere og ser for oss å ha sjåfør(er) i deltidsstillinger/etter behov for utlevering av mat i hovedsak fra kl 16-20. I tillegg vil vi, når vi får skjenkebevilling, også ansette en som kan være stedfortreder for undertegnede, samt en ekstra kokk. Totalt ser vi for oss 3-5 årsverk. Vi forholder oss til gjeldende lover og regler samt de retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger i Bergen kommune for bevillingsperioden 2016-2020." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. EST har merknader til saken og anbefaler avslag. Til dette er det å si at det tidligere har vært innvilget skjenkebevilling ved det aktuelle stedet. Henviser her til byrådssak 250413 sak 1176-13, samt fullmakts sak av 9. februar 2016, 201603280-10. I begge disse sakene kom EST med positiv innstilling. Retningslinjene er ikke forandret på dette punktet, siden nevne saker ble behandlet. Ut i fra likebehandlingsprinsippet vurderer Kontor for skjenkesaker det slik at søker bør få de samme rettigheter som tidligere drivere har hatt. Som nevnt har det tidligere vært innvilget skjenkebevilling i lokalene og søker har følgelig en klar forventning om å få innvilget bevilling. 4
Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 80 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har tidligere vært innvilget skjenkebevilling i de aktuelle lokaler. Kontor for skjenkesaker kan ikke se at det foreligger forhold som skulle tilsi at bevilling ikke kan innvilges. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Det har tidligere vært innvilget skjenkebevilling ved uteservering tilknyttet det aktuelle skjenkestedet. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er dermed allerede blitt tatt hensyn til i forbindelse med tidligere tildeling av skjenkebevilling ved uteservering. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved Bon Bori, Vestlivegen 2, innvilges. 5