Endring av reglar for gjerding i reguleringsplan for Avstjønna - endeleg behandling

Transkript

1 Nord-Fron kommune Politisk sak Endring av reglar for gjerding i reguleringsplan for Avstjønna - endeleg behandling Utval Saksnr Møtedato Saksbehandlar Planutval 034/ Hanne-Kristine Risdal Kommunestyret 042/ Hanne-Kristine Risdal Saksansvarleg Arkiv Arkivsaknr. 13/1257 Hanne-Kristine Risdal L12, &00 Journalpost 14/5204 Vedlegg: 1. Endring av gjerderegler i reguleringsplan for Avstjønna hytteområde - 1. gangsbehandling Oppsummering av saka: Forslag til nye reglar for gjerding innafor reguleringsplan for Avstjønna har vore ute på offentleg ettersyn. Forslaget legg til rette for å nytte strømgjerde. Det er nå lagt opp til sluttbehandling av endringsforslaget. Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok den sak 101/13 nye gjerdereglar for fritidsbustader i regulerte hytteområde. Det vart samtidig vedteke å ta ut reguleringsplan for Avstjønna frå lista over dei planane dei nye reglane skal gjelde for. Årsaken er at det kom merknader frå Sødorp Sameige og Avstjønna hytteigarforening ved offentleg ettersyn, om ønskje om å få nytte elektrisk gjerde i dette planområdet. Kommunetyret ønskte difor å få meir nøye vurdert elektrisk gjerde som alternativ for å sjå om slike gjerde kan godkjennast innafor dette planområdet. Planutvalet hadde saka til 1. gongs behandling i møte den , sak 4/14 (vedlegg 1). Det var her gjort følgjande vedtak: «De generelle gjerdereglene som ble vedtatt av kommunestyret i sak 101/13 den legges inn i planbestemmelsene også for Avstjønna hytteområde. I tillegg legges følgende tilleggspunkt til gjerdereglene for dette området: 1. Det tillates bruk av strømgjerder med 2 eller 3 tråder innenfor reguleringsplan for Avstjønna. Andre typer strømgjerder er ikke tillatt. 2. Det skal til enhver tid være strøm på gjerdet, og dersom det ikke er tilstrekkelig strømforsyning fra batteriet skal gjerdet tas ned umiddelbart inntil tilfredsstillende strømforsyning er gjenopprettet. 3. Det skal drives utstrakt ettersyn av alle gjerder i området, og ingen må forlate et oppsatt strømgjerde over lengre tid uten å ha skaffet seg ettersyn av gjerdet i den perioden man er fraværende. Kan ikke slik ettersyn skaffes, skal gjerdet tas ned.» 4. Dersom det avdekkes brudd på noen av vilkårene over, eller det oppstår skader på beitedyr som en følge av bruk av strømgjerde, innføres det umiddelbart forbud mot bruk av strømgjerde for hele planområdet. Endringsforslaget har vore lagt ut til offentleg ettersyn i perioden

2 Planfagleg vurdering: Det blir vist til saksutgreiinga i møtebok frå sak 4/14. Under offentleg ettersyn kom det inn merknad frå Oppland fylkeskommune (OFK) og Fylkesmannen i Oppland (FMO): OFK, e-post av : OFK støtter kommunen sine vurderingar. Kommunen bør vurdere å kun tillate solceller som straumkjelde, da batteri kan gå tomme. Kommunen må følgje regelmessig tilsyn med gjerda og gjerda må takast ned dersom det ikkje blir utført dagleg tilsyn. Kommunen blir tilrådd å halde kurs til hytteeigarar i oppsetting og drift av straumgjerde. Det er ikkje ønskjeleg med utstrakt bruk av denne gjerdetypa, og dei spesielle forholda for Avstjønna bør presis. Vurdering: Kommunen bør ikkje leggje opp til ekstra tilsyn av desse gjerda. Det er hytteeigar sitt ansvar å halde tilsyn med at gjerdet er forsvarleg oppsett og til einkvar tid er tilknytt straumkjelde. Forholda ved Avstjønna er delvis vurdert i saksutgreiinga ved 1. gongsbehandling: «Avstjønna er i så måte et noe spesielt område, i og med at det de siste årene har vært en utstrakt bruk av én spesiell type strømgjerde (2- eller 3- trådsgjerde), og hvor man har vært flinke til å drive ettersyn med de oppsatte gjerdene. Det er ikke, så langt kommunen har kunnet få rede på, registrert skader på dyr i området som en følge av de oppsatte gjerdene. Rådmannsledelsen mener derfor det kan være aktuelt å tillate bruk av strømgjerde innenfor dette området, under forutsetning av at det kun blir benyttet strømgjerder med 2 eller 3 tråder, at strømgjerdet har en trygg strømforsyning og at det drives utstrakt ettersyn med gjerdene.» I Nord-Fron er Avstjønna stort sett det einaste regulerte hytteområdet som ligg ovanfor tregrensa og i opent landskap. Bruk av tradisjonelle gjerdetyper vil truleg bli godt synleg og kan tale for at midlertidige elektriske gjerde, som er mindre dominerande, kan egne seg i dette området ut i frå estetiske omsyn. FMO, brev av Så lenge straumgjerdet fungerer slik det er føresett, vil det vera liten skilnad på effektar av slik inngjerding i høve til miljø og andre brukarinteresser. Risiko for svikt i straumtilførsel og manglande tilsyn som gjer at vilt og beitedyr kan bli sitjande fast, talar i mot bruk av straumgjerde på hytter. Det blir vist til fare for presedens og at denne bør vurderast nærmare ved sluttbehandling. FMO meiner at vilkåret om at «ingen må forlate et oppsatt strømgjerde over lengre tid uten å ha skaffet seg ettersyn av gjerdet i den perioden man er fraværende» kan tolkast på fleire måte. Det blir tilrådd at kommunen prøver å definere omgrepet «lengre tid» til eit meir konkret tidsrom som kan etterprøvast ved eventuell kontroll. Vurdering: Sjå vurderinga over i samband med presedensverknad. Det blir foreslått at punkt 3 i høyringsforslaget blir omformulert slik: «Hytteeier har ansvar for daglig tilsyn av gjerde. Gjerdet skal tas ned når hytta ikke er bebodd.» Rådmannsleiinga si vurdering: Administrasjonssjefen legg saka fram for planutvalet med slik

3 Innstilling: Planutvalet rår Kommunestyret til å gjere slikt vedtak: 1. I medhald av blir det vedteke slike nye reglar for gjerding i reguleringsplan for Avstjønna: 1.1 Maksimal arealgrense for inngjerdet areal settes til 300 m2 pr. tomt, ekskl. bebygd areal. 1.2 Det tillates kun oppføring av sammenhengende gjerder, og alle grinder skal slå utover for å hindre at beitedyr går seg fast. 1.3 Gjerdet skal være slik oppført og vedlikeholdt at det ikke er farlig for folk eller husdyr. Gjerdet skal i tillegg være minimum 1,10 meter høyt, og så sterkt og tett at det holder husdyr ute. 1.4 Gjerdet skal ikke stenge sti eller råk for allmenn bruk. 1.5 Det tillates bruk av strømgjerder med 2 eller 3 tråder innenfor reguleringsplan for Avstjønna. Andre typer strømgjerder er ikke tillatt. 1.6 Det skal til enhver tid være strøm på gjerdet, og dersom det ikke er tilstrekkelig strømforsyning fra batteriet skal gjerdet tas ned umiddelbart inntil tilfredsstillende strømforsyning er gjenopprettet. 1.7 Hytteeier har ansvar for daglig tilsyn av strømgjerde. Strømgjerde skal tas ned når hytta ikke er bebodd over flere dager. 1.8 Dersom det avdekkes brudd på noen av vilkårene over, eller det oppstår skader på beitedyr som en følge av bruk av strømgjerde, innføres det umiddelbart forbud mot bruk av strømgjerde for hele planområdet Før gjerder kan føres opp i samsvar med kommunens gjerderegler, skal det sendes skriftlig varsel til kommunen om oppføringen Kommunen varsler aktuelle beitelag i området når varsel er mottatt, med kopi til hytteeier/tiltakshaver I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller allmennferdsel tilsier det, kan kommunen fravike de generelle retningslinjene i kommuneplaner. Administrasjonssjefen i Nord-Fron Arne Sandbu

4 PU-034/ Vedtak: Samrøystes som innstillinga. KOM-042/ Behandling: Ole Brandvold bad om å få vurdert sin habilitet i saken. Kommunestyret vedtok at han var inhabil og han deltok ikkje i behandling av saka. Reidar Stangenes la fram forslag om å stryke siste setning i innstillinga pkt 1.7. Hallgeir Larsen la fram følgjande forslag på endring av siste setning i pkt. 1.7: Strømgjerde skal tas ned når hytta ikke har tilsyn over flere dager. Forslaget frå Reidar Stangenes på endra pkt. 1.7 vart sett opp mot forslaget frå Hallgeir Larsen. Forslaget frå Reidar Stangenes til endra pkt. 1.7 vart vedtatt med 15 mot 7 røyster. Forslaget frå Reidar Stangenes på endra pkt. 1.7 vart sett opp mot innstillinga. Forslaget frå Reidar Stangenes til endra pkt. 1.7 vart vedtatt med 16 mot 6 røyster. Dei øvrige pkt. i innstillinga vart samrøystes vedtatt. Kommunestyret har etter dette gjort slikt vedtak: 1. I medhald av blir det vedteke slike nye reglar for gjerding i reguleringsplan for Avstjønna: 1.1 Maksimal arealgrense for inngjerdet areal settes til 300 m2 pr. tomt, ekskl. bebygd areal. 1.2 Det tillates kun oppføring av sammenhengende gjerder, og alle grinder skal slå utover for å hindre at beitedyr går seg fast. 1.3 Gjerdet skal være slik oppført og vedlikeholdt at det ikke er farlig for folk eller husdyr. Gjerdet skal i tillegg være minimum 1,10 meter høyt, og så sterkt og tett at det holder husdyr ute. 1.4 Gjerdet skal ikke stenge sti eller råk for allmenn bruk. 1.5 Det tillates bruk av strømgjerder med 2 eller 3 tråder innenfor reguleringsplan for Avstjønna. Andre typer strømgjerder er ikke tillatt. 1.6 Det skal til enhver tid være strøm på gjerdet, og dersom det ikke er tilstrekkelig strømforsyning fra batteriet skal gjerdet tas ned umiddelbart inntil tilfredsstillende strømforsyning er gjenopprettet. 1.7 Hytteeier har ansvar for daglig tilsyn av strømgjerde. 1.8 Dersom det avdekkes brudd på noen av vilkårene over, eller det oppstår

5 skader på beitedyr som en følge av bruk av strømgjerde, innføres det umiddelbart forbud mot bruk av strømgjerde for hele planområdet Før gjerder kan føres opp i samsvar med kommunens gjerderegler, skal det sendes skriftlig varsel til kommunen om oppføringen Kommunen varsler aktuelle beitelag i området når varsel er mottatt, med kopi til hytteeier/tiltakshaver I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller allmennferdsel tilsier det, kan kommunen fravike de generelle retningslinjene i kommuneplaner.