VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 av 6 08.09.2017 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER ANNE KARINE NEDBERG, TLF. 91684141 ÅS KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON Postboks 195 1431 ÅS Orgnr 974642840 Tilsyn - ÅS KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON Vi viser til tilsyn den 19.04.2017. Vedtak om pålegg I brev med varsel om pålegg av 19.05.2017 fikk dere frist til 02.06.2017 for å komme med kommentarer. Vi har mottatt kommentarer fra dere. I tilbakemeldingen ba saksbehandler Emil Schmidt i Ås kommune om utsettelse av fristen da de hadde behov for mer tid (ref. e-post datert 02.06.2017). Dette imøtekom Arbeidstilsynet, og vi mottok tilbakemelding Tilsynsrapport med varsel om pålegg - Rådhusplassen 29 datert 09.06.2017. Ansvarsforhold i forhold til bygningsmessige krav i arbeidsbygg I henhold til 1-3 i forskrift i forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) er både arbeidsgiver og utleier ansvarlig for å ivareta de bygningsmessige kravene til arbeidsbygg. Det betyr at det er opp til Arbeidstilsynet å avgjøre hvem av aktørene vi retter pålegg mot. I dette tilfellet har vi valgt å rette alle pålegg mot kommunen som arbeidsgiver. Da er det kommunen som bærer ansvaret for å oppfylle påleggene, også det som gjelder utbedring av bygningsmessige forhold. Arbeidsgiver må derfor gå i dialog med utleier om pålegg som er gitt. Det privatrettslige forholdet mellom kommunen som leietaker og utleier, forutsettes å være avklart i avtaler mellom partene. Herunder hvem som har ansvar for nødvendig vedlikehold og utbedringer slik at lokalene til enhver tid er i forskriftsmessig stand, og hvem som skal dekke kostnadene ved dette. Det ligger utenfor Arbeidstilsynets myndighetsområde og tolke innholdet i privatrettslige avtaler. Eventuell tvist mellom utleier og leietaker om innholdet i en leiekontrakt må bringes inn til domstolene for avgjørelse. Vi har vedlagt Arbeidsmedisinsk uttalelse i forhold til sak utarbeidet av overlege Jan Vilhelm Bakke, PhD, spesialist i arbeidsmedisin. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974761211 7468 Trondheim INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 av 6 Arbeidstilsynet har hjemmel i arbeidsmiljølovens 18-6 til å gi pålegg og sette vilkår. Vi gir følgende pålegg: Pålegg - Inneklima - kartlegging og risikovurdering Arbeidsgiver skal kartlegge og risikovurdere inneklima og luftkvalitet i arbeidslokalene i virksomheten. Verneombud/ansattes representant skal medvirke. Vilkår: For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt, må vi innen fristen ha mottatt: Kopi av kartlegging Kopi av risikovurdering av inneklimaforhold og luftkvalitet Beskrivelse av hvordan verneombud/ansattes representant har medvirket Det må fremgå av kartlegging og risikovurdering at det er tatt hensyn til faktorene i veiledning om klima og luftkvalitet på arbeidsplassen. Hjemmel: arbeidsmiljøloven 3-1 andre ledd bokstav c, forskrift om organisering, ledelse og medvirkning 7-1 og forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) 2-14 første ledd Frist for gjennomføring: 30.11.2017 Begrunnelse: Arbeidsgiver skal kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risikoforholdene i virksomheten, utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risikoen. Arbeidslokaler skal være utformet og innredet slik at de enkelte arbeidsplasser, personalrom m.v. får tilfredsstillende klima med hensyn til temperatur, fuktighet, trekk, luftkvalitet og sjenerende lukt og beskyttelse mot giftige eller helsefarlige stoffer m.v. Ved vurdering av klima og luftkvalitet skal det om nødvendig tas hensyn til den fysiske belastningen som arbeidstakeren utsettes for. Arbeidsgiver skal kartlegge og om nødvendig måle hvordan inneklima kan påvirke arbeidstakernes fysiske eller psykiske helse og sikkerhet og på den bakgrunn vurdere risikoen. Arbeidsgiver skal ta hensyn til solinnstråling slik at arbeidstakerne ikke utsettes for unødig belastning på grunn av varme. Arbeidsgiver skal iverksette tiltak for å sikre dette. Tiltak skal utarbeides i samarbeid med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte. Dette følger av arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd og andre ledd bokstav c, jf. arbeidsplassforskriften 2-14 fjerde ledd og internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 6. Rom med vinduer som utsettes for sol, kan bli svært varme dersom det ikke er solavskjerming. Dette går ut over arbeidsevne og konsentrasjon. For enkelte kan varmebelastning være en helserisiko.
VÅR REFERANSE 3 av 6 Risikovurderingen skal gjentas regelmessig og foretas i samarbeid med arbeidstakerne eller deres representanter. Risikovurderingen skal dokumenteres i den form som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktivitet, risikoforhold og størrelse og oppbevares slik at opplysningene kan anvendes på et senere tidspunkt. Dette følger av arbeidsmiljøloven 3-1 andre ledd bokstav c, jf. forskrift om organisering, ledelse og medvirkning 7-1 og arbeidsplassforskriften 2-14 første ledd. Det fremkom tydelige spor etter lekkasjer og fuktskader i lokalene Ås kommune leier i Rådhusplassen 29. Mycoteam AS har utført inspeksjon på oppdrag fra Newsec Basale AS som forvalter bygningen for eier, som er Ås Sentrum AS. Arbeidsgiver kunne under tilsynet ikke dokumentere tilfredsstillende risikovurdering av forhold som kan føre til helseproblemer knyttet til inneklima for sine arbeidstakere. Under tilsynet ble blant annet opplyst om at arbeidstakere blir eksponert for solinnstråling og utsatt for unødig belastning på grunn av strålevarme. Det foreligger brudd på bestemmelsen om kartlegging og risikovurdering. Pålegg - Inneklima - tiltak og plan Arbeidsgiver skal iverksette tiltak og/eller utarbeide plan for å fjerne eller redusere forhold som kan føre til helseproblemer på grunn av dårlig inneklima. Tiltak og/eller plan skal utarbeides i samarbeid med verneombudet/ansattes representant. Vilkår: For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt, må vi innen fristen ha mottatt: Oversikt over gjennomførte tiltak og/eller plan med frist for gjennomføring av tiltak på den enkelte arbeidsplass Beskrivelse av hvordan verneombud/ansattes representant har medvirket Hjemmel: arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd og andre ledd bokstav c, forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) 2-14 og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 andre ledd nr. 6 Frist for gjennomføring: 30.11.2017 Begrunnelse: Arbeidsgiver skal utarbeide planer og iverksette tiltak for å fjerne eller redusere forhold som kan føre til helseproblemer på grunn av ikke tilfredsstillende inneklima. Tiltakene skal bygge på en gjennomført kartlegging og risikovurdering. Arbeidsgiver skal utarbeide tiltak/og eller plan i samarbeid med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte. Arbeidslokaler skal være utformet og innredet slik at de enkelte arbeidsplasser, personalrom m.v. får tilfredstillende klima med hensyn til temperatur, fuktighet, trekk, luftkvalitet og sjenerende lukt, og beskyttelse mot giftige eller
VÅR REFERANSE 4 av 6 helsefarlige stoffer m.v. Ved vurdering av klima og luftkvalitet skal det om nødvendig tas hensyn til den fysiske belastningen som arbeidstakeren utsettes for. Dette følger av arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd og andre ledd bokstav c, jf. arbeidsplassforskriften 2-14 og internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 6. Kartleggingen og risikovurderingen vil vise hvilke tiltak som skal iverksettes for å fjerne eller redusere risikoen for helseplager og sykdommer knyttet til arbeidsmiljøet for arbeidstakerne i Rådhusplassen 29. Pålegg om tiltak/handlingsplan følger av pålegg om kartlegging og risikovurdering. Det foreligger brudd på bestemmelsen om tiltak og plan. Pålegg - Inneklima - fuktskader - tiltak Arbeidsgiver skal iverksette de tiltak som er nødvendig slik at arbeidstakerne ikke utsettes for helseskadelige stoffer som skyldes fuktskader. Vilkår: For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt, må vi innen fristen ha mottatt: Oversikt over gjennomførte tiltak når det gjelder sanering av fuktskadet bygningsmessige materialer som er infisert av sopp og/eller andre mikroorganismer Beskrivelse av hvordan verneombud/ansattes representant har medvirket Hjemmel: arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd og andre ledd bokstav c, forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) 2-14 første ledd og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 andre ledd nr. 6 Frist for gjennomføring: 30.11.2017 Begrunnelse: Arbeidsgiver skal iverksette de tiltak som er nødvendig slik at arbeidstakerne ikke utsettes for helseskadelige stoffer som skyldes fuktskader. Arbeidstakerne og deres tillitsvalgte skal medvirke i utarbeidelsen av tiltak. Dette følger av arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd og andre ledd bokstav c, jf. arbeidsplassforskriften 2-14 første ledd og internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 6. Arbeidstakere i arbeidslokaler med fukt, råteskader eller mugglukt har økt risiko for luftveissymptomer, luftveisinfeksjoner og astma. Utbedring av fukt kan redusere sykdom og plager. Fuktskader av byggematerialer kan føre til mikrobiologisk vekst (for eksempel i mineralullisolasjon) og avdampning av formaldehyd og andre irriterende kjemikalier. De helseskadelige virkningene av fuktskader med muggvekst er betydelige. Det er indikasjoner på at
VÅR REFERANSE 5 av 6 skadelige stoffer (toksiner) kan frigjøres og gi helseproblemer også etter uttørking. Måling av antall soppsporer i luften vil ikke gi indikasjon på slike problemer og har som regel ingen hensikt. Synlige fuktskader eller lukt og kjennskap til tidligere fuktskader er en bedre indikator. Også fuktskader i byggematerialer som oppstår under bygging, kan gi mikrobiologisk vekst som skader det fremtidige innemiljøet. Eksempler på dette er byggeelementer med mineralullisolasjon som lagres ubeskyttet. Ved fuktskader med bakterieinfeksjon og muggvekst skal skadet materiale fjernes/byttes ut umiddelbart etter påvisning. Kilde til fukt skal utbedres f.eks. ved bytting av rør og/eller nødvendig drenering. Groing i luftfuktere, på kjølebatterier, i kjøletårn, i luftinntak og fuktige filtre og ved kondens i kanaler mv. kan også avgi giftige nedbrytningsprodukter og spredning av mikroorganismer. Godt renhold er nødvendig, og lavest mulig fuktighetsnivå må etterstrebes. Under tilsynet kom det frem at det er fukt- og muggskader i arbeidslokalene. Det fremkom tydelige spor etter lekkasjer og fuktskader i lokalene Ås kommune leier i Rådhusplassen 29. Mycoteam AS har utført inspeksjon på oppdrag fra Newsec Basale AS som forvalter bygningen for eier, som er Ås Sentrum AS. Mycoteam AS gjorde en inspeksjon og målinger den 02.03.2017 og 09.03.2017 i lokalene i 2.-, 3.-, og 4. etasje. Det fremkommer av rapporten at skadeomfanget er uavklart og må kartlegges videre. I rapporten anbefaler Mycoteam AS syv tiltak og retningslinjer ved moderat muggsoppskade. Arbeidstilsynet vil følge opp denne saken. Se vedlagte arbeidsmedisinske uttalelse utført av overlege Jan Vilhelm Bakke, PhD, spesialist i arbeidsmedisin i Arbeidstilsynet. Det foreligger brudd på bestemmelsen om tiltak. Hva skjer hvis dere ikke oppfyller pålegg innen fristen? Hvis ikke pålegg er oppfylt innen fristen, kan vi ilegge dere tvangsmulkt, jf. arbeidsmiljøloven 18-7. Tvangsmulkt vil si at dere må betale et fastsatt beløp for hver dag eller hver uke fram til dere har oppfylt pålegget, eller at dere må betale et engangsbeløp. Vi kan også helt eller delvis stanse virksomhetens aktiviteter inntil dere har oppfylt pålegget, jf. arbeidsmiljøloven 18-8. Dere kan klage Dere kan klage på vedtak jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar vedtaket. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Hva må dere gjøre? Dere må sende oss en skriftlig tilbakemelding for hvert enkelt punkt innen fristen. Tilbakemeldingen skal undertegnes av arbeidsgiver eller en stedfortreder. Tilbakemeldingen kan også undertegnes av verneombudet eller en representant for de ansatte.
VÅR REFERANSE 6 av 6 Informasjon til verneombudet Verneombudet skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. arbeidsmiljøloven 6-2 sjette ledd og 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til verneombudet. Har dere behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og om regelverket på www.arbeidstilsynet.no og www.regelhjelp.no. Dere kan også kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Dersom dere har spørsmål til saken, kontakt saksbehandler, oppgi referansenummer. Med hilsen Arbeidstilsynet Vigdis Tingelstad tilsynsleder (sign.) Anne Karine Nedberg senioringeniør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Hovedverneombud Vedlegg: Arbeidsmedisinsk uttalelse i forhold til sak 201721506 (002)