RINGEBU KOMMUNE Vår referanse - 15/6689 FE - 109, FA - L12 Vår saksbehandler: Gunhild Haugum tlf. 61283063 Reguleringsplan for Fåvang - godkjenning av plan Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Utvalg for plan og teknisk 054/15 03.06.2015 Kommunestyret 059/15 24.06.2015 Dokumenter vedlagt saken Rp Fåvang Planbeskrivelse 19.05.2015 del 1 Rp Fåvang Planbeskrivelse 19.05.2015 del 2 Rp Fåvang Planbeskrivelse 19.05.2015 del 3 Rp Fåvang planbestemmelser 19.05.2015 Rp Fåvang plankart til 2. gangs høring Oversikt over merknader ved 2. gangs høring Forslag til innstilling 1. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 reguleringsplan for Fåvang, med følgende plandokumenter: a. planbeskrivelse datert 19.05.2015 b. planbestemmelser datert 19.05.2015 c. plankart slik dette var lagt ut til andre gangs høring, med følgende endringer: Rød og gul støysone langs vei legges inn som hensynssone. Det reguleres inn busslommer i Stasjonsvegen, mellom Helsestasjonen og Tromsvang. Areal regulert til idrettsanlegg mellom gnr 129 bnr 53 og gnr 129 bnr 52 endres til øvrig kommunalteknisk anlegg. Veglinje i krysset Tromsnesvegen Stasjonsvegen justeres i tråd med skisse fra Statens vegvesen. 1. Kommunestyret opphever med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14 følgende reguleringsplaner: a. Reguleringsplan for Fåvang (052019870003) b. Reguleringsplan for Ringebu alders- og sykehjem (052019960005) c. Reguleringsplan for Kvitfjelltunet (052020080002)
d. Reguleringsplan for Fåvang sentrum sør (052020090001) Møtebehandling fra Utvalg for plan og teknisk 03.06.2015 UPT - behandling: Enstemmig vedtatt som rådmannens forslag til innstilling. UPT-054/15 Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 reguleringsplan for Fåvang, med følgende plandokumenter: a. planbeskrivelse datert 19.05.2015 b. planbestemmelser datert 19.05.2015 c. plankart slik dette var lagt ut til andre gangs høring, med følgende endringer: Rød og gul støysone langs vei legges inn som hensynssone. Det reguleres inn busslommer i Stasjonsvegen, mellom Helsestasjonen og Tromsvang. Areal regulert til idrettsanlegg mellom gnr 129 bnr 53 og gnr 129 bnr 52 endres til øvrig kommunalteknisk anlegg. Veglinje i krysset Tromsnesvegen Stasjonsvegen justeres i tråd med skisse fra Statens vegvesen. 2. Kommunestyret opphever med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14 følgende reguleringsplaner: a. Reguleringsplan for Fåvang (052019870003) b. Reguleringsplan for Ringebu alders- og sykehjem (052019960005) c. Reguleringsplan for Kvitfjelltunet (052020080002) d. Reguleringsplan for Fåvang sentrum sør (052020090001) Møtebehandling fra Kommunestyret 24.06.2015 KOM - behandling: Rune Smidesang og Anre Fossmo ble enstemmig erklært inhabile. Vedtatt som ny innstilling fra utvalg for plan og teknisk med 18 mot 2 stemmer. KOM-059/15 Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 reguleringsplan for Fåvang, med følgende plandokumenter: a. planbeskrivelse datert 19.05.2015 b. planbestemmelser datert 19.05.2015
c. plankart slik dette var lagt ut til andre gangs høring, med følgende endringer: Rød og gul støysone langs vei legges inn som hensynssone. Det reguleres inn busslommer i Stasjonsvegen, mellom Helsestasjonen og Tromsvang. Areal regulert til idrettsanlegg mellom gnr 129 bnr 53 og gnr 129 bnr 52 endres til øvrig kommunalteknisk anlegg. Veglinje i krysset Tromsnesvegen Stasjonsvegen justeres i tråd med skisse fra Statens vegvesen. 1. Kommunestyret opphever med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14 følgende reguleringsplaner: a. Reguleringsplan for Fåvang (052019870003) b. Reguleringsplan for Ringebu alders- og sykehjem (052019960005) c. Reguleringsplan for Kvitfjelltunet (052020080002) d. Reguleringsplan for Fåvang sentrum sør (052020090001)
Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for Fåvang ble lagt ut til 2. gangs høring i perioden 05.01.2015 20.02.2015. Formålet med reguleringsarbeidet er å få en felles reguleringsplan for hele Fåvang sentrum, sør for Tromsa, som ivaretar følgende tema: Fåvang sentrum med fortetting boliger Fokus på møteplasser, myke trafikanter og trivsel Kvitfjelltunet-eiendommen, fritidspark, vegserviceanlegg, forretninger og boliger Fåvang sør med omkjøringsveg industri/tungtransport Tilrettelegging for næringsarealer Den nye reguleringsplanen vil erstatte følgende reguleringsplaner: Deler av Reguleringsplan for Fåvang sør (1984) Reguleringsplan for Fåvang (1987) Reguleringsplan for Ringebu alders- og sykehjem (1996) Reguleringsplan for Kvitfjelltunet (2008) Reguleringsplan for Fåvang sentrum sør (2009) Deler av reguleringsplan for Tromsnesskogen (2014) Ved første gangs høring av planforslaget ble det fremmet to innsigelser til planforslaget, fra Fylkesmannen i Oppland og fra Oppland fylkeskommune. Begge innsigelsene gjaldt utvidelse av industriområdet mot sør. Følgende har sendt inn merknader til reguleringsplanen ved andre gangs høring: Fåvang Eiendom as, brev datert 15.12.2014 Fåvang Sag, e-post mottatt 21.05.2015 Rune Smidesang, e-post mottatt 20.01.2015 og 21.01.2015 Midt-Gudbrandsdal renovasjonsselskap, e-post mottatt 22.01.2015 Fåvang maskin, e-post mottatt 19.02.2015 Grunneierlaget Kjerringvåkkå Myhre bro, brev datert 17.02.2015 Fåvang nærings- og velforening, brev datert 19.01.2015 Statens vegvesen, brev datert 18.02.2015 Oppland fylkeskommune, brev datert 18.02.2015 Fylkesmannen i Oppland, brev datert 09.03.2015 Fåvang sag, e-post mottatt 04.05.2015 Merknadene er referert og kommentert i vedlagt oversikt. Alle merknadene ligger tilgjengelig på
arkivsaken. Administrasjonen har i tillegg vært i dialog med Statens vegvesen, Opplandstrafikk og Ringebu bilruter angående flytting av busslommer fra Tromsnesvegen til Stasjonsvegen. Vurdering Omkjøringsveg rundt industriområdet: Ved første gangs høring av reguleringsplanen fremmet Oppland fylkeskommune og Fylkesmannen i Oppland innsigelse til utvidelse av industriområdet mot sør av hensyn til jordvern. Til andre gangs høring ble arealet mellom dagens industriområde og planlagt omkjøringsvei endret til LNF (landbruk, natur, friluftsliv). I forbindelse med andre gangs høring har fylkeskommunen frafalt sin innsigelse. Fylkesmannen sier i sin uttalelse at de hadde ment at innsigelsen også skulle gjelder omkjøringsveien, selv om dette ikke går fram av høringsuttalelsen. De anbefaler at omkjøringsveien flyttes inntil industriområdet. Da kan restareal på innsiden reguleres til industriområde, forutsatt at areal regulert til næringsformål sør for omkjøringsvegen omreguleres til landbruksformål. Ill: Fylkesmannens forslag til omkjøringsveg. Areal med rødt kryss anbefales tilbakeført til landbruksformål. Grunneierlaget Kjerringvåkkå Myhre bro har i sin merknad bedt om at omkjøringsveien legges helt inntil industriområdet, og at kommunen erstatter evt areal som beslaglegges med nytt dyrka areal. Rådmannens vurdering: Dersom Fylkesmannens anbefaling blir tatt til følge vil det medføre at areal regulert til næringsformål i Fåvang blir mindre i den nye reguleringsplanen enn det som ligger inne i gjeldende reguleringsplaner. Rådmannen finner ikke at kommunen kan gå inn for et slikt forslag. Forslag til plassering av omkjøringsvei opprettholdes. Råstoffutvinning i Tromsa: Fylkesmannen har merknader til at område for råstoffutvinning er større enn det som er avsatt i NVEs uttaksplan. Uttaksområdet i plankartet samsvarer ikke med kommunens utredning, hvor det er henvist til NVEs uttaksplan. Dersom kommunen vil opprettholde denne avgrensingen må det framlegges dokumentasjon på vassdragstekniske og miljømessige konsekvenser av uttak.
Fylkesmannen mener det er forsvarlig å åpne for uttak i perioden 15. juni til 15. september. Det er imidlertid ikke forsvarlig å åpne for uttak på tørt land ut over denne perioden. NVE og fylkeskommunen har ikke merknader til denne delen av reguleringsplanen. Høringsinstansene ber kommunen avklare om uttak vil utløse krav om driftskonsesjon. Rådmannens vurdering: Utvidelse av uttaksområdet ble lagt inn etter vedtak i UPT. Dette er grunnen til at plankartet ikke er i tråd med planbeskrivelsen. Rådmannen anbefaler at det tas inn en direkte henvisning til NVEs tiltaksplan for uttak av grus fra Tromsa, datert 25.10.2015, i planbestemmelsene. Uttak av grus ut over det som er beskrevet i tiltaksplanen forutsetter da en ny godkjenning av vassdragsmyndighetene. Planbestemmelsene 5.6 endres i tillegg slik at uttaksperioden utvides til 15. juni til 15. september. Bestemmelsene om uttak av grus på tørt land hele året tas ut i tråd med anbefaling fra Fylkesmannen. Avgrensing av sentrum med krav om forretning i første etasje: Det er kommet merknad angående avgrensing av område med krav om forretning i første etasje fra en utbygger. Samtidig har Fåvang næring- og velforening sluttet seg til forslaget som ble lagt inn til andre gangs høring. Rådmannen anbefaler at dette videreføres slik det var lagt ut på andre gangs høring. Flytting av busslommer og parkering: Dagens busslommer i Fåvang sentrum tilfredsstiller ikke Statens vegvesens krav til lengde og utforming. Etter at reguleringsplanen var ute til andre gangs høring har administrasjonen vært i dialog med Statens vegvesen, Opplandstrafikk og Ringebu bilruter (skolerutene) angående utforming av busslommer i Fåvang sentrum. Det har vært diskutert hvorvidt det vil være hensiktsmessig å flytte busslommene til Stasjonsvegen.
Ill: Dagens busslommer rød linje, nye busslommer grønn linje. Statens vegvesen, Opplandstrafikk og Ringebu bilruter er positive til flytting av busslommene. Foreslått plassering er også gunstig med tanke på dagsparkering for pendlere, med tilgjengelig parkeringsplass ved Nesseskogen tett ved. Dette vil også avlaste parkeringssituasjonen i sentrum (Tromsnesvegen), og reduserer behovet for dagparkering ved dagens busslommer. Busslommene vil ligger i kort avstand fra butikker, idrettsanlegg og Helsesenteret. Flytting av busslommene til Stasjonsvegen forutsetter at vegareal utvides noe på denne strekningen. På sørsida av Stasjonsvegen berører dette areal avsatt til tjenesteyting. Dette er kommunalt eid areal, og det er ingen konflikter knyttet til endring av arealbruken her. På nordsida av Stasjonsvegen er det lagt inn gang- og sykkelveg, og areal avsatt til annen veggrunn mellom gang- og sykkelveien og selve veibanen. Det vil være mulig å utforme busslomme innenfor arealet mellom veibanen og gangog sykkelveien, 3 meter bredde. Busslomme kan etableres uten at dette kommer i konflikt med areal som er avsatt til byggeområde, kombinert formål bolig/forretning/kontor på gnr 129 bnr 235. På nordsida av Stasjonsvegen må busslomma være dimensjonert for 3 busser (110 m). På sørsida må det være dimensjonert for 1 buss (70 m). Rådmannen anbefaler en mindre justering av plankartet. På nordsida av Stasjonsvegen endres areal avsatt til annen veggrunn til busslomme. På sørsida av Stasjonsvegen flyttes gang- og sykkelvegen inn på areal avsatt til tjenesteyting, og det avsettes areal til busslomme mellom veibanen og gang- og sykkelvegen. Rådmannen anbefaler at veglinje i krysset Tromsnesvegen Stasjonsvegen endres i tråd med anbefaling fra Statens vegvesen.
Flytting av badedam og trailerparkering: Fåvang Eiendom as og Fåvang næring- og velforening har forslått å flytte badedammen til arealet mellom coop-bygget og Tromsa. En trailerparkering kan da etableres på arealet ut mot E6, hvor badedammen ligger i dag. Dette vil samle trafikkrelatert aktivitet ut mot E6. Rådmannen anbefaler at dagens plassering av badedammen opprettholdes. Flytting av badedammen og opparbeiding av nytt friluftsområde på ny plassering vil kreve nærmere utredning før dette evt kan tas inn i reguleringsplanen. Endring av arealformål, industriområdet: Fåvang sag as har to innspill om endring av arealformål for deres og tilgrensende eiendom. Dette gjelder utvidelse av areal til industriformål inn på den gamle grusbanen, og fjerning av grøntkorridor inntil brannstasjonen. Framtidig arealformål for den gamle grusbanen har vært vurdert tidligere, og det ble da konkludert med at det ikke var ønskelig å trekke industriområdet så langt nord, på grunn av nærhet til eksisterende boliger på begge sider. Rådmannen anbefaler at dette videreføres. Ill: Forslag til utvidelse av industriområdet. Det er avsatt en grøntkorridor (arealformål idrettsanlegg) mellom brannstasjonen og bolig mot nord. Denne korridoren er videreført fra gjeldende reguleringsplan. Den fungerte tidligere som atkomst mellom grusbanen og den store fotballbanen. Etter at det nye fotballanlegget ble bygd ble grusbanen tatt i bruk til andre formål, og det er ikke lenger behov for denne korridoren. Tvert imot er det en fordel dersom denne stenges, for å unngå gangtrafikk inn i næringsområdet. Rådmannen anbefaler at arealformålet på brannstasjonen (øvrige kommunaltekniske anlegg) utvides mot nord, inntil boligarealet. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Fåvang legges fram til endelig behandling i
kommunestyret. Reguleringsplanen foreslås vedtatt slik den har vært lagt ut til andre gangs høring, med følgende endringer: Planbestemmelsene: Plankart: 5.6: Ta inn henvisning til NVEs tiltaksplan datert 25.102.13. Uttaksperiode endres til 15. juni til 15. september. Bestemmelse om uttak på tørt land tas ut. Støysoner legges inn i plankartet. Gang- og sykkelvei forbi Helsesenteret trekkes lenger inn, og det avsettes areal til busslomme mellom denne og vegbanen. Areal avsatt til annen veggrunn på motsatt side av Stasjonsvegen avsettes til busslomme. Areal regulert til idrettsanlegg mellom gnr 129 bnr 53 og gnr 129 bnr 52 endres til øvrige kommunalteknisk anlegg. Veglinje i krysset Tromsnesvegen Stasjonsvegen justeres i tråd med skisse fra Statens vegvesen. Planbeskrivelsen oppdateres med endringer etter andre høring. Rådmannen anbefaler at de reguleringsplanene som blir erstattet helt av ny reguleringsplan for Fåvang blir opphevet. Dette gjelder: Reguleringsplan for Fåvang (052019870003) Reguleringsplan for Ringebu alders- og sykehjem (052019960005) Reguleringsplan for Kvitfjelltunet (052020080002) Reguleringsplan for Fåvang sentrum sør (052020090001)