Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg 26.08.2009 065/09 Kommunestyre 15.09.2010 040/10 Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 08/34 Saksansvarleg: Arne Osvald Åsebø Regulering hyttefelt Risøy - innstilling til eigengodkjenning Rådmannen si innstilling Kommunestyret vedtar, i medhald av plan- og bygningslova 27-2, punkt 1, å eigengodkjenne plankart Risøy sydside, datert 10.06.09 og tilhøyrande føresegner med same namn, datert 17.08.09 26.08.2009 Planutvalg Møtebehandling: Det fremkom ingen merknader. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. PU-065/09 Vedtak: Kommunestyret vedtar, i medhald av plan- og bygningslova 27-2, punkt 1, å eigengodkjenne plankart Risøy sydside, datert 10.06.09 og tilhøyrande føresegner med same namn, datert 17.08.09 15.09.2010 Kommunestyre Møtebehandling: Ingen merknader. Votering Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. K-040/10 Vedtak: Kommunestyret vedtar, i medhald av plan- og bygningslova 27-2, punkt 1, å eigengodkjenne plankart Risøy sydside, datert 10.06.09 og tilhøyrande føresegner med same namn, datert 17.08.09
Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova av 14. juni 1985. Kommuneplan for Vågsøy kommune 2002-2014, godkjent 27.11.02 i K-sak 66/02 Kart- og planforskriften (2009) Bakgrunn for saka Prosessen med å starte opp regulering av delar av Risøy Sydside, har av ulike årsaker tatt lang tid. Oppstart av planarbeidet vart kunngjort i Fjordenes Tidende den 08.11.2006. På vegne av grunneigarane har fremja framlegg til privat reguleringsplan for Risøy Sydside. Grunneigarane ønskjer å klargjere for bygging av hytter på frådelte tomter. Planforslaget låg ute til offentleg ettersyn 16.12.08 19.01.09 og blir difor fremja i samsvar med 27-2 i tidlegare Plan- og bygningslov (1985). Utval for plansaker skal ta stilling til planforslaget og vedta om planframlegget skal fremjast for eigengodkjenning i kommunestyret. Det ligg ikkje føre motsegn frå fylkeskommune, fylkesmann, nabokommune eller statleg fagmynde, men det ligg føre ein naboprotest frå eigar av gbnr. 139/2, Lisbeth Risøy Kvellestad. Det vert elles vist til vedlagte planhefte for meir informasjon om planområdet, formålet med planen, samråd og medverknad fram til første gongs handsaming i Planutvalet, og ROS-analyse. Saksopplysningar / fakta Gjeldande plan Kommuneplanen for Vågsøy kommune 2002-2014 er gjeldande. I kommuneplanen står det følgjande: Risøytangen er i EDNA registrert som ein sjøfugllokalitet med lokal verneverdi. Inntil dette området er det planlagt eit hyttefelt. Tomtene er allereie frådelt. I føresegnene er det for planområdet vedtatt at det planlagde hytteområdet er 5,2 da, med maksimalt 5 hytter. Det er satt krav til bebyggelsesplan i medhald av 28.2 i Plan og bygningslova (1985). Tiltakshavar har valgt å utarbeide reguleringsplan. Planprosessen fram til 2. handsaming i utval for plansaker Oppstartsvarsel Sjå planbeskrivelsen for innkomne merknadar og korleis desse er vurderte. Utvalget for plansaker gjorde den 3. desember 2008, i sak 040/08, følgjande vedtak: Utval for Plansaker vedtek, i samsvar med 27-1 i Plan- og bygningslova, å leggje reguleringsplan for Risøy Sydside, datert 24.11.2008, ut til offentleg ettersyn. Innspel til planprosessen 27. juni 2008 27. juni 2008 mottok kommunen eit innspel frå Nancy Risøy, søsken av grunneigarane som har fått frådelt hyttetomter, kor ho beklagar at dei ikkje vart informert om at Vågsøy kommune i 2002 solgte den kommunale kaia som var bygd på gbnr. 139/2. Sidan eigarane av gbnr. 139/2 nektar offentleg bruk av denne kaia, meinar ho det offentlege rutetilbodet til Risøy bør opphøyre inntil det blir semje om eit alternativ som alle kan nytte. Ho meinar også at det er Vågsøy kommune som har ansvar for å finne ei løysing, og koste ei eventuell ny kai. Kommentar: Problematikken rundt offentleg skysstilbod til Risøya er ikkje mogleg å løyse i denne reguleringsplanprosessen og det er heller ikkje riktig fora. Reguleringsplanen kan fint vedtakast utan å ta stilling til det kommunale skysstilbodet. Nærare undersøkingar tyder dessutan på at
avtala om kairett aldri vart realisert og at kaia heile tida har vore privat (sjå punkt 2 nedanfor). Det er teikna inn ei eiga felleskai for grunneigarane i hytteområdet. Offentleg ettersyn Annonse om offentleg ettersyn blei kunngjort i Fjordanes Tidende 17.12.2008, med frist for merknadar 19.01.2009. Naboar og offentleg instansar blei samstundes varsla ved brev, med same frist for merknadar. Det kom inn fem merknadar/innspel, og desse er vurdert slik: Merknad frå, på vegne av eigar av gbnr. 139/2, datert 20.01.2009: 1. Feil i saksframstillinga at Oddbjørg Randi Risøys dødsbo står oppført som eigar ber om korrigering. Vurdering: Korrigert. 2. Det er uriktig framstilt i planbeskrivelsen at Vågsøy kommune i 1998 bygde ny og felles kai for øya Risøy, på gbnr. 139/2 Vurdering: Vågsøy kommune har tatt utgangspunkt i at det frå 1998 til 2002 var tinglyst eit hefte om at kaia var kommunal med kommunal vedlikehaldsplikt. Etter nærare undersøkingar tyder det på at kaia ikkje vart bygd og ferdigstilt før i slutten av 2000, og faktura viser at tidlegare grunneigar av 139/2 betalte for arbeidet i desember same året. I januar fråskreiv Vågsøy kommune seg den tinglyste kairetten. Dette tyder på at avtala aldri vart realisert og at kaia heile tida har vore privat. Dette er no hensynstatt i plandokumenta. 3. Ny, innregulert kai for hytteområdet må flyttast lenger sør enn i planforslaget som låg til offentleg ettersyn. Gjerne på neset nedanfor gbnr, 139/12. Vurdering: I dagens planforslag er ny kai flytta litt sørover, til neset utanfor gbnr. 139/12. 4. Ber om synfaring og å få vere til stades på denne. Vurdering: Det er ikkje vurdert å vere trong for, eller hensiktsmessig, med ei synfaring. 5. Avløpsløysinga er uakseptabel. Evt. avløp må leggjast på sørvest-sida av øya. Vurdering: Direkte avløp til sjø, til 6 meter under lågvatn, er ei standard løysing på liknande stadar utan høve til tøming av septiktank, og i tråd med offentlege krav. Det vil allikavel bli sett krav til samordning av avløp for gbnr. 139/11 og 139/12, og at det blir lagt så langt sør som praktisk mogleg. Å krevje at avløpet skal pumpast over til vestsida av øya er uaktuelt. 6. Saksopplysinga om 90 bruksdagar er feil. Vurdering: Dette er eit estimat som kommunen ikkje finn grunn til å trekkje i tvil. Merknad frå Anne Britt Risøy Røttingen, eigar av gbnr. 139/11, datert 19.01.09: 1. Samd i at ny kai med fordel kan flyttast lenger sør og føreslår neset mellom gbnr. 139/11 og 139/12. Vurdering: Kommunen har vore i dialog med Røttingen og ho har konferert dei andre grunneigarane (søskena) i hytteområdet. Dei er alle samde om dagens planforslag, kor kaia er flytta til neset utanfor gbnr. 139/12. 2. Vågsøy kommunen må ta sin del av ansvaret for manglande offentleg skysstilbod til Risøya, sidan kommunen skreiv frå seg det tinglyste heftet og grunneigar (nabo) nektar grunneigarane i hytteområdet å bruke kaia. Vurdering: Viser til kommentaren til Innspel til planprosessen 27. juni 2008 ovanfor, samt punkt 2 i merknaden ovanfor. Merknad frå Kystverket Vest, datert 21.01.2009: Vurdering: Tatt inn som punkt B i 2 i planbestemmelsane.
Vurdering: Tatt til følgje i dagens planforslag. Vurdering: Tatt inn som punkt E i 2 i planbestemmelsane. Merknad frå Fylkesmannen i Sogn og fjordane, datert 19.01.2009: Rår til at det vert presisert i føresegnene kor stor ny, felles kai kan vere. Vurdering: Tatt med som punkt D i 6.2 i planbestemmelsane. Innspel frå Fiskeridirektoratet, region Vest, datert 19.01.2009: Ingen merknad. Vurdering / konsekvensar ROS-analyse Det er utført ei enkel risiko- og sårbarhetsanalyse. Planen er i tråd med dei momenta som er avdekka. Bygningane Hyttene skal plasserast lett i terrenget og utan store og dominerande grunnmurar. Hyttene skal byggast med lokal byggeskikk og fargebruk. Samla areal av hytte og uthus skal vere maks. 75 m2, der fritidsbustad utgjer maks. 60 m2. I tillegg kan det opparbeidast inntil 20 m2 uteopphaldsplass. Det vil ikkje bli høve til å byggje naust innanfor planområdet. Vatnforsyning og avløp (Det er bereikna maks. 90 bruksdager i året) Kvar av hyttene skal etablere seg med ei cisterne for eige forbruk. Det er planlagt tank på 2,0 m3 pr. hytte. Sisternene skal legges slik, eller skjermes slik, at de er lite synlige. Etter dialog med Teknisk etat i Vågsøy kommune er det foreslått direkte avløp til sjø. Tømming av ein eventuell septiktank vil vere problematisk sidan det ikkje er tilkomst for større båtar. Ved byggjesøknad vil det bli satt krav til at avløpet skal førast ut til 6.0 meter under lavvatn. Rådmannen viser til saksutgreiing og vedlegg og rår kommunestyret, i medhald av plan- og bygningslova 27-2, punkt 1, å eigengodkjenne plankart Risøy sydside, datert 10.06.09 og tilhøyrande føresegner med same namn, datert 17.08.09 Generelt: Dersom plankart og tilhøyrande planføresegner ikkje er levert i digital form jfr. "Forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister" (Kart- og planforskriften), fastsett av Miljøverndepartementet 26. juni 2009, 6, 7 og 8, så pliktar tiltakshavar å oversende dette til Vågsøy kommune etter endeleg vedtak. Dette inkluderar også eventuelle endringar som er vedtatt. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 29392 Risøy Syd - planbeskrivelse august 2009.doc 29393 Risøy Syd - planbestemmelser 17.08.09.doc 29394 Risøy Syd - Plankart 10.06.09.pdf Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg
Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 21.12.2007 PRO-team as Regulering hyttefelt Risøy 2 U 18.02.2008 Roger B. Silden Hyttefelt Risøy - møte angående kai 3 I 14.04.2008 Kai - gbnr. 139/2 Berg i Vågsøy 4 U Hytte / grunneiere på 02.06.2008 Risøy Hyttefelt Risøy - Forhold privat kai 5 I 23.06.2008 Nancy Risøy Hyttefelt Risøy - Forhold privat kai - båttilbud 6 I 02.07.2008 Hyttefelt Risøy - Forhold privat kai 7 I 12.11.2008 RE: Risøy Syd - reguleringsplan. 9 I 25.11.2008 Regulering Risøy Syd - Reviderte dokumenter 10 I 26.11.2008 Risøy Syd - revidert tekstdokument 12 I Anne Britt Risøy Innspel til planarbeidet Reguleringsplan for 08.01.2009 Røttingen Risøy Sydside 11 I 14.01.2009 Fiskeridirektoratet Uttale om reguleringsplan for Risøy 13 I 15.01.2009 14 I 19.01.2009 15 I 20.01.2009 Kystverket 16 U 09.02.2009 17 I 10.06.2009 19 I 17.08.2009 Region Vest Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fråsegn til reguleringsplan for Risøy Sydside i Vågsøy kommune Merknad reguleringsplan Uttale til offentleg ettersyn av reguleringsplan Risøy Sydside Risøy Syd: Oversending av fråsegner og merknadar til det off. ettersynet. Risøy Syd - reviderte dokument Risøy Syd: Plandokumenta i word-format