Saksfremlegg Saksnr.: 11/1620-1 Arkiv: 406 Sakbeh.: Robin Rasmussen Sakstittel: UØNSKET DELTID I ALTA KOMMUNE Planlagt behandling: Administrasjonsutvalget Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Saken tas til orientering. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: Andre saksdok.: Bakgrunn: Administrasjonsutvalget hadde et spesielt fokus på temaet ufrivillig deltid i 2008/2009. Det vises til adm.utvalgssak 07.02.08 og 09.10.08. Følgende kartlegging ble foretatt i 2008 og presentert i Adm.utvalget 09.10.08: Sektor Utsendte skjema Besvarte skjema Ønsker større stilling Deltok i dialogmøte Helse og sosial 341 161 108 9 Barn og unge 83 35 10 Drift og utbygg 32 23 11 Kultur og landb 10 2 1 Totalt 457 222 131 På nyåret 2009 ble de 108 som hadde uønsket deltid invitert til 2 dialogmøter i Kommunestyresalen der det var lagt opp til en felles gjennomgang og individuelle oppfølginger. Oppslutningen var svært lav, 9 frammøtte. Ved individuell oppfølging av de som møtte opp viste det seg at heller ikke alle disse var like reelle. Flere hadde som betingelse at utvidelsen måtte skje på nåværende arbeidssted. Hovedkonklusjonen etter dette ble mer fokus på intern utlysning av stillinger, og informasjon og fokus på at ansatte som ønsker større stillinger, må søke aktuelle stillinger. I behandlingen i Administrasjonsutvalget ble følgende tiltak vedtatt: Bedre informasjon til de ansatte angående tilsettingsrutiner
Forbedre rutiner ved ansettelse Se nærmere på ulike turnusordninger Organisere kommunen inn i større enheter. Arbeide på tvers av enheter Til de første 2 punkt Her har vi en praksis der vi i større grad bruker intern utlysning ved ledighet i stillinger. I barn/unge-sektoren har de som fast rutine å ta en intern runde på overflyttinger, utvidelse av stillinger m.m. før ekstern hovedutlysning på våren. Vi opprettet også en mulighet i vårt elektroniske søknadssystem til å søke på økt stilling som følge av ufrivillig deltid. De 12 som la inn søknad der, ble fulgt opp i ettertid av den sektoren vedkommende søkte til. Til pkt. 3: På Elvebakken sykehjem startet man i 2009/10 et arbeid med alternativ turnus. Imidlertid ble dette arbeidet ikke sluttført pga. skifte av leder, en viss motstand fra arbeidstakerne og at prosjektet Kvalitetskommuneprogrammet ble avsluttet i aug. 2010. Ved et prosjekt omsorg i eget hjem har man som hovedregel 100 % stillinger, i tillegg til at Vikartjenesten legger opp sin turnus etter prinsippene for ønsketurnus. Det skal i tillegg nå igangsettes 2 nye prosjekter på alternative turnusordninger, 1 i Bistandsavd. Og en i Omsorgsavd. Målet med disse prosjektene er å bedre rekruttering, redusere bemanningsutfordringer i helg og samtidig kunne få økte stillinger. Til pkt. 4 Å organisere i større enheter er et mer langsiktig tiltak, men er antakelig det som kan gi størst effekt på sikt. Man må av flere grunner ikke igangsette små omsorgstilbud i framtiden, men heller tenke større enheter med stordriftsfordeler. Jfr. omstillingsprosjektet. Til pkt.5 Å arbeide på tvers av enheter kan være en mulighet i en del sammenhenger, men det viser seg at de ansatte ikke ønsker dette primært. Det kan også være en utfordring å kombinere flere turnuser, spesielt i helg. Det kan være en tanke å kombinere dagstilling med en liten helgstilling (for eksempel renhold, SFO kombinert med helgestilling innen pleie/omsorg). Så langt har ikke dette vært prøvd ut. Vi har stillinger innen helse og sosial som kombinerer slik, og erfaringene tilsier at den ansatte etter hvert søker seg over til kun dagstilling. Vikartjenestens rolle i dette arbeidet framover Ved kommunestyrets behandling av vikartjenesten høsten 2010 ble det i et tillegg til vedtaket bedt om at vikartjenesten også skal være en formidlingssentral for ansatte i deltidsstillinger og virksomheter med vikarbehov. En egen arbeidsgruppe har utredet saken med utgangspunkt i vikartjenestens virkeområde (omsorgsavdelinga og helseavdelinga), se nedenfor. Det ble iverksatt en kartlegging mot deltidsansatte med følgende resultat: Avdelinger Utsendte Tilbakemeldinger Ønsker å delta forespørsler i ordningen Omsorg og helse 132 17 7 Også denne kartleggingen fikk dårlig oppslutning. I tillegg til dette har bistandsavdelinga i mai 2011 gjort en kort henvendelse til sine virksomheter om uønsket deltid, og tilbakemeldinga er at det er noen personer som har et uttrykt ønske om større stilling. Her er nærmere redegjørelse av arbeidsgruppas arbeide:
«Kommunestyret ønsker at vikartjenesten også skal være en formidlingssentral for ansatte med deltidsstillinger og virksomheter med vikarbehov» Ut fra denne tilføyingen i fet/kursiv av Kommunestyrets vedtak forstod vi at; - Vikartjenesten ønskes å være en formidlingssentral for ansatte i deltidsstillinger. Vikartjenesten skal ut fra dette formidle ekstravakter til de ansatte i deltidsstillinger som ønsker dette. Det ble etablert en arbeidsgruppe bestående av; Ingunn Torbergsen (nestleder Helse- og Sosial) Marie Stavang (Omsorgsleder) Grete Thomassen (HTV Fagforbundet) Gøril Karlsen (Sykepleiekonsulent i Omsorgsavdelingen) I møtet 13.01.11 besluttet arbeidsgruppen å kartlegge alle sykepleiere og hjelpepleiere i deltidsstillinger innenfor 2 av avdelingene i Helse- og sosial. Alle disse (132) fikk et personlig skriv tilsendt sitt arbeidssted hvor de gjøres kjent med vedtaket og hvilke kriterier som gjelder ved å være tilknyttet denne ordningen. - Kriterier som følger da: - Sykepleiere og hjelpepleiere i deltidsstillinger kan knyttes formidlingssentralen - Ansatte i Vikartjenesten har fortrinn for ledige vakter.(gjelder fravær 0 til 5 dager) - deretter sykepleier eller hjelpepleier (etter hva behovet er) ut fra ansiennitet. - Sykepleieren/hjelpepleieren må påregne og ta ekstravakter på andre virksomheter en sin faste arbeidssted. - Arbeidsmiljøloven må følges. Overtidsregler med mer. Forespørsel ble sendt ut til totalt 132 deltidsansatte; 52 sykepleiere og 80 hjelpepleiere i disse to avdelingene; omsorgs- og helseavdelingen. Alle var registrert som fast ansatt i alt fra 13,6 % til 99 %. Oversikten over deltidsansatte ble hentet ut fra Agresso (Agresso er kommunen lønns- og økonomisystem). Forespørslene ble sendt ut 07.02.11 med frist for tilbakemelding 08.03.11. I skrivet som ble sendt ut ble de bedt om å oppgi ønsket stillingsstørrelse hvis de ønsket å tilknyttes ordningen. Tilbakemeldingene som kom inn:
- 2 sykepleiere svarte at de ikke ønsket å knytte seg til formidlingssentralen. - 8 ansatte ved et sykehjem ga tilbakemelding på at denne ordningen ikke var ønskelig for dem. De mente at denne ordningen ville forverre deres tilgang til ekstravakter, en antok at dette bero på en misforståelse, så de fikk svar på sin mail at leder skal fortsatt tildele ekstravakter og at denne ordningen skulle hjelpe dem med ekstravakter opp mot ønsket stillingsstørrelse hvis dette ikke var mulig på egen arbeidsplass. Det kom ikke noen tilbakemeling etter denne mailen. - 7 deltidsansatte (4 sykepleiere og 3 hjelpepleiere) svarte at de kunne tenke seg å knyttes en formidlingssentral for ekstravakter. Alle 7 ansatte arbeider i omsorgsavdelingen, hjemmesykepleien, sone vest. Disse 7 er fast ansatt i mellom 50 % og 75 % stilling, og de ønsker: - Sykepleier 50 %, oppgir ikke hvor stor stilling hun ønsker. - Sykepleier 75 %, ønsker 100 %. - Sykepleier 75 %, ønsker 80-85 %. - Sykepleier 75 %, ønsker 100 %. - Hjelpepleier 65 %, ønsker 100 %. - Hjelpepleier 50 %, ønsker 85 %. * - Hjelpepleier 50 %, ønsker 80 %. * * Disse 2 hjelpepleiere er tilbudt 25 % hver ved Verthuset Eldresenter (vikariat ut 2011) i tillegg til sin faste stilling. Konklusjon fra møtet i arbeidsgruppen 26.04.11: - Disse 7 (eventuelt 5) som ønsker å knytte seg til formidlingssentralen får tilbud om dette ut fra følgende kriterier: - De må påregne ekstravakter på alle virksomhetene innenfor Omsorgsavdelingen. - Det utarbeides en avtale mellom de ansatte og arbeidsgiver om hvilke forpliktelser som gjelder, eks turnus, hvilke dager de kan jobbe. - Ekstravakter tildelt gjennom Vikartjenesten gir en ekstra godtgjøring på 13,50 per time. (som tilsvarer tilleggslønn for de ansatte i Vikartjenesten.)
- Det lages et skriv til disse 7 om tilbudet de får, og når dette kan tre i kraft. Forventet fra ca 01.09.11? Dette arbeidet kan ses i sammenheng med kartleggingen av ufrivillig deltid som ble utført i 2008. Saken ble forelagt Administrasjonsutvalget 07.02.08 Saksnummer 08/300, og til orientering 21.08.08. En kan spørre seg over hvorfor så få har svart at de ønsker å knytte seg til en formidlingssentral for ekstravakter hvis de er i uønsket deltid. I forbindelse med kartleggingen. I perioden 05.02.09 til 31.12.09 kunne ansatte i ufrivillig deltid søke utvidelse gjennom «ledige stillinger», «uønsket deltid» på Alta Kommunes hjemmeside. Totalt 12 ansatte ble i perioden registrert, av disse var det 4 fra helse. (2 hjelpepleiere, 1 sykepleier og 1 bioingeniør.) Hva sier dette oss? At ufrivillig deltid ikke er så utbredt som vi antar? Det vi som arbeidsgiver kjenner til er at arbeidstakere i ufrivillig deltid ønsker primært utvidet stilling kun ved sin virksomhet, avdeling. De ønsker ikke flere helge stillinger ved for eksempel og dele en stilling som inneholder helgevakter på flere deltidsansatte. Følgende tilbakemelding ble gitt fra Helse- og sosial i 2008 i forbindelse med ufrivillig deltid: Ved et av våre sykehjem skal det nå utarbeides ny turnus, sykehjemmet har 27 antall fast ansatte hvor 20 er ansatt i deltidsstillinger. 3 av disse har gitt skriftlig tilbakemelding til sin leder at de ønsker utvidet stilling i forbindelse med ny turnus. Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Uønsket/ufrivillig deltis er et tema som er dagsorden av partene på sentralt nivå, og også et tema som våre lokale politikere er opptatt av. I følge Statistisk sentralbyrå (SSB) er 4 av 5 helsearbeidere som jobber deltid fornøyd med arbeidstiden sin. Det viser en undersøkelse der leger, sykepleiere og helsefagarbeidere er spurt. Norge kan ifølge SSB mangle 13.000 sykepleiere og 40.000 helsefagarbeidere om 20 år, men få av dem som jobber deltid, ønsker å jobbe fulltid. Blant deltidsansatte sykepleiere ønsker 16 prosent å jobbe mer, mens 25 prosent av helsefagarbeiderne ønsker det samme. Det gir noe av det samme bilde som vi opplever lokalt. Imidlertid er det viktig at vi som arbeidsgiver fanger opp de om høyst ufrivillig arbeider deltid for å finne løsninger for disse:
Ved ledighet i stillinger, lyses de som nevnt som hovedregel alltid ut internt først. Dette blir gjort for at de som har deltid får mulighet til å søke på andre større stillinger. Der det er interesse for det, kan vi også dele opp en ledig stilling på flere. Men det er en forutsetning at de også må dele på helgevaktene. Helse og sosial har ikke mange dag-stillinger som kan kobles opp mot turnus. Men der vi har det, som eksempel dag-/arb.senteret, så kan man koble helgevakt opp mot en stilling der, eller omvendt. (Dette har ikke vært veldig populært). Og det gir selvsagt mer helgarbeid. I helgearbeid ligger noe av nøkkelen til deltidsproblematikken. Jo mindre helgearbeid på den enkelte stilling, jo flere deltidsstillinger vil det bli med mindre man øker antall stillingshjemler. Det har ikke vært aktuell problemstilling i en periode hvor det økonomisk skal strammes inn, og rådmannen kommer heller ikke til å fremme slike forslag. På overordnet plan må det derfor vises forståelse for at overgang til større stillinger som regel vil kreve mer økonomiske ressurser. Eks.: turnus med 3+3 vakter, ansettelse fast i større stillinger enn det turnusen nødvendigvis krever, men hvor det opparbeides en timebank til fleksibel bruk, eller til økt grunnbemanning. En god grunnbemanning kan også bidra til mindre vikarbruk. Sammenkobling av stillinger i flere sektorer kan som nenvt være en mulighet. Som for eks. Sfo, barnehage og renhold mot stillinger i helsesektoren. Begge kartleggingene overfor har vist skuffende dårlig oppslutning. Om det er måten vi tilnærmer oss problematikken på eller om problemet uønsket deltid ikke er så stort, gir ikke kartleggingene noe klart svar på. Som arbeidsgiver har vi imidlertid forventninger om et større engasjement fra ansatte og fagforeningene dersom problematikken uønsket deltid er veldig stor. Det blir også et spørsmål om hvor mye ressurser vi som arbeidsgiver skal legge ned i denne type arbeid, når de ansatte selv ikke er mer aktiv enn vår utredning over viser. Fortsatt vil vi arbeide aktivt med de tiltak som ble vedtatt i Adm.utvalget i 2009, og vi ser fram til å høste erfaringer fra de prosjekt om aternative turnusordninger vi nå skal i gang med.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&