REFERAT RÅDSMØTE Tid og sted: Deltagere: Fravær: Gjester: Møteleder: Referent: 05.06.2013, Vox, Oslo Benedikte Sterner (LO); Knut Erik Beyer-Arnesen (FFF), Helge Halvorsen (NHO), Tine Widerøe (FFF), Aud Larsen (RFF), Bernt R. Almedal (RFF), Ragnar Johansen (NFFL), Evy Ann Eriksen (Utdanningsforbundet), Tormod Skjerve (Virke), Jorunn Teien Leegaard (KS), Ragnhild Stein (VOFO), Trond Bergene (Spekter), Kristin Vik (YS), Margrethe Steen Hernes (Vox) Kjersti Grindal (NHO), Kristian Tangen (LO), Jonas Gustumhaugen (ONF), Terje Bogen (RFF), Svein Qvist-Eriksen (NFF), Tor Erik Høydahl Eriksson (ONF) Toril Johansson (KD), Gro Beate Vige (KD), Terje Mørland (NOKUT), Bjørn R. Stensby (NOKUT), Elvy Saus (Kompetansesenter og Bedriftshjelp) Benedikte Sterner Margrethe Steen Hernes Skrevet: 12.06.2013 Møtet ble denne gang holdt hos Vox. Rådets leder Benedikte Sterner ønsket Nasjonalt fagskoleråd velkommen til møtet. Elvy Saus som på oppdrag fra Nasjonalt fagskoleråd arbeider med informasjon om fagskoleutdanning ble spesielt ønsket velkommen. Sak 18/13 Innkallingen ble godkjent Sak 19/13 Dagsorden ble godkjent Sak 20/13 Referat fra rådsmøtet 20.03.2013 ble godkjent Sak 21/13 Gjensidige forventninger om samspill mellom Kunnskapsdepartementet og Nasjonalt fagskoleråd v/ekspedisjonssjef Toril Johansson Benedikte Sterner ønsket Toril Johansson og Gro Beate Vige velkommen. Fra KD ble det pekt på behovet for å holde god kontakt med Nasjonalt fagskoleråd. 1
Dette blir bl.a. viktig i forbindelse med kommende revisjon av fagskoleloven. KD la videre vekt på behovet for å synliggjøre fagskolen og fagskoleutdanning og pekte på at KD hadde bidratt til dette gjennom opprettelse av Nasjonalt fagskoleråd, Organisasjon for norske fagskolestudenter, satsningen på statistikkutvikling og kandidatundersøkelsene. Når det gjelder fleksible overganger viste KD til rammeplan for tekniske fagskoler som gir 60 studiepoeng, KD har også bedt Vox se på fritak i UH-systemet. Forskriften med innpassing fastsettes før skoleåret 2013/2014. Når det gjelder kvalifikasjonsrammeverket har NOKUT en rolle og det er behov for tett dialog med Nasjonalt fagskoleråd om NKR. Det blir revisjon av fagskoleloven og høring i løpet av 2013 og KD ønsker forhåndskonsultasjon med rådet om dette. KD vil se spesielt på tilsyn, bl.a. hvor langt går KDs ansvar for de private fagskolene. Når det gjelder finansiering viste KD til arbeidet med budsjettet for 2014 og ønsket ikke å gå nærmere inn på dette nå. KD viste videre til rådets ønske om faste møter mellom KD og Nasjonalt fagskoleråd og sa at dette er OK, noen ganger med hele rådet, andre ganger mer begrenset. Det bør også være greit å få til et årlig møte med KDs politisk ledelse. I den påfølgende spørsmålsrunden ble det stil spørsmål fra rådsmedlemmene om en årlig kontaktkonferanse med hele fagskolesektoren slik det nå er for UHsektoren. Her ba KD om beskrivelse av et eventuelt format. Når det gjelder 60 studiepoeng og overgang fra tekniske fagskole til UHsystemet ble det fra rådsmedlemmene påpekt at her er det ingen systematikk. Det er stor forskjell i håndteringen av dette fra institusjon til institusjon. Her svarte KD at myndigheten for dette var lagt til UH-systemet. Fra rådsmedlemmene ble det også etterlyst gode systemer for internasjonalt samarbeid, spesielt nordisk, for fagskolesektoren. Det ble også pekt på utfordringer i samarbeidet med UH-sektoren om maritim utdanning, fagskoler og UH-institusjoner utdanner til samme internasjonale sertifikat. Noen av rådets medlemmer pekte videre på viktigheten av at det ble studiepoeng i stedet for fagskolepoeng, behov for å få til fleksible overganger og innpassing, se på innhold og ikke bare tid, en rett til å ta med seg en fagskoleutdanning inn i en UH-utdanning. Fra KD ble det vist til at studiepoeng er knyttet til tid for tid og at en måtte vente på resultatet fra høringen, KD ønsker også fleksibilitet, men at det også må gi mening. Fra rådet ble det vist til at det er stort trykk fra arbeidslivet for å få et system for godkjenning av utenlandsk utdanning på fagskolenivå. Rådet har behandlet saken og rådet kan oversende dette til KD. KD viste her til arbeidet med revidering av fagskoleloven som skjer i løpet av 2013 og at Nasjonalt fagskoleråd vil bli involvert. KDs fagskoleteam (Gro Beate Vige, Øystein Holmedal Hagen og André Kristiansen) jobber med dette, og lovet å komme tilbake med et konkret forslag i løpet av høsten. 2
Sterner rundet av diskusjonen med å si ar det var viktig å få til et «årshjulsystem» slik at Nasjonalt fagskoleråd kan drøfte problemstillinger tidlig og gi gode råd. Rådet håper også at en ny stortingsmelding om høyere utdanning skal ha en solid plassering av fagskolen slik at utdanninger på tertiærnivået kan ses i sammenheng. Sak 22/13 Høring Ny forskrift til fagskoleloven Benedikte Sterner viste til utsendt forslag til høringssvar og sa at det allerede var mottatt synspunkter på utkastet, og at det nå var laget et nytt utkast. Endringene ble gjennomgått. Sterner viste videre til at høringsbrevet bl.a. ber spesielt om kommentarer på fagskolepoeng. Utkastet til høringssvar som nå foreligger viser til KUF-komiteens uttalelse, når komiteen peker på at Nasjonalt fagskoleråd bør høres så er det viktig at rådet sier noe om dette. Etter en lengre diskusjon hvor ulike argumenter, vesentlig om fagskolepoeng kontra studiepoeng og om minste enhet for innpassing av poeng burde være 15 eller 30, ble det enighet om at utkastet til høringssvar justeres i henhold til diskusjonen. Justert høringssvar sendes ut til rådets medlemmer slik at de som ikke kan støtte rådets høringssvar formulerer og sender inn en kort dissens for punktene de ikke kan støtte. Dissensene tas inn i høringssvaret som sendes KD. Se vedlagt høringssvar. Sak 23/13 Opprettelse og utdeling av fagskolepris i tilknytning til NOKUTs jubileumskonferanse På grunn av tidspress ble denne saken ikke behandlet. Settes opp som sak på neste rådsmøte. Sak 24/13 Innledning v/direktør Terje Mørland om forslag til nasjonal strategi for utdanningskvalitet Benedikte Sterner ønsket Terje Mørland og Bjørn R. Stensby fra NOKUT velkommen og sa at NOKUTs strategi utspill er svært interessant for Nasjonalt fagskoleråd. NOKUT takket for invitasjonen og at Nasjonalt fagskoleråd er interessert i NOKUTs utspill om nasjonal strategi for utdanningskvalitet. Gjennomgangen av utdanningene blir først og fremst innen UH-sektoren, og NOKUT ser ikke for seg samme gjennomgang for fagskolesektoren. Omfanget av utdanningen er også svært forskjellig, UH-sektoren med ca. 240 000 studenter og fagskolen med ca 16 000. NOKUT pekte videre på at det er for få aktører i det offentlige landskapet for fagskoleområdet. Det er behov for en stortingsmelding som ser UH-sektoren og fagskolesektoren i sammenheng. Det meste av det NOKUT har foreslått i sitt strategiutspill vil kreve både lov- og forskriftsendringer. Se ellers vedlagt PowerPoint-presentasjon. 3
Sterner takket for presentasjonen og viste til NOKUTs modell for læringsutbytte, og sa at Nasjonalt fagskoleråd og NOKUT uten tvil har mye å samarbeide om fremover. Fra flere av rådets medlemmer ble det i den påfølgende diskusjonen vist til behovet for å se tertiærutdanningene i sammenheng og at NOKUTs initiativ er viktig for å styrke kvaliteten i tertiærutdanningene. Det fremkom også forslag om å utforme en felles skriftlig tilbakemelding fra NOKUT og Nasjonalt fagskoleråd som anbefaler at en fremtidig stortingsmelding om høyere utdanning også måtte omfatte fagskoleutdanningen slik at det tertiære utdanningsnivået ses i et helhetlig perspektiv. NOKUT nevnte tilslutt at de hadde sendt et høringssvar til KD om ny forskrift til fagskoleloven og at de her hadde støttet det tidligere utspillet fra Nasjonalt fagskoleråd om gradsbetegnelsen «vocational diploma». Sterner konkluderte med at det er viktig at NOKUT og Nasjonalt fagskoleråd jobber videre sammen, og rådets ledelse fikk rådets støtte til å følge opp kontakten med NOKUT fremover. Sak 25/13 Forslag fra Forum for fagskolestatistikk om utvidelse av fagskolestatistikken v/knut Erik Beyer-Arnesen Knut Erik Beyer-Arnesen viste til notat som ble omfordelt i møtet. Han pekte på at en utvidet rapportering kan bli en ekstra belastning på fagskolene. Rådets medlemmer i Forum for fagskolestatistikk har derfor prøvd å begrense rapporteringen og sagt at de ønsker at en utvidelse av rapportering bør først diskuteres i Nasjonalt fagskoleråd. Belastning på fagskolene vil bli mindre når rapporteringen til DBH også kan dekke nåværende rapportering til Statens lånekasse og SSB. Parameterne det skal rapporteres på bør også være relevante for fagskolene, det er ikke gitt at disse nødvendigvis er sammenfallende med UH-parametere. I den påfølgende diskusjon ble det pekt på at god statistikk er viktig for fagskolesystemet og at ingen er negativ til å gi fra seg informasjon. Samtidig er det viktig at parameterne det rapporteres på er relevante for fagskolene og at rapporteringene til de ulike systemene bør være mest mulig sammenfallende for ikke å belaste fagskolene for mye. Det ble også stilt spørsmål om behov for begrepsavklaring av hva den foreslåtte parameteren «læringsaktiviteter» innebærer. Nasjonalt fagskoleråd ble enige om at notatet justeres i henhold til begrepsavklaring av parameteren «læringsaktiviteter», og deretter sendes ut til rådets medlemmer slik at dette kan diskuteres i de ulike organisasjonene. Begrepet «læringsaktiviteter» avklares med NOKUT. Saken settes opp på neste rådsmøte. Se vedlagt notat. Sak 26/13 Fylkeskommunale fagskoleråd, drøfting av notat 4
Benedikte Sterner viste til utsendt notat om fylkeskommunale fagskoleråd og gav ordet fritt til kommentar. Fra RFF ble det presisert at de ikke ønsket å støtte opp under forslaget om fylkeskommunale fagskoleråd og de foreslåtte strekpunktene om aktuelle oppgaver, spesielt strekpunktet om å utvikle planer. Regionalavdelingene i fylkene har allerede et ansvar her. I den videre diskusjon ble det pekt på at Nasjonalt fagskoleråd har ikke noe ønske om å blande seg bort i hvordan de ulike fylkene organiserer samarbeidet om fagskolene, fylkeskommunens rolle som skoleeier er heller ikke et tema i denne diskusjonen. Mange pekte videre på at det er viktig at fylkeskommunens rolle som fagskoleforvalter blir synliggjort og at et fylkeskommunalt samarbeid kan bidra til å synliggjøre fagskolen. Det ble her vist til Rogaland som har erfaringer fra et samarbeidsråd rundt fagskoleutdanning. Spesielt er det viktig at et samarbeid om fagskolene har god kontakt med Y-nemdene. Sterner konkluderte tilslutt med å ta diskusjonen til etterretning og at synliggjøring av fagskoleutdanning er viktig. Helge Halvorsen utarbeider et revidert forslag til notat ut fra rådets diskusjon. Notatet sendes rådets medlemmer sammen med møtereferatet. Eventuelle kommentarer sendes sekretariatet innen en gitt tidsfrist, og saken settes opp som sak på kommende rådsmøte. Se vedlegg. Sak 27/13 Orienteringssaker 1. Orientering om møte med MARKOM2020 v/benedikte Sterner og Helge Halvorsen Orienteringen utgikk på grunn av tidspress, se ellers tidligere utsendt referat fra møte 21.05.20013 med prosjektleder MARKOM2020. Settes opp som sak på kommende rådsmøte. 2. Oppfølging av rådets informasjonsstrategi v/elvy Saus Se vedlagt PowerPoint-presentasjon 3. Utvidelse av prøveordning for fagskoler innen helse- og sosialfag/oppvekstfag Benedikte Sterner orienterte om at henvendelsen fra KD var oversendt til de involverte tariffpartene og fikk rådets støtte for dette. 4. Tilbakemeldinger fra møter etc. hvor rådet er representert Tilbakemeldingene utgikk på grunn av tidspress. Sak 28/13 Eventuelt Ingen saker ble tatt opp under eventuelt. Benedikte Sterner takket for møtet og ønsket vel hjem. Møtet avsluttet kl. 15.30 5
Vedlegg: - Referat sak 22/13 Høring Ny forskrift til fagskoleloven - Referat sak 24/13 NOKUTs PowerPoint-presentasjon - Referat sak 25/13 Notat om utvidelse av fagskolestatistikken - Referat sak 26/13 Notat om fylkeskommunale fagskoleråd - Referat sak 27/13 PowerPoint-presentasjon - oppfølging av rådets informasjonsstrategi 6