Kristoffer Forfang, Vegard Iversen og Rune Logstein møtte fra administrasjonen

Transkript

1 Nord-Trøndelag fylkeskommune Styret for fagskolene i Nord-Trøndelag Møteprotokoll Møtedato: Møtested: Fylkets hus Møteleder May Britt Lagesen Til stede: May Britt Lagesen (leder) Terje Sørvik Kristen Haugum Merethe Storødegård Thomas Solum Lystad Tore Hårstad Kåre Kvaløy (vara for Sture Johnny Karlsen) Harald Pedersen Mûller Kristian Stausland Forfall: Tor Erik Jensen og Sture Johnny Karlsen Kristoffer Forfang, Vegard Iversen og Rune Logstein møtte fra administrasjonen Det var ingen merknader til innkallinga. Terje Sørvik ba om at saksdokumenter og vedlegg sendes hver for seg i separate forsendelser/vedlegg. Vedtak fattet i fagskolestyrets møte Sak 10/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte i fagskolestyret Fagskolestyret har ingen merknader til protokollen Innstillinga ble enstemmig vedtatt

2 Sak nr. 11/15 Orienteringssaker: 11.1 Ytre Namdal fagskole søknad til NOKUT om godkjenning av fagskoleutdanningen maskinoffiser 11.2 Steinkjer fagskole - Vedtak om avslag og vedtak om karantene på NOKUT-søknad om godkjenning av fagskoleutdanningen teknisk fagskole, brann-, beredskaps- og redningstjeneste 11.3 Melding fra NOKUT om oppstart av tilsyn med utdanningstilbud ved de tekniske fagskolene Foreløpig rapport til NOKUT fra skolene 11.4 Stjørdal fagskole - referat fra møte i faglig råd Studenttall høst studenttallsutvikling Forespørsel fra Skogmo industripark om fagskole i Midtre Namdal 11.7 Invitasjon til anbudskonkurranse om fagskole innen oppvekstfag Innstilling til vedtak Fagskolestyret tar de framlagte saker til orientering Innstillinga ble enstemmig vedtatt. Protokolltilførsel, sak 11.4: Merethe Storødegård ber om en oversikt over de faglige rådene ved fagskolene i Nord-Trøndelag Sak 12/15 Stjørdal fagskole - nedlegging av 1-årig fagskoletilbud for boreriggopperatør Det 1-årige fagskoletilbudet for boreriggopperatør ved Stjørdal fagskole legges ned Innstillinga ble enstemmig vedtatt. Sak 13/15 Høring om forslag til endringer i fagskoleloven og studiekvalitetsforskriften. 1. På generelt grunnlag er fagskolestyret enig i at det nå gjøres en tilnærming til universitets- og høgskolelovgivningen når det gjelder fagskolestudentene rettigheter. Dette vil bidra til å sikre studentene rettigheter, og samtidig bidra til å tydeliggjøre fagskoleutdanning som tertiær utdanning på lik linje med universitets- og høgskoleutdanning. Fagskolestyret vil imidlertid presisere at fagskoleutdanning er et godt verktøy for fylkeskommunen i utviklingen av regionalt og lokalt samfunns- og næringsliv. Det er derfor viktig at det i lov- og forskriftsendringer gjeldende de fylkeskommunale fagskolene i større grad tas hensyn til hovedprinsippet om at det lokale selvstyret, som utøves av kommuner og fylkeskommuner, ideelt skal skje ut fra lokale behov og forutsetninger. Det bør derfor i lov- og forskriftsendringene etterstrebes en fornuftig balanse mellom nasjonal

3 ensretting ved sentral detaljstyring og en tydeliggjøring av fylkeskommunens handlingsrom for regionale og lokale tilpasninger. Fagskolestyret viser også til det grunnleggende prinsipp i kommuneloven at kommuner og fylkeskommuner selv bestemmer sin egen organisering innenfor lovens rammer. Dette betyr at fylkestinget selv kan opprette eget styre for fylkeskommunale institusjoner o.l. Et slikt styre kan tildeles myndighet til å treffe avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Kommunestyret og fylkestinget kan selv når som helst omorganisere eller nedlegge slike styrer. Det vises også til kommunelovens bestemmelser i kapittel 3 om kommunal og fylkeskommunal parlamentarisme. Fylkeskommuner med parlamentarisk styreform, som Nord-Trøndelag, har et fylkesråd som øverste ledelse av fylkeskommunes administrasjon. I kommuneloven 20-4 hjemles at rådet kan gis myndighet til å opprette og oppnevne styrer for rådets ledelse for særskilte deler av den kommunale og fylkeskommunale virksomheten. Rådet fastsetter selv vedtektene for slike styrer og kan gi styret myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. 2. Fagskolestyret er enig i at det skal være hensiktsmessige klageorgan for fagskolestudenter, herunder at det etableres et nasjonalt klageorgan (nasjonal klagenemnd for fagskolestudenter). Når det gjelder klagenemnd ved fylkeskommunale fagskoler mener fagskolestyret at dette kan knyttes til det eksisterende fylkeskommunale klageregimet, som har sin legitimitet i kommuneloven og forvaltningsloven, men som i fagskolesammenheng tilpasses fagskolelovens krav om studentrepresentasjon. 3. Når det gjelder forslaget om at fagskoler eid av offentlig tilbyder, herunder fylkeskommunen, skal registreres i Enhetsregisteret, mener fagskolestyret at det fortsatt bør skilles mellom fylkeskommunale fagskoler og privat eide fagskoler. Fylkeskommunen er allerede registrert i enhetsregisteret. At betegnelsen ansvarlig tilbyder knyttes til tilbyders styre virker logisk nå det gjelder privat eide virksomheter, men i en politisk styrt organisasjon er dette mindre hensiktsmessig. I fylkeskommunen vil fylkestinget og de fylkestinget bemyndiger alltid stå ansvarlig for all fylkeskommunal virksomhet. 4. De øvrige forslag til endringer i fagskoleloven støttes. 5. Fagskolestyret har ingen innvendinger i forhold til de foreslåtte endringene i studiekvalitetsforskriften, men vil presisere at økte kostnader for tilbyder som følge av endringer i fagskoleloven og i studiekvalitetsforskriften må bli kompensert. Forslag i møtet fra Merethe Storødegård: - Avsnitt to under første punkt fjernes i sin helhet Forslag i møtet fra May Britt Lagesen - Avsnitt to beholdes, men siste setning endres til: Det bør derfor i lov- og forskriftsendringene etterstrebes en fornuftig balanse mellom nasjonal styring og tydeliggjøring av fylkeskommunens handlingsrom for regionale og lokale tilpasninger.

4 Votering: Merethe Storødegård sitt forslag falt mot en stemme. May Britt Lagesens forslag enstemmig vedtatt. Innstillinga ble vedtatt med de endringer som foreslått i møtet fra May Britt Lagesen Protokolltilførsel: Merethe Storødegård støtter de endringene som foreslås fra May Britt Lagesen Endelig vedtak lyder: 1. På generelt grunnlag er fagskolestyret enig i at det nå gjøres en tilnærming til universitets- og høgskolelovgivningen når det gjelder fagskolestudentene rettigheter. Dette vil bidra til å sikre studentene rettigheter, og samtidig bidra til å tydeliggjøre fagskoleutdanning som tertiær utdanning på lik linje med universitets- og høgskoleutdanning. Fagskolestyret vil imidlertid presisere at fagskoleutdanning er et godt verktøy for fylkeskommunen i utviklingen av regionalt og lokalt samfunns- og næringsliv. Det er derfor viktig at det i lov- og forskriftsendringer gjeldende de fylkeskommunale fagskolene i større grad tas hensyn til hovedprinsippet om at det lokale selvstyret, som utøves av kommuner og fylkeskommuner, ideelt skal skje ut fra lokale behov og forutsetninger. Det bør derfor i lov- og forskriftsendringene etterstrebes en fornuftig balanse mellom nasjonal styring og tydeliggjøring av fylkeskommunens handlingsrom for regionale og lokale tilpasninger. Fagskolestyret viser også til det grunnleggende prinsipp i kommuneloven at kommuner og fylkeskommuner selv bestemmer sin egen organisering innenfor lovens rammer. Dette betyr at fylkestinget selv kan opprette eget styre for fylkeskommunale institusjoner o.l. Et slikt styre kan tildeles myndighet til å treffe avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Kommunestyret og fylkestinget kan selv når som helst omorganisere eller nedlegge slike styrer. Det vises også til kommunelovens bestemmelser i kapittel 3 om kommunal og fylkeskommunal parlamentarisme. Fylkeskommuner med parlamentarisk styreform, som Nord-Trøndelag, har et fylkesråd som øverste ledelse av fylkeskommunes administrasjon. I kommuneloven 20-4 hjemles at rådet kan gis myndighet til å opprette og oppnevne styrer for rådets ledelse for særskilte deler av den kommunale og fylkeskommunale virksomheten. Rådet fastsetter selv vedtektene for slike styrer og kan gi styret myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. 2. Fagskolestyret er enig i at det skal være hensiktsmessige klageorgan for fagskolestudenter, herunder at det etableres et nasjonalt klageorgan (nasjonal klagenemnd for fagskolestudenter). Når det gjelder klagenemnd ved fylkeskommunale fagskoler mener fagskolestyret at dette kan knyttes til det eksisterende fylkeskommunale klageregimet, som har sin legitimitet i kommuneloven og forvaltningsloven, men som i fagskolesammenheng tilpasses fagskolelovens krav om studentrepresentasjon.

5 3. Når det gjelder forslaget om at fagskoler eid av offentlig tilbyder, herunder fylkeskommunen, skal registreres i Enhetsregisteret, mener fagskolestyret at det fortsatt bør skilles mellom fylkeskommunale fagskoler og privat eide fagskoler. Fylkeskommunen er allerede registrert i enhetsregisteret. At betegnelsen ansvarlig tilbyder knyttes til tilbyders styre virker logisk nå det gjelder privat eide virksomheter, men i en politisk styrt organisasjon er dette mindre hensiktsmessig. I fylkeskommunen vil fylkestinget og de fylkestinget bemyndiger alltid stå ansvarlig for all fylkeskommunal virksomhet. 4. De øvrige forslag til endringer i fagskoleloven støttes. 5. Fagskolestyret har ingen innvendinger i forhold til de foreslåtte endringene i studiekvalitetsforskriften, men vil presisere at økte kostnader for tilbyder som følge av endringer i fagskoleloven og i studiekvalitetsforskriften må bli kompensert. Sak 14/15 Økonomiplan drøfting av konsekvenser og ev. tiltak ved reduserte rammer for fagskolen. Fagskolestyret tar saka til orientering. Innstillinga ble enstemmig vedtatt. Sak 15/15 Drøfting av benevnelsen «tilbyder av fagskoleutdanningen» med bakgrunn i henvendelse fra NOKUT og DBH på NSD 1. Benevnelsen tilbyder av fagskoleutdanningene ved de fylkeskommunale fagskolene tillegges Nord-Trøndelag fylkeskommune v/fagskolestyret. Den enkelte fagskole vil følgelig ikke lenger vil være registrert som egen tilbyder. 2. Administrasjonen bes sørge for å rapportere endringen inn til DBH-F, tilsvarende i Brønnøysundregisteret og til NOKUT. 3. Forutsatt videreføring av fylkeskommunens ansvar for fagskoleutdanning, ber fagskolestyret fylkesopplæringssjefen legge fram sak for fylkestinget om framtidig skole- og styringsstruktur for de fylkeskommunale fagskolene. Dette med bakgrunn i oppfølgingen av NOU 2014:14 «Fagskolen et attraktivt utdanningsvalg» og eventuelle endringer i fagskoleloven. Forslag i møtet: Følgende endring i punkt 3 første setning om at saken for fylkestinget skal omhandle «fagskolene i fylket» herunder også de private fagskolene. Innstillinga, med forslaget om endring i punkt 3 til «fagskolene i fylket», ble enstemmig vedtatt.

6 Endelig vedtak lyder: 1. Benevnelsen tilbyder av fagskoleutdanningene ved de fylkeskommunale fagskolene tillegges Nord-Trøndelag fylkeskommune v/fagskolestyret. Den enkelte fagskole vil følgelig ikke lenger vil være registrert som egen tilbyder. 2. Administrasjonen bes sørge for å rapportere endringen inn til DBH-F, tilsvarende i Brønnøysundregisteret og til NOKUT. 3. Forutsatt videreføring av fylkeskommunens ansvar for fagskoleutdanning, ber fagskolestyret fylkesopplæringssjefen legge fram sak for fylkestinget om framtidig skole- og styringsstruktur for fagskolene i fylket. Dette med bakgrunn i oppfølgingen av NOU 2014:14 «Fagskolen et attraktivt utdanningsvalg» og eventuelle endringer i fagskoleloven. Steinkjer Referent Rune Logstein/Kristoffer Forfang