Barlindhaug Eiendom AS Plan med konsekvensutredning for næringsområde ved Leirbakken, Tromsø kommune Deltema næringsliv og sysselsetting Tromsø 30.10.2009
2 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Tittel: Plan med konsekvensutredning for næringsområde ved Leirbakken - deltema næringsliv og sysselsetting Forfatter(e): Guri Ugedahl, sivilingeniør Oppdragsnr.: 9780 Oppdragsgiver(e): Rapportstatus: Tilgjengelighet: Oppdragsansvarlig: Kvalitetssikrer(e): Antall sider: Filreferanse: Adresser: Barlindhaug Eiendom AS Delutredning Åpen Tom Langeid Tom Langeid 9 sider \\Ba-fil\ba-arkiv\9780RAMF\Dokumenter\Avd-PU\Regplan med KU\Deltemaer\Deltema næringsliv og sysselsetting.doc Barlindhaug Consult AS Postadresse: 9291 Tromsø Besøksadresse: Sjølundveien 2 Telefon: 77 62 26 00 Telefaks: 77 62 26 99 Epost: firmapost@barlindhaug.no www.barlindhaug.no 30.9780 BARLINDHAUG CONSULT AS
NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 4 1.1 Bakgrunn... 4 1.2 Metode... 4 1.3 Influensområde... 4 2. Behov for næringsarealer i Tromsø kommune... 5 3. Virkninger... 7 3.1 Aktuelle bedrifter... 7 3.2 Arbeidsplasser... 8 3.3 Oppsummering virkninger... 9 4. Avbøtende tiltak / Planpremissser... 9 5. Grunnlagsmateriale... 9 BARLINDHAUG CONSULT AS 30.9780
4 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Barlindhaug Eiendom AS har tatt initiativet til å utvikle et næringsområde på deler av eiendommene 27 / 6, 27 / 27 og 27 / 4 m fl. på Leirbakken i Ramfjorden, Tromsø kommune. Utviklingsplanene er av et slikt omfang at planen kreves konsekvensutredet. Planprogrammet (PP) ble fastlagt i Byutviklingskomiteen den 15.09.09 (sak 52/09). I hht planprogrammet skal det redegjøres for følgende innenfor dette temaet: Aktuelle bedrifter beskrives. Arbeidsplasser i anleggs- og driftsfasen vurderes. 1.2 Metode Temaet behandles på følgende måte: Aktuelle bedrifter i området beskrives. Basert på erfaringstall for oppføring av næringsbygg og boliger, beregnes antallet sysselsatte i anleggsfasen. Basert på tall fra Asko sin virksomhet, beregnes antall arbeidsplasser i driftsfasen for de seks ulike alternativene. Til grunn for redegjørelsen ligger følgende materiale: Kommunefakta, SSB Kommuneplanens arealdel for distriktet 2008-2018, Tromsø kommune 2008 Konsekvensutredning av havne- og industriarealer på Tønsnes, Tromsø kommune 2006 Plan for Leirbakken, deltema transport (Barlindhaug Consult AS, datert 30.10.09) Plan for Leirbakken, deltema infrastruktur (Barlindhaug Consult AS, datert 19.10.09) 1.3 Influensområde Influensområdet avgrenses til planområdet. 30.9780 BARLINDHAUG CONSULT AS
NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 5 2. Behov for næringsarealer i Tromsø kommune Tromsø kommune hadde i januar 2009 om lag 66.500 innbyggere. Prognoser fra SSB (kommunefakta) viser en befolkning i kommunen på om lag 82.000 i 2030. Folkemengde i Tromsø 1995-2009 og framskrevet 2010-2030 1 (SSB) Om lag 36.000 var sysselsatt i 2004. Over 40 % av de sysselsatte i kommunen er engasjert i offentlig sektor, og nesten 86 % jobber innenfor tjenesteytende næringer. Andelen registrerte arbeidsledige i Tromsø var noe høyere enn gjennomsnittet for landet i 2008. I kommuneplanens arealdel for byområdet fra 2000 er det et mål at næringsandelen langs Tromsøysundet skal være tilstrekkelig arealberedskap for næringsetableringer i Tromsø i perioden mellom 2000 og 2012. Det legges opp til en intensiv bruk av arealene. I etterkant av at planen ble vedtatt er det erfart at det er mangel på områder for bedrifter som trenger mye plass. (fra konsekvensutredning havne- og industriområde på Tønsnes, Tromsø kommune 2006) Tromsø kommune konkluderer videre i konsekvensutredningen med at byen har vokst både i utstrekning og folketall, og at flere industribedrifter ikke har mulighet for ekspansjon der de ligger i dag. De vil før eller siden måtte relokaliseres eller avvikles. Å finne alternativ lokalisering til industribedrifter som ønsker å flytte, er en viktig oppgave for kommunen, ikke bare for å avvikle en bedrifts plassproblemer, men også for å frigjøre sentrumsnære arealer til formål som er mer kompatibel med for eksempel boliger (kommuneplanens arealdel). I kommuneplanens arealdel for distriktene 2008-2018, refereres til at man har vurdert flere områder i fht etablering av et større næringsområde tilknyttet hovedvegnettet; Tønsnes, Ramfjordmoen, Lavangsdalen, Hundbergan og Håkøybotn. Under strategi i planen nevnes bl.a. følgende punkt: Sikre større arealer til industri / næring utenfor byen 1 Framskrivning basert på alternativ MMMM (middels vekst) BARLINDHAUG CONSULT AS 30.9780
6 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Sett i lys av disse dokumentene, vurderer forslagsstiller Leirbakken i Ramfjorden vel egnet for visse typer næringsvirksomheter, ut fra bl.a. følgende egenskaper: Området ligger relativt sentralt, ca 19 km fra Tromsøbrua. Området ligger godt lokalisert i forhold til eksisterende og ny innfartsveg til Tromsø. Etablering av vedtatt trasé for E 8 vil gi gode muligheter for adkomst(er) til området. Forslagsstiller har inngått en intensjonsavtale med Asko Nord om etablering i området. Asko Nord har behov for snarlig å finne nye egnede arealer for sin virksomhet. Bedriften er i dag lokalisert sentralt på Strandvegen (kontor og lager). Virksomheten medfører lite utslipp, utover fra transport. Det forutsettes at en lokalisering på Leirbakken vil gi en positiv effekt for det totale transportbehovet. Det vises også til vurderinger i deltema transport (Barlindhaug Consult AS, datert 30.10.09) 30.9780 BARLINDHAUG CONSULT AS
NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 7 3. Virkninger I det følgende redegjøres for mulige virkninger i fht næringsliv og sysselsetting i tråd med planprogrammet. 3.1 Aktuelle bedrifter Asko Nord Asko Nord driver engrosvirksomhet til dagligvareforretninger, servicehandel (kiosker og bensinstasjoner) og storkjøkken (institusjoner, hotell, restauranter o.l.). Asko Nord er i en dialog med Olav Aakre om samlokalisering på Leirbakken. Bedriften må flytte ut av sine nåværende lokaler (eide og leide) innen utgangen av 2011. Arealbehov: 70 dekar. Behov for 30 35.000 m 2 inkludert Aakres arealbehov (full utbygging). bygningsmasse: Transport: Ca 200 vogntog i uka (begge retninger). 75 % av volumet ut av lager skal til kunder fra Å i Lofoten til Øst-Finnmark. Resterende leveres i Tromsø av 3 biler av ulik størrelse (ca 3 turer pr dag). Bemanning: Ca 150 arbeidstakere. Mesteparten av aktiviteten foregår på hverdager i perioden 0600 til 1800. Andre bedrifter Forslagsstiller har foreløpig ikke inngått avtaler med andre konkrete virksomheter. Men man ser for seg eksempelvis følgende typer bedrifter i området: Industribedrifter som har stort transportbehov (råvarer inn / produkter ut). Engrosbedrifter, med behov for lager / omlasting av varer. Arealkrevende industri med relativt få ansatte. Avhengig av utbyggingsalternativ og bedriftenes arealbehov vil det være rom for mellom ca 4 og 20 bedrifter på Leirbakken. Av hensyn til den viktige målsettingen om ikke å øke transportarbeidet, vil det ikke bli aktuelt å legge til rette for etablering av bedrifter som eksempelvis er arbeidsintensive eller må forventes å øke sitt transportbehov som følge av en lokalisering her. BARLINDHAUG CONSULT AS 30.9780
8 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING 3.2 Arbeidsplasser Næringsområdet på Leirbakken vil medføre arbeidsplasser både i anleggsfasen og i driftsfasen. 3.2.1 Anleggsfasen Følgende bygningsmasse er planlagt i de ulike alternativene: Bygningsmasse (1000 m 2 ) 0-alternativet Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 A B A B A B Ikke aktuelt 75 84 62 70 86 95 For beskrivelse av nødvendig infrastruktur som vann, avløp, kraft og veg, se følgende deltema: Infrastruktur (Barlindhaug Consult AS, datert 19.10.09) Transport (Barlindhaug Consult AS, datert 30.10.09) Basert på erfaringstall for behov for arbeidskraft for de ulike tiltakene, er følgende årsverksbehov beregnet for utbygging av Leirbakken: Årsverk totalt i anleggsfasen (ca), bygg Årsverk totalt i anleggsfasen (ca), infrastruktur 0-alternativet Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 A B A B A B Ikke aktuelt 315 340 265 280 360 380 Ikke aktuelt 43 43 36 36 46 46 3.2.2 Driftsfasen Asko har ca 150 arbeidstakere og ca 34.500 m 2 bygg. Ved å benytte dette som utgangspunkt får vi 4,3 arbeidstakere pr 1000 m 2. I og med at det er en forutsetning at ikke arbeidskraftintensiv virksomhet skal etableres her, benyttes denne faktoren for å komme fram til totalt antall arbeidsplasser i de ulike alternativene. Arbeidsplasser i driftsfasen (ca) Mulig antall bedrifter 0-alternativet Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 A B A B A B Ikke aktuelt 320 360 270 300 370 410 Ikke aktuelt 8-10 10-15 4 6 6 10 11 15 13-20 Beregningene omfatter nødvendigvis en del usikkerhet. I og med at man ikke vet hvilke bedrifter innenfor segmentet lager og engros og noen typer industri som vil etablere seg her, er det vanskelig å presentere mer sikre tall. Merk at beregningen ikke nødvendigvis gir nye arbeidsplasser til kommunen. Dersom bedriftene på Leirbakken flyttes fra andre lokaliteter i Tromsø kommune, vil ikke 30.9780 BARLINDHAUG CONSULT AS
NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 9 antallet arbeidsplasser i kommunen nødvendigvis øke. Dersom nye bedrifter etableres her, eller de flyttes hit fra andre kommuner, representerer de økte arbeidsplasser i kommunen. Dersom eksisterende bedrifter i Tromsø flytter ut av kommunen som følge av mangel på hensiktsmessige tomtearealer, vil dette medføre en reduksjon av arbeidsplasser i kommunen. 3.3 Oppsummering virkninger Med bakgrunn i vurderingene i de foregående avsnitt, oppsummeres virkninger for næringsliv og sysselsetting i tråd med planprogrammet, i tabellen under. Aktuelle bedrifter Årsverk i anleggsfasen Årsverk i driftsfasen 0-alternativet Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 A B A B A B Ingen Industri, Industri, Industri, Industri, Industri, Industri, lagerfunksjonefunksjonefunksjonefunksjonefunksjonefunksjoner ca 75.000 ca 84.000 ca 62.000 ca 70.000 ca 86.000 ca 95.000 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 Ikke aktuelt 360 380 300 320 400 430 Ikke aktuelt 320 360 270 300 370 410 4. Avbøtende tiltak / Planpremissser Det er ikke identifisert avbøtende tiltak under dette deltema. 5. Grunnlagsmateriale Kommunefakta, SSB Kommuneplanens arealdel for distriktet 2008-2018, Tromsø kommune 2008 Konsekvensutredning av havne- og industriarealer på Tønsnes, Tromsø kommune 2006 Plan for Leirbakken, deltema transport (Barlindhaug Consult AS, datert 30.10.09) Plan for Leirbakken, deltema infrastruktur (Barlindhaug Consult AS, datert 19.10.09) BARLINDHAUG CONSULT AS 30.9780