REGULERINGSPLAN FOR FORTAU LANGS LIAVEGEN OG SKREDDERBAKKEN Detaljregulering Planbeskrivelse Trysil Kommune
06.06.2014 1. Bakgrunn... 3 2. Planstatus... 3 2.1. Forholdet til andre plan... 3 2.2. I Forholdet til forskrift om konsekvensutredning... 4 3. Planprosess og medvirkning... 4 3.1. Oppstartsmøte... 4 3.2. Melding om oppstart av reguleringsplanarbeid... 4 4. Dagens situasjon... 5 4.1. Beliggenhet... 5 4.2. Grunnforhold og løsmasser... 6 4.3. Kulturminner og kulturmiljø... 6 4.4. Natur... 7 5. Beskrivelse av planen... 7 5.1. Dagens situasjon... 7 5.2. Vegdimmensjonering... 7 5.3. AREALBRUK... 8 6. Miljø- og samfunnsmessige konsekvenser... 9 6.1. Støy... 9 6.2. Naturmiljø Naturmangfoldloven... 9 6.3. Friluftsinteresser... 10 6.4. Landskapspåvirkning... 10 7. Risiko og sårbarhet... 10 8. SAMLET VURDERING... 11 Planbeskrivelse juni 2014 2
1. BAKGRUNN Trysil kommune ønsker å etablere ett fortau langs Liavegen på strekningen fra krysset ved Lundevegen til innkjørselen til Sønsthagen ved Skredderbakken. Bakgrunn for å igangsette regulering av fortau på denne strekningen er at det i Liavegen er ett uoversiktlig trafikkbilde med mye kantparkering av biler og en blanding av biltrafikk og myke trafikanter. Strekningen benyttes mye av skoleelever til og fra skolen som ligger i området. Svømmeanlegget i Sønsthagen ligger i Skredderbakken med betydelig gangtrafikk mellom skolen og svømmehallen. Målsettingen med reguleringsplanen er å sikre de myke trafikanter en trygg adkomst til og fra skolen og mellom skolen og svømmehallen. Det er også ett ønske om å rydde opp i krysset mellom Liavegen og Skredderbakken ved Sollia. Ledningsnettet for vann og avløp i området skal rehabiliteres i løpet av 2014/2015. Der derfor ønskelig å samordne og tilpasse grøfter og kummer til fortauløsning. Solvang og Fredheim AS er engasjert til å utarbeide detaljreguleringsplanen. 2. PLANSTATUS 2.1. FORHOLDET TIL ANDRE PLAN Kommuneplanen for området gir få føringer for arbeidet. Liavegen med tilstøtende areal på begge sider av vegen inngår i tidligere reguleringsplaner. Vegarealet til Skredderbakken og boligene nord-øst for denne er regulert i en gammel reguleringsplan for Innbygda øst, men denne er ikke lenger relevant De tidligere reguleringsplanene er relativt grove og egner seg blant annet ikke til grunnerverv for nytt fortau. Behovet for en detaljreguleringsplan er derfor klar. Ny detaljreguleringsplan vil derfor erstatte deler av tidligere reguleringsplaner. Utsnitt av gjeldende reguleringsplaner i området Planbeskrivelse juni 2014 3
2.2. I FORHOLDET TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNING I dialog med kommunen har konsulent og tiltakshaver foretatt en forhåndsvurdering av om planarbeidet kommer inn under KU-forskriftens 4, slik at dette utløser krav om konsekvensutredning og planprogram. Ut fra faktaopplysninger og lokalkunnskap, samt opplysninger fra tiltakshaver vurderes tiltaket ikke omfattes av kriteriene i KU-forskriftens 4. Det er dermed vurdert å ikke utløse krav om konsekvensutredning og planprogram. Planen vil bli vurdert i forhold til Naturmangfoldloven og det vil bli utarbeidet ROS-analyse. 3. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 3.1. OPPSTARTSMØTE Siden det er Trysil kommune som fremmer planen er det ikke avholdt ordinært oppstartsmøte. Ett første møte mellom Trysil kommune og konsulent ble avholdet den 30.04.2014 i Trysil hvor en også foretok en befaring av planområdet. 3.2. MELDING OM OPPSTART AV REGULERINGSPLANARBEID Varsel om planoppstart ble kunngjort av Trysil kommune den 10.03.2014 med annonse i avisa Østlendingen og varslingsbrev til berørte parter og regionale myndigheter. Varsel om planoppstart ble også lagt ut på kommunens hjemmeside. Skriftlige innspill i forbindelse med varsel om planoppstart er kort referert og kommentert nedenfor: Hedmark Fylkeskommune datert 28.03.2014 Fortau langs varslet strekning er et godt trafikksikkerhetstiltak for blant annet skoleelever. Fylkesdirektøren er positiv til planarbeidet og har ingen vesentlige merknader til saken. I henhold til våre arkivopplysninger er det ikke kjente automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle området. På grunn av at området allerede er utbygd anses det som lite sannsynlig at det finnes bevarte automatisk fredete kulturspor som vil kunne komme i konflikt med framtidige tiltak. På grunnlag av ovennevnte vurderes det ikke som nødvendig å foreta arkeologisk registrering i saken. Følgende tekst anbefales tatt inn i planen: Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes kulturminneavdeling, jf. lov om kulturminner 8, annet ledd. Kommentar: teksten ovenfor legges inn som punkt 4.3 i denne planbeskrivelsen. Planbeskrivelse juni 2014 4
Fylkesmannen i Hedmark - brev av 23.04.2014 Henviser til nasjonale mål for planlegging i forhold til naturmangfoldloven, universell utforming og ROS-analyse. Kommentar: Vil bli fulgt opp. Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) Ikke svart. Statens vegvesen brev av 08.05.2014 Henviser til Håndbok 017. For øvrig ingen merknad. MERKNADER FRA GRUNNEIERE OG NABOER: Fra Sollia Velforening, datert 23.03.2014. Velforeningen påpeker at fortauet som vist på oppstartsvarsel vil føre til at parkeringsplass for besøkende vil bli borte. Videre påpekes det at oppstillingsplass foran de to garasjeplassene mot sør vil bli på fortauet og at opparbeidet plen og beplantning vil bli borte. I sum vil dette forringe verdien av leilighetene. Kommentar. Det medfører riktighet at planen fører til at en gjesteparkeringsplass reduseres noe. En bør se på om denne plassen kan kompenseres ett eller annet nytt sted i området. Når det gjelder biloppstilling foran garasjeporten så vil dette kunne skje uten at bilen kommer ut på fortauet. For å snu vil en måtte rygge ut på fortauet. Dette må kunne aksepteres. Helene Brænd Storsnes, datert 23.03.2014 Kan ikke se avstand fra planavgrensning til eiendomsgrensen og ber om nytt kart. Ber om at utbedring av ledningsnettet tas samtidig med bygging av fortau. Oppstartsvarselet viser kun planavgrensning, ferdig plankart sendes først ut til offentlig ettersyn etter 1. gangs behandling av saken i hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift. Legging av ledningsnett vil foregå i 2014/15, men en har så langt ikke har fått bevilget penger til bygging av fortau. 4. DAGENS SITUASJON 4.1. BELIGGENHET Planbeskrivelse juni 2014 5
Planområdet ligger i Innbygda sentrum i Trysil kommune. Planområdet utgjør en del av Liavegen og Skredderbakken Planområdet i Innbygda i Trysil 4.2. GRUNNFORHOLD OG LØSMASSER Det er ikke foretatt grunnundersøkelser i planområdet. I NGU s grusdatabase og løsmassekart viser at området består av elve- og bresjøavsetninger med morenemasser. Løsmassekart, NGU 4.3. KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner som blir berørt langs den aktuelle vegstrekningen. Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med
dette kravet. Melding om funn skal straks sendes samferdsel, miljø og plan v/kulturminneavdelingen, Hedmark fylkeskommune, jf. lov om kulturminner 8, annet ledd. 4.4. NATUR Planområdet følger i hovedsak eksisterende vegareal. Arealutvidelse som følge av fortau berører utenfor vegareal kun tomteareal. 5. BESKRIVELSE AV PLANEN 5.1. DAGENS SITUASJON Liavegen fra Lundevegen til kryss Skredderbakken en asfaltert med vegbredde ca. 5 m. Fra dette krysset går vegen over til å bli en boligadkomst med vegbredde 3,5 m Skredderbakken er også en asfaltert veg med vegbreddde 4,5 m. 5.2. VEGDIMMENSJONERING Som grunnlag for reguleringsplanen er det foretatt en foreløpig detaljprosjektering av vegen. Liavegen og Skredderbakken er dimensjonert med en total kjørebanebredde på 5,5 m og 0.25 m skulder på hver side. Fortauet har en bredde på 2.5 m pluss skulder på 0.25 m. Som dimensjonerende hastighet er benyttet 50 km/t. Ingen del av har stigning over 10%. Minste horisontalradius er 50 m. Planbeskrivelse juni 2014 7
Det er vurdert ulike løsninger for krysset mellom Liavegen og Skredderbakken. Ett rent T-kryss gir utilfredsstillende stigningsforhold i krysset. Hovedferdselsåren for både biltrafikk og gangtrafikk er Liavegen og opp Skredderbakken. Søndre del av Liavegen er blindveg og adkomstveg til boliger. Det tas hensyn til at denne del av Liavegen skal kunne åpnes for gjennomkjøring som nødveg dersom hovedgata i sentrum skulle bli stengt. 5.3. AREALBRUK Ett vanskelig punkt i planen er krysset mellom Liavegen og Skredderbakken. Krysset er i dag utflytende og uoversiktlig. Fremlagte plan strammer opp veglinjen Liavegen Skredderbakken. Fortauet blir liggende inne på arealet til Sollia hvor det allerede er trangt. Likeledes tas en liten bit av eiendommen GID 28/26. Ca. 10 m 2. For øvrig skjer all arealutvidelse for fortauet mot boligtomter mot nord-øst. Totalt krever tiltaket 1.080 m 2 tomteareal. Sollia Reguleringsplanen legger nå til rette for sammenhengende fortau mellom Sønsthagen (svømmehall) og skoleområdet, via Liavegen. Langs Lundevegen er det ikke opparbeidet fortau, men det er gangveg mellom Sollia og Antonbakken Borettslag. Helt nord i planområdet, like sør for krysset mellom Liavegen og Lundevegen reguleres en parkeringsplass med innkjørsel fra Lundevegen og utkjørsel til Liavegen. Parkeringsbehovet er i forhold til både næringsvirksomhet i området, samt til skoleområdet og legesenter-/ helsestasjon. Ved eiendommen GID 26/389 hvor det i dag er ett treningsstudio er det ønskelig å få regulert inn kantparkering. Denne blir ca. 38 m lang og vil da gi plass til 6 biloppstillingsplasser. Planbeskrivelse juni 2014 8
Kantparkering GRUNNEIEROVERSIKT: Foruten Trysil kommunes eiendommer, berøres private grunneiere slik GID Hjemmelshaver Ca areal grunnerverv 26/380 Per Andersen 80 m 2 28/4 Sollia Velforening 110 m 2 ( Oppdelt i 5 festeenheter) 28/23 Øyvind Sandbakken/Gro Skaaret 10 m 2 29/27 Edith Holte 150 m 2 29/100 Tore Holte 140 m 2 26/267 Berit Kise 60 m 2 26/295 Berit Løchting 150 m 2 26/273 Kjellrun Alma Wilhelmsen 110 m 2 6. MILJØ- OG SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER 6.1. STØY Tiltaket vil ikke endre på trafikk- og kjøremønstret på en slik måte at støysituasjonene endres. En bedret linjeføring i krysset mellom Liavegen og Skredderbakken kan invitere til noe større hastighet på biltrafikk. Vegstrekningen er imidlertid regulert med maks tillatt hastighet på 30 km/t. 6.2. NATURMILJØ NATURMANGFOLDLOVEN Reguleringsområdet og tilstøtende områder er sjekkete ut i henhold til krav i naturmangfoldlovens 8. Tilgjengelige relevante kilder og databaser er sjekket ut (bl.a. Artsdatabanken og Naturbase). Vurdering: Innenfor planområdet er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner. Arealer som tas i bruk til fortau berører i hovedsak opparbeidede boligtomtearealer. Verdifulle naturtyper eller områder for viktige arter eller planter blir derfor ikke berørt. 9 føre-var prinsippet Vurdering. Planbeskrivelse juni 2014 9
Vi mener å ha tilegnet oss tilstrekkelig kunnskap om hvilken virkning tiltaket kan for naturmiljøet. (Jmf. vurderinger under 8). En kan ikke se at planen med dens arealbruk vil medføre risiko for skader på naturmangfoldet som krever tiltak. 10 - økosystemtilnærming og samlet belastning Vurdering. Ikke relevant. 11- Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Vurdering Ikke relevant. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering Vil bli ivaretatt. 6.3. FRILUFTSINTERESSER Nye fortau med ett tryggere trafikkbilde, kan bidra til økt bruk til mosjon og friluftsaktiviteter. 6.4. LANDSKAPSPÅVIRKNING Tiltaket vil ikke gi store skjæringer og fyllinger som påvirker landskapsbildet negativt. Mur vil bli benyttet på tre plaser for å begrense skjæringsutslag. 7. RISIKO OG SÅRBARHET Det vises til sjekkliste under for vurderinger av risiko- og sårbarhet. Emne Naturgitte forhold Forhold eller uønsket hendelse Er området utsatt for snø- eller steinskred? Er området spesielt utsatt for sterk vind? Er området utsatt for flom i elv/ bekk? Er det radon i grunnen? Vurdering Nei Merknad Overvannssystemet vil bli dimensjonert i henhold til nye krav. Radonforekomster er ikke kartlagt. Planen legger ikke til rette for boligbygging Planbeskrivelse juni 2014 10
Infrastruktur Forurensing Vil ukontrollerte hendelser på nærliggende vegnett utgjøre en risiko for området? Brannberedskap Omfatter området spesielt farlige anlegg? Har området tilstrekkelig brannvannforsyning? Adkomstrute for utrykningskjøretøy? Kan området forurense omgivelsene? Det er bebyggelse langs vegene som kan gjøre området sårbart for trafikkuhell. Myke trafikanter sikres bedre med denne plan. Offentlig vannanlegg med brannvann. Omkjøringsmuligheter finnes. Ulovlig virksomhet Påvirker planen drikkevannskilder? Finnes det tilfredsstillende avløpsløsninger? Er området et sabotasje- og terrormål? Ja. Overvann håndteres med overvannsledninger 8. SAMLET VURDERING Tiltaket må betraktes som ett trafikksikkerhetstiltak. Fortau langs Liavegen og Skredderbakken mellom Lundevegen og Sønsthagen vil gi en betydelig tryggere situasjon for de myke trafikanter. Krysset mellom Liavegen og Skredderbakken blir strammete opp og blir mer oversiktlig og trafikksikkert. Planen gir flere parkeringsplasser ved Lundevegen/skoleområdet og det legges til rette for kantparkering ved eiendommen 26/389. En kan ikke se at tiltaket medfører noen miljømessige negative konsekvenser. Planbeskrivelse juni 2014 11