Arbeidstilsynet Oslo viser til tilsyn ved Årvoll skole hvor følgende deltok:

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /19699 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Lena Blomdahl tlf Årvoll skole Bård Skolemestersvei OSLO TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM PÅLEGG Arbeidstilsynet Oslo viser til tilsyn ved Årvoll skole hvor følgende deltok: Fra skolen: Rektor Gry Sjødin Neander, undervisningsinspektør Egil Kjellberg, vaktmester Nenad Rabasovic og hovedverneombud Dagfinn Carlsson. Fra Undervisningsbygg Oslo KF: Eiendomsforvalter Nina Rieber-Mohn og driftsingeniør Per Johansen. Fra Utdanningsetaten: Etatshovedverneombud Knut Myhrer Fra Arbeidstilsynet: Senioringeniører Lena Blomdahl og Frode Vatne. Fra bedriftshelsetjensten: Konsulent Kari Lahne. Hensikten med tilsynet I tilsynssatsningen Inneklima i offentlige bygg setter Arbeidstilsynet fokus på hvordan kommunen (skoleeierne), skoleledelsen og de ansatte arbeider sammen i forhold til å skape et godt inneklima. Mangelfullt vedlikehold og dårlig inneklima kan skade helsen til både ansatte og elever og gi helseproblemer eller sykefravær. Godt inneklima bidrar til god helse og bedre læring. Derfor samarbeider Arbeidstilsynet med helse- og undervisningsmyndighetene i dette prosjektet. Beskrivelse av tema for tilsynet på Årvoll skole Kartlegging av inneklima Risikovurdering og oppfølging System for melding og håndtering av avvik Renholdsrutiner Vedlikeholdsrutiner Rolleavklaring/medvirkning Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT) Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen oslo@arbeidstilsynet.no Trondheim INTERNETT TELEFAKS Norge

2 VÅR REFERANSE 2 I denne tilsynssprosessen har det systematiske arbeidet med å forebygge et helseskadelig inneklima vært et sentralt tema. Arbeidstilsynet har satt fokus på hvorvidt Oslo kommune og skolen arbeider systematisk med inneklima og vedlikehold av skolene. I tilsynet fremkom det blant annet at: - Skolen har 93 ansatte og er en skole med klassetrinn 1-10 med undervisning i flere bygg. I tillegg til hovedbygningen, som er fra ca 1955, er det et antall bygninger, av eldre og nyere dato. De fleste bygningenes tilstand oppleves som meget dårlig. Inn- og utvendig vedlikehold har betydelige mangler og enkelte bygningers konstruksjon fører til at det er vanskelig å utbedre inneklimaproblemer. - Rektor opplyser om at sykefraværet ligger rundt sju prosent. - Skolen har flere arenaer for medvirkning og kommunikasjon. - Rektor har hatt grunnopplæring i helse, miljø og sikkerhet (HMS). Tre av de fire verneombudene har HMS-opplæring. Verneombudet som ikke har opplæring skal meldes på kurs. - Bedriftshelsetjeneste: Rektor opplyser om at skolen er kjent med bedriftshelsetjenesten men at de ikke har hatt behov for bistand. - Skolen er godkjent etter forskrift om Miljørettet helsevern i skoler og barnehager. - Det opplyses om at skolen har et godt samarbeid med Undervisningsbygg og at ansvarsfordelingen mellom skolen og Undervisningsbygg er klart. - Kartlegging: Skolen har rutiner for kartlegging av arbeidsmiljøfaktorer. Det gjennomføres årlige vernerunder og medarbeiderundersøkelser, Resultater fra kartleggingene behandles i skolens arbeidsmiljøutvalg. Skolen har ikke utarbeidet en tidfestet handlingsplan på bakgrunn av kartleggingene. Skolen har ikke gjennomført en spesiell inneklimakartlegging på bakgrunn av plager og problemer blant ansatte eller elever. - Vedlikehold: Vaktmester og ledelsen ved skolen utarbeider årlig en plan for skolens indre vedlikehold. Skolen og undervisningsbygg opplyser om at det indre vedlikeholdet har vært neglisjert under en lang tid og at det er for lite midler, som er satt av hvert år, for å kunne ta igjen et stort etterslep. Undervisningsbygg utarbeider hvert år, sammen med skolen, en årlig vedlikeholdsplan for skolen. Undervisningsbygg og skolen har møter hver måned for å følge opp vedlikeholdsbehovet. Driftsingeniøren opplyser om at tiltak i planen ikke har blitt gjennomført fordi at budsjetterte midler brukes opp til akuttiltak. Grunnen til dette er skolebygningenes meget dårlige tilstand og problemer med de tekniske anlegg som finnes.

3 VÅR REFERANSE 3 Det finnes ikke noen plan for systematisk forbyggende vedlikehold for skolen. Skolen har serviceavtaler for ventilasjonsanleggene, men det var ikke kjent om skolen hadde serviceavtaler for spesialventilasjon i avtrekksskap. - Øvrige problemer og utfordringer som fremkom: o Spesialventilasjonen i sløydsalen og i hjemkunnskapsrommet fungerer bra. I naturfagsrommet har skolen gått igjennom de kjemikalier som brukes og ryddet bort de som ikke er i bruk. Skolen opplyser om at avtrekkskap fungerer bra, men at det ikke er kjent om skolen har serviceavtaler på disse. o Hovedverneombudet opplyser om at flere av de ansatte har plager som kan skyldes inneklimaet. Både elever og ansatte gir, i spørreundersøkelser, utrykk for at inneklimaet ikke er tilfredsstillende. Luften oppleves som dårlig i deler av skolen og det er problemer med lufttemperatur. Enkelte bygninger har problemer med å holde varmen på grunn av dårlig isolasjon. Andre bygninger har problemer med varme på grunn av solinnstråling. Skolen opplyser om at ventilasjonen slås av kvelds- og nattetid. Ifølge etatshovedverneombudet er bygningene godkjent under forutsetning at ventilasjonen er i gang kontinuerlig. o Etatshovedverneombudet uttrykte uro over at det kunne forekomme støv i ventilasjonsanlegget. Det har ikke vært gjort rengjøring eller undersøkning av ventilasjonsanlegget siden det ble installert i Driftsingeniøren var enig i at det kunne være aktuelt med en kontroll av anlegget. o Det har vært fuktinntrenging rundt flere av bygningene, men dette skal nå være utbedret. Skolen har ikke fått dokumentasjon på hva slags utbedringer som er gjennomført og om det er målt tilfredsstillende resultater vedrørende fukt etter utbedringene. o Undervisningsbygg informerte om hvordan de prøver å løse de driftsutfordringene som skolen har. Skolen har hatt problemer med ventilasjonsanlegget med stans i lange tider. Undervisningsbygg har målt ventilasjonsmengder og funnet ubalanse i ventilasjonsanlegget. Innregulering er bestilt nå til høstferien. Varmeanlegget har havarert hyppig, men det er nå utbedret. Undervisningsbygg håper at det ikke skal være problemer med kulde i vinter. Den "hvite paviljongbygningen" er ikke mulig å tilleggsisolere på grunn av bygningens dårlige konstruksjon. Etatshovedverneombud opplyste om at paviljongen var midlertidig godkjent som skolebygning frem til Skolen opplyser om at det lukter mugg i deler av paviljongbygningen. Etter møtet gjorde Arbeidstilsynet, vaktmester, verneombud og etatshovedverneombud en befaring i paviljongen. o Resultater fra befaringen i den "hvite skolepaviljongen": Det var tydelig lukt av muggsopp i den venstre delen (sett fra inngangssiden) av bygningen. Skolens verneombud skulle slå av ventilasjonen i rommene for å prøve å finne ut spredningen av lukt som en indikator på omfangen av muggvekst.

4 VÅR REFERANSE 4 - Skolen har egne renholdere. Rektor opplyser om at skolen har gode rutiner for renhold, men at det er vanskelig å gjøre rent på grunn av slitte materialer og manglende vedlikehold. Renholderne har grunnopplæring og får tilbud om videre opplæring. Skolen er ikke kjent med om renholderne deltar på opplæring som de får tilbud om. Det var en del sykefravær blant renholderne, men det er usikkert om dette har sammenheng med belastninger i arbeidet. - Støy: Hovedverneombudet opplyser om at flere klasserom har dårlig akustikk og at det forekommer lærere som har halsproblemer/problemer med stemmen. - Radon: Det har vært målinger av radonkonsentrasjonen og det skal ha vært gjennomført utbedringer. Skolen har ikke fått dokumentasjon på dette. Undervisningsbygg opplyser om at det skal gjennomføres nye målinger i Merknader: - Skolen har ikke laget en skriftlig handlingsplan med tidsfrister for helse- miljø og sikkerhetstiltak på grunnlag av avvik og problemer. - Skolen har ikke dokumentert serviceavtale for avtrekkskap i naturfagrom. - Skolen har ikke dokumentasjon vedrørende radonmålinger og eventuelle utbedringer som er gjennomført. - Skolen har ikke dokumentasjon over de utbedringer som skal ha vært gjennomført for å unngå fukt i bygningene. - Rektor bør være kjent med status på renholdernes kompetanse og eventuelle behov for opplæring. - Det finnes ikke noen plan for systematisk forbyggende vedlikehold for skolen. - Skolen bør utbedre akustiske forhold i enkelte klasserom. - Skolen bør om nødvendig innhente bistand fra bedriftshelsetjenesten før å gjennomføre kartlegging og risikovurdering.

5 VÅR REFERANSE 5 Varsel om pålegg Begrunnelse: Skolen skal sørge for at arbeidslokaler har tilfredsstillende klima og luftkvalitet uten helsefarlige stoffer, biologiske faktorer eller sjenerende lukt. Antall arbeidstakere som blir eksponert for helseskadelige stoffer og eksponeringens nivå og varighet skal begrenses til et minimum. Arbeidstilsynet Oslo vurderer brudd på forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid 5 og forskrift om vern mot eksponering for biologiske faktorer 7 ved Årvoll skole, fordi skolen ikke har kartlagt hvordan arbeidstakerne opplever inneklimaet og om eventuelle plager har sammenheng med inneklimaforhold på skolen. Arbeidstilsynet Oslo vurderer at det foreligger brudd på forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 7 og 8 og eventuelt forskrift om vern mot eksponering for biologiske faktorer 9 og 10 ved Årvoll skole, fordi det er opplyst om at lokaler ikke har tilfredsstillende klima og luftkvalitet og at ansatte opplever plager som kan være relatert til inneklimaforholdene. I den "hvite skolepaviljongen" ved Årvoll skole, vurderer Arbeidstilsynet Oslo at det foreligger brudd på arbeidsmiljølovens 4-4 nr. 1, forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 8 samt forskrift om vern mot eksponering for biologiske faktorer 9 og 10, fordi det forkommer tydelig lukt av muggsopp. Pålegg 1: Kartlegging og risikovurdering av inneklimaforhold ved Årvoll skole Skolen skal kartlegge og risikovurdere forekomsten av problemer og plager relatert til inneklimaet. Skolen skal vurdere om enkeltfaktorer eller summen av forskjellige forhold innebærer risiko for helseskade eller plager. For at pålegget skal anses som oppfylt må Årvoll skole: Sende rapport med resultatene fra kartleggingen og risikovurderingen til Arbeidstilsynet Oslo. Det skal fremgå at resultatene fra kartleggingen og risikovurderingen er behandlet i arbeidsmiljøutvalget. Frist for gjennomføring av pålegget: 15. februar 2012 Undervisningsbygg opplyste om at utbedringer/innjusteringer av ventilasjonsanlegget skal gjennomføres i høstferien. Kartleggingen bør skje etter at disse tiltakene er gjennomført. Hjemmel: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid 5 og forskrift om vern mot eksponering for biologiske faktorer 7.

6 VÅR REFERANSE 6 Pålegg 2: Utbedring av problemer relatert til inneklimaforhold ved Årvoll skole Skolen skal utbedre problemer og avvik som påvirker inneklimaforholdene slik at arbeidslokalene får tilfredsstillende klima og luftkvalitet uten helsefarlige stoffer, biologiske faktorer eller sjenerende lukt. For at pålegget skal anses som gjennomført må Årvoll skole: Sende planer for hvor det er behov for utbedringer av forhold som påvirker inneklimaet, for eksempel bygningsmessige forhold, ventilasjon, temperaturforhold og biologiske forhold med tidsangivelse for når utbedringer skal gjennomføres. Sende rapporter til Arbeidstilsynet Oslo som beskriver de utbedringer som er iverksatt. Det skal fremgå at rapporten er forelagt skolens etatshovedverneombud, som skal gis anledning til å komme med egne kommentarer. Det skal sendes rapport i tilfelle utbedringer ikke er iverksatt innen fristene i planen. o Årsak til manglende iverksettelse skal begrunnes og risikovurdering skal ha vært gjennomført og vedlegges rapporten. o Det skal fremgå at rapporten er forelagt skolens etatshovedverneombud, som skal gis anledning til å komme med egne kommentarer. Frist for gjennomføring av pålegget: 31. desember 2012 Hjemmel: Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 7 og 8 og forskrift om vern mot eksponering for biologiske faktorer 9 og 10. Pålegg 3: Utbedring av muggskade i den hvite skolepaviljongen ved Årvoll skole Årvoll skole skal fjerne muggsoppen og utbedre årsaken til muggskaden, alternativt stenge berørte deler av lokalene for bruk. For at pålegget skal anses som gjennomført må Årvoll skole: Sende skriftlig melding til Arbeidstilsynet Oslo om at muggsoppen er fjernet og at årsaken til muggskaden er utbedret, alternativt at lokalene ikke lengre er i bruk og ikke kommer til å tas i bruk før utbedringer er gjennomført. Det skal fremgå at meldingen er forelagt etatshovedverneombud som skal gis anledning til å komme med egne kommentarer. Frist for gjennomføring av pålegget: Hjemmel: arbeidsmiljølovens 4-4 nr. 1 og 4-5 nr. 3, forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 8 samt forskrift om vern mot eksponering for biologiske faktorer 9 og 10.

7 VÅR REFERANSE 7 Hvis virksomheten har kommentarer til det som er beskrevet eller til de pålegg med frister som er vurdert, ber vi om skriftlig tilbakemelding for pålegg 1 og 2 senest , og for pålegg 3 senest Hører vi ikke noe fra virksomheten innen fristen, vil vi gi pålegg i tråd med det som er beskrevet i dette varselet. Vedtaket vil deretter bli sendt til virksomheten. Vi ber om at virksomheten henviser til sak 2011/19699 ved eventuelle henvendelser til Arbeidstilsynet. Vi takker for et informativt møte. Arbeidstilsynet Oslo vil i november 2011, etter gjennomførte tilsyn ved de varslede skolene, presentere avvik og funn ved et oppsummeringsmøte med de involverte partene. Med hilsen Arbeidstilsynet Oslo Erik Beck avdelingsleder (sign.) Lena Blomdahl senioringeniør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Årvoll skole ved hovedverneombud Bård Skolemestersvei OSLO Utdanningsetaten Oslo kommune Postboks 6127 Etterstad 0602 OSLO Undervisningsbygg Oslo KF Postboks 6473 Etterstad 0605 OSLO Utdanningsetaten ved EHVO Knut Myhrer knut.myhrer@ude.oslo. kommune.no