Detaljreguleringsplan for Batteriet/Kirkeparken, Hammerfest kommune Risiko og sårbarhet

Transkript

1 Batteriet AS Detaljreguleringsplan for Batteriet/Kirkeparken, Hammerfest kommune Risiko og sårbarhet Tromsø

2 2 REGULERINGSPLAN FOR BATTERIET/KIRKEPARKEN Tittel: Forfatter(e): Reguleringsplan for Batteriet/Kirkeparken - Risiko og sårbarhet Tom Langeid, landskapsarkitekt mnla Oppdragsnr.: 9757 Oppdragsgiver(e): Rapportstatus: Tilgjengelighet: Oppdragsansvarlig: Kvalitetssikrer(e): Antall sider: Batteriet AS Rapport Åpen Tom Langeid Guri Ugedahl 13 sider Filreferanse: E:\9757BATT\Dokumenter\Avd-PU\Forslag til plan\ros-analyse\batteriet - Risiko og sårbarhet doc Adresser: Barlindhaug Consult AS Postadresse: 9291 Tromsø Besøksadresse: Sjølundveien 2 Telefon: Telefaks: Epost: firmapost@barlindhaug.no BARLINDHAUG CONSULT AS

3 RISIKO OG SÅRBARHET 3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Metode/tilnærming ROS - analyse Inndeling av risikomatrise Avklaring av aktuelle hendelser Avbøtende tiltak / Planpremisser Grunnlagsmateriale Vedlegg BARLINDHAUG CONSULT AS

4 4 REGULERINGSPLAN FOR BATTERIET/KIRKEPARKEN 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Formålet med planarbeidet er å avklare rammene for en utvikling av området som omfatter kontor- og boligbebyggelse, på et parkeringsanlegg helt/delvis under terreng. Utbygger ser for seg en bebyggelse som forholder seg til omliggende bebyggelse mht etasjetall og byggehøyde. Videre legges stor vekt på tilrettelegging av betydelige grøntarealer, inkludert Kirkeparken. 1.2 Metode/tilnærming I forbindelse med gjennomføring av risiko- og sårbarhetsvurderinger, er det tatt utgangspunkt i sjekklisten som tidligere er mottatt fra fylkesmannen. 3 typer hendelser er vurdert nærmere etter gjennomgang av sjekklisten. ROS-analysen viser risiko/sårbarhet hvis avbøtende tiltak ikke gjennomføres. Aktuelle hendelser der risikoen er vurdert som lav medfører ikke behov for ytterligere tiltak. I de tilfellene der risikoen er vurdert som betydelig, bør tiltak vurderes, mens i de tilfellene der den aktuelle hendelsen er vurdert som høy, skal tiltak gjennomføres. Gjennomføringen av tiltak ved hendelser med høy eller betydelig risiko vil kunne redusere risikoen til et neglisjerbart nivå BARLINDHAUG CONSULT AS

5 RISIKO OG SÅRBARHET 5 2. ROS - analyse 2.1 Inndeling av risikomatrise Pr. definisjon er risiko sett på som produktet av sannsynligheten for at hendelsen inntreffer og konsekvensen av denne. De aktuelle hendelsene er gitt en sannsynlighet og en konsekvens, og det er valgt en 4-delt inndeling av sannsynlighet og konsekvens Sannsynlighet Vurderingen av sannsynlighet (4 nivåer): Usannsynlig hendelsen er ikke kjent i tilsvarende situasjoner, men det eksisterer en teoretisk sjanse for at hendelsen inntreffer. Lite sannsynlig - hendelsen kan inntreffe, men det er lite sannsynlig. Sannsynlig hendelsen kan inntreffe av og til. Svært sannsynlig hendelsen kan inntreffe regelmessig, eller risikoen er kontinuerlig til stede Konsekvens Vurdering av konsekvens (4 nivåer): Ubetydelig ingen person- eller miljøskader. Hendelsen kan representere et uvesentlig systembrudd. Mindre alvorlig mindre person- eller miljøskader. Et systembrudd kan medføre skade dersom det ikke eksisterer et reservesystem. Alvorlig Alvorlig person eller miljøskader. Krever umiddelbar handling. Systemet settes ut av drift over lengre tid. Medfører moderate økonomiske konsekvenser. Svært alvorlig Personskade i form av død, eller personskade som gir varige mèn. Systemet settes varig ut av drift. Medfører store økonomiske konsekvenser Risikomatrise Inndeling av risikomatrise i 3 risikoområder: Rød definisjon av hendelser med høy risiko tiltak skal iverksettes Gul - definisjon av hendelser med en betydelig risiko tiltak bør vurderes Grønn definisjon av hendelser med lav risiko tiltak er ikke nødvendig BARLINDHAUG CONSULT AS

6 6 REGULERINGSPLAN FOR BATTERIET/KIRKEPARKEN 2.2 Avklaring av aktuelle hendelser I denne rapporten tas det utgangspunkt i sjekkliste for risiko og sårbarhet i reguleringsplaner, som tidligere er mottatt fra fylkesmannen. Hvis en hendelse i sjekklisten fremstår som en aktuell hendelse vil den bli nærmere analysert nedenfor. Hendelser som klassifiseres som uaktuelle vil ikke bli nærmere analysert. Se vedlagte sjekkliste og kommentarer til denne Naturgitte forhold Tidevann Hamnegata ligger på ca kote +5 foran Batteriet, og antas dermed å ligge såpass høyt at den ikke vil bli berørt av evt økt havnivå. Om området ved innkjøringen til parkeringsanlegget likevel skulle bli oversvømmet, vurderes dette å medføre ulempe heller enn risiko. I og med at Torvet ligger på ca kote +3, betyr dette at før vannet når inn i parkeringsanlegget ligger store deler av sentrum under vann. Skulle dette engang skje vil innkjøringen fra Hamnegata kunne stenges og ny innkjøring etableres på planet over. Håndtering av evt fare for vanninntrengning på nederste plan forutsettes ivaretatt gjennom oppfølging av byggesaksbestemmelsene. Ut fra dette finner vi å kunne konkludere som følger: Sannsynlighet: Usannsynlig Konsekvens: Mindre alvorlig Resultat: Hendelsen er vurdert som usannsynlig, og med liten alvorlighetsgrad. Tiltak iverksettes ikke. Risikomål Ubetydelig Mindre alvorlig Svært sannsynlig Sannsynlig Alvorlig Svært alvorlig Lite sannsynlig Usannsynlig X Radon Ifølge NGU sin database er det ikke registrert radon i eller ved det aktuelle området. I og med at forholdet til evt stråling likevel forutsettes avklart gjennom oppfølging av byggesaksbestemmelsene, utgjør strålingsfare dermed ingen risiko BARLINDHAUG CONSULT AS

7 RISIKO OG SÅRBARHET 7 Grunnforhold Planområdet ligger på en høyde, som er relativt eksponert utover sjøen, mot nord og vest. Ifølge NGU består berggrunnen i området av Metasandstein, skifer, nærmere bestemt Kvartsitt, arkose, forgneiset, og i følge databasen Løsmasser ligger området i grensen mellom Bart fjell, stedvis tynt løsmassedekke og Tynn morene. I forbindelse med etablering av parkeringsarealene i sjø utenfor planområdet, ble det foretatt vurderinger som konkluderte med at stabilitetsforholdene er meget tilfredsstillende for en utfylling i sjø med fot innenfor marbakken. Midt i planområdet ligger fjell åpent i dagen, og utbygger forventer at parkeringsanlegget i sin helhet må sprenges ned i fjellgrunnen. Behovet for avklaring av tilfredsstillende løsninger knyttet til fundamentering mv forutsettes ivaretatt gjennom oppfølging av byggesaksbestemmelsene. Ut fra dette finner vi å kunne konkludere som følger: Sannsynlighet: Usannsynlig Konsekvens: Alvorlig Resultat: Hendelsen er vurdert som usannsynlig, og med høy alvorlighetsgrad. Tiltak iverksettes ikke. Risikomål Ubetydelig Mindre alvorlig Svært sannsynlig Sannsynlig Alvorlig Svært alvorlig Lite sannsynlig Usannsynlig X BARLINDHAUG CONSULT AS

8 8 REGULERINGSPLAN FOR BATTERIET/KIRKEPARKEN Infrastruktur Kraftlinjer og transformatorer Det ligger høyspent kraftkabel i gata Batteriet, samt lavspente kabler inn til boligene. I tillegg er det to trafoer i området. Eksisterende trafo forutsettes flyttet eller om nødvendig implementert i framtidig bebyggelse, og utgjør ingen risiko. Forholdet forutsettes ivaretatt gjennom oppfølging av byggesaksbestemmelsene. Byggegrunn Planområdet er i dag dels bebygget med eneboliger, dels ubebygget. En er ikke kjent med at det skal finnes forurensninger i grunnen som utgjør noen risiko for omgivelsene. Friområder Etter utgraving etableres en ny offentlig park oppå parkeringskjelleren. Det er videre lagt opp til etablering av trapperom flere steder i parkeringsanlegget, som knyttes til omliggende struktur av fortauer og gangveger. Den umiddelbare nærheten til byggeområdet medfører at det vil være sikkerhetsmessige utfordringer knyttet til å holde parken åpen i forbindelse med framtidig utbygging. Behovet for sikring av anleggsområdet forutsettes ivaretatt gjennom oppfølging av byggesaksbestemmelsene. Ut fra dette finner vi å kunne konkludere som følger: Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvens: Alvorlig Resultat: Hendelsen er vurdert som lite sannsynlig, og med høy alvorlighetsgrad. Tiltak, utover sikring av anleggsområdet, iverksettes ikke. Risikomål Ubetydelig Mindre alvorlig Svært sannsynlig Sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Alvorlig X Svært alvorlig Brannsikkerhet Så lenge nødetatene er gitt tilfredsstillende atkomst, og forholdet til brannsikkerhet i bebyggelsen sikres gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser, er det ingen særskilt risiko knyttet til brann BARLINDHAUG CONSULT AS

9 RISIKO OG SÅRBARHET 9 3. Avbøtende tiltak / Planpremisser Det legges til grunn at håndtering av potensiell risiko knyttet til grunnforhold, vanninntrengning som følge av økt havnivå eller sikring av anleggsområdet blir ivaretatt gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. BARLINDHAUG CONSULT AS

10 10 REGULERINGSPLAN FOR BATTERIET/KIRKEPARKEN 4. Grunnlagsmateriale Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Grunnforurensning Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Radon Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Løsmasser Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Berggrunnsgeologi Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Kvikkleire Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Skredfare BARLINDHAUG CONSULT AS

11 RISIKO OG SÅRBARHET Vedlegg Risikovurderingsskjema Kommentar til sjekklista BARLINDHAUG CONSULT AS

12 12 REGULERINGSPLAN FOR BATTERIET/KIRKEPARKEN Risikovurderingsskjema 1. Naturgitte forhold Kontroll Dato Sign. a) Skredfare (stein, jord, leire, snø) ( IA TL b) Flom IA TL c) Tidevann SK TL d) Radon SK TL e) Værforhold (lokale fenomener) IA TL f) Grunnforhold (type grunnforhold/berggrunn/løsmasser/marine avsetninger, annet? ) SK TL 2. Infrastruktur a) Kraftlinjer og transformatorer (nærhet til elektromagnetiske felt) b) Trafikk (transport av farlig gods, skipstrafikk/kaianlegg, luftfart/flyplass?) c) Industri og næringsliv i nærmiljøet/næringskonflikter (farlig industri; eksplosiver, fryserier, olje, bensinstasjoner, propan og gass, syrer, avfallsdeponier/fyllplasser, ) d) Byggegrunn/sigevann (forurenset grunn og sjøsedimenter) SK TL IA TL IA TL SK TL 3. Prosjektgitte forhold a) Utbyggingsrekkefølge SK TL b) Friområder og lekeområders plassering i forhold til potensiell fare (sjø, elver, trafikk og kraftlinjer/transformatorer). SK TL c) Adgang til kollektivtrafikk OK TL d) Uønskede snarveier (brukerstyrt trafikkmønster) OK TL e) Reguleringsbestemmelser SK TL f) Tilrettelegging for nødetatene brannvannsforsyning ajourføring av beredskapskart SK TL g) Drikkevannsforsyning og plassering i forhold til potensiell fare (selve kilden og objekters plassering ved dette) h) Skjæringer og fyllinger høyder og terrengvinkler autovern og gjerder Bruk følgende koder i kontrollfeltet: OK = sjekket og i orden UN = utredes nærmere i byggeprosessen IA = ikke aktuelt i denne saken SK = Se kommentar i vedlegg til sjekklista OK TL OK TL BARLINDHAUG CONSULT AS

13 RISIKO OG SÅRBARHET 13 Kommentar til sjekklista Det vises til risikovurderingsskjemaet foran. 1. Naturgitte forhold c) Hamnegata ligger på ca kote +5 foran Batteriet, og antas i liten grad å bli berørt av evt økt havnivå. Fare for evt vanninntrengning på nederste plan forutsettes ivaretatt gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. d) Forholdet til stråling sikres gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. f) Midt i planområdet ligger fjell åpent i dagen, og utbygger forventer at parkeringsanlegget i sin helhet må sprenges ned i fjellgrunnen. Tilfredsstillende løsninger knyttet til fundamentering mv forutsettes ivaretatt gjennom oppfølging av byggesaksbestemmelsene. 2. Infrastruktur a) Hvorvidt eksisterende trafoer blir stående eller implementeres i planlagt bebyggelse er ikke avklart i planfasen. d) Evt risiko knyttet til byggegrunn sikres gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. 3. Prosjektgitte forhold a) Planen vil legge til rette for at området bygges ut i flere faser, og over lang tid. Bl.a. vil det bli fokusert på å minimere evt uheldige virkningene for omgivelsene. b) Nærhet til park og gangforbindelser medfører visse utfordringer, som vil kunne løses ved forskriftsmessig sikring. e) Kfr 3 a) f) Nødetatene er gitt tilfredsstillende atkomst. Forholdet til brannsikkerhet knyttet til bebyggelsen sikres gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. BARLINDHAUG CONSULT AS