Forslag til detaljert reguleringsplan for Gullhaugen barnehage, gnr. 57, bnr. 1276, 156 og 182 i Harstad kommune. Beskrivelse m/bestemmelser hålogaland plankontor a/s Nessevegen 6, 9411 HARSTAD Tlf. 77 07 30 40 Fax. 77 07 35 58 haalogaland.plankontor@c2i.net Harstad 21.09.2012
INNHOLD 1. INNLEDNING 1 1.1. Oppdragsgiver 1 1.2. Fagkyndige 1 1.3. Planforslagets bakgrunn 1 1.4. Planområdets beliggenhet, omfang og planstatus 1 2. INNKOMNE FORHÅNDSUTTALELSER - MEDVIRKNING 1 2.1. Varsling 1 2.2. Innkomne forhåndsuttalelser korte kommentarer 1 3. PLANENS INNHOLD OG UTFORMING 3 3.1. Hensikt 3 3.2. Planens innhold 3 3.3. Reguleringsplanens utforming 3 3.4. Vegsystem/adkomstforhold 4 3.5. Utnyttelsesgrad og byggehøyde 4 3.6. Illustrasjoner 4 3.7. Støy 4 4. RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 4 5. VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET 5 6. REGULERINGSBESTEMMELSER 6 Vedlegg: 7
1. INNLEDNING 1.1. Oppdragsgiver Foreliggende forslag til reguleringsplan er utarbeidet etter oppdrag fra Harstad kommune, Bygg- og eiendomstjenesten. 1.2. Fagkyndige Reguleringsforslaget er utarbeidet av Hålogaland Plankontor A/S i samarbeid med PW arkitekter A/S som forestår prosjektering av barnehagen. 1.3. Planforslagets bakgrunn Harstad kommune er eier av denne tomta på Gullhaugen og har stort behov for raskt å kunne bygge flere barnehager. Hensikten med denne reguleringsplanen er å legge til rette for etablering av barnehage på denne tomta. 1.4. Planområdets beliggenhet, omfang og planstatus Planområdets beliggenhet fremgår av oversiktskart i vedlegg 1, og omfatter deler av gnr. 57, bnr. 1276, 156 og 182 i Harstad kommune. Området inngår i kommuneplanen og i gjeldende reguleringsplan til institusjonsformål. Planområdet omfatter ca. 7,5 da. 2. INNKOMNE FORHÅNDSUTTALELSER - MEDVIRKNING 2.1. Varsling Planarbeidet ble først varslet som mindre endring av reguleringsplanen ved brev av 14.06.12, jfr. vedlegg 1. Ut fra de merknader som da kom inn, ble det klart at saken ikke kunne behandles som mindre endring. Varsel om igangsetting av planarbeidet skjedde så ved brev av 10.07.12 til berørte instanser, jfr. vedlegg 2, og ved annonse i Harstad Tidende, jfr. vedlegg 3. Allé merknadene som kom inn, både de som kom ved første og andre varsling er tatt med og vurdert i planarbeidet. 2.2. Innkomne forhåndsuttalelser korte kommentarer I det etterfølgende angis innkomne forhåndsuttalelser til planvarslet, og vi finner det riktig å knytte noen korte kommentarer til hvordan disse er ivaretatt under utarbeidelsen av planen. 1. Brev av21.06.12 fra Tor Ellingsen, Gullhaugen Allé 16, jfr. vedlegg 4 Han påpeker at hovedadkomsten til barnehagen ikke må ødelegge beplantning på hans eiendom, at det tas hensyn til at snølagring og overflatevann ikke kommer på hans eiendom og er forbauset over at det ikke er bedre tilrettelagt for fotgjengere langs Gullhaugen Allé. Dette gjelder merknad til den mindre endringen. Det er nå lagt inn fortau på oversiden av Beskrivelse Gullhaugen barnehage Side 1
Gullhaugen Allé og eiendommen får et større areal tillagt enn det som avgis. 2. E-post av 26.06.12 fra, Ingvill Richardsen og Frode Johnsen, Gullhaugen Allé 17 A, jfr. vedlegg 5. De mener de trafikale forhold er uheldig, at Gullhaugen Allé burde hatt fortau og ønsker grantrær som skygger for sola, fjernet. Fortau er innarbeidet i det siste forslaget som ble varslet og endel grantrær vil bli fjernet ved bygging av barnehagen. 3. Brev av 26.06.12 fra UNN, jfr. vedlegg 6. UNN er bekymret for trafikkvekst og fremkomst for ambulansefremkomst, og krever at ny direkte adkomst til sykehuset fra St.Olavs gt. blir etablert før barnehagen får ferdigattest. Dette er vurdert, men anses ikke hensiktsmessig fordi en ny avkjøring vil komme nært kryss med Eineberggata og krysse gang-/sykkelveg og komme midt i eksisterende busslomme. 4. Brev av14.08.12 fra Statens vegvesen, jfr. vedlegg 7. Vegvesenet har ingen merknad. 5. Brev av 06.08.12 fra UNN, jfr. vedlegg 8. I merknaden fastholder UNN at krav om ny adkomst til sykehuset må tas med i rekkefølgebestemmelsene med pålegg til utbygger om at denne må være fullført før det gis ferdigattest til barnehagen. Dette kravet er ikke tatt med i reguleringsbestemmelsene. 6. Brev av 09.08.12 fra Harstad kommune ABY, jfr. vedlegg 9. Påpeker at planen må innholde en vurdering av støy. Dette er etterkommet og det vises til eget punkt i beskrivelsen. 7. Brev av 09.08.12 fra eierne av Gullhaugen Allé 12, 15b, 16 og 17b, jfr. vedlegg 10. I merknaden protesteres på utvidelse av Gullhaugen Allé med fortau, det foreslås korttidsparkering langs St. Olavs gt., det foreslås skjerming mot bebyggelsen i Gullhaugen Allé særlig for nr.12 og det fremkommer en misforstått støyvurdering. Fortau langs Gullhaugen Allé opprettholdes, og parkering langs St. Olavs gt. er uheldig. Vi foreslår at merknaden ikke imøtekommes med unntak av skjerming mot Gullhaugen Allé nr 12. Brev av 13.07.12 fra Tor Ellingsen, jfr. vedlegg 11. Han mener nå at hovedadkomsten må flyttes til St. Olavs gt., og at utvidelsen av Gullhaugen Allé er et betydelig inngrep på hans eiendom som han vil kreve erstatning for. Merknaden foreslås avvist. Beskrivelse Gullhaugen barnehage Side 2
9. Brev av 19.06.2012 fra Birgit Aas Holm og Normann Holm, jfr. vedlegg 12. Merknaden gjelder dårlig standard og manglende fortau i Gullhaugen Allé. Merknaden er imøtekommet ved innregulering av fortau. 10. Brev av 22.06.2012 fra Viggo A. Karlsen, jfr. vedlegg 13. Protesterer vedr. mindre endring og mener plasseringen av barnehage her er uheldig pga. støyog partikkel-/luftforurensning, trafikkfare og standard på Gullhaugen Allé. Merknaden er imøtekommet ved at saken behandles som ordinær reguleringsendring og trafikkforholdene blir forbedret med fortau. 11. Brev av 20.06.2012 fra Anne Lise og Harald Sørli, jfr. vedlegg 14. De mener at lekeplassen kommer bare 4 meter fra huset hvor de har stue/oppholdsrom og uteplass og de anmoder sterkt om at det oppføres plankegjerde i nødvendig høyde mot deres eiendom slik at ulempene blir minst mulig. Dette er imøtekommet og krav om plankegjerde her er inntatt i rekkefølgebestemmelsene. Videre påpekes i merknaden de uhelgige trafikkforhold i Gullhaugen Allé som nå er imøtekommet ved fortau. 12. Brev av 30.08.2012 fra fylkesmannen i Troms, jfr. vedlegg 15. Det kreves ROS-analyse og detaljert støyfaglig beregning av støynivå. Det vises til avsnitt om støy i beskrivelsen og til vedlagte ROS-analyse. 3. PLANENS INNHOLD OG UTFORMING 3.1. Hensikt Hensikten med reguleringsarbeidet er å legge til rette bygging av ny barnehage på kommunens tomt på Gullhaugen 3.2. Planens innhold Reguleringsplanen omfatter følgende formål: - barnehage - bolig - veg - fortau - forretning/kontor/tjenesteyting (herberge) 3.3. Reguleringsplanens utforming Reguleringsplanen er utformet som en detaljert reguleringsplan med angivelse av adkomster, byggegrenser, utnyttelsesgrad og byggehøyder. Beskrivelse Gullhaugen barnehage Side 3
3.4. Vegsystem/adkomstforhold En mindre del av området hvor barnehagen kommer, benyttes i dag til parkeringsplass for ansatte ved Harstad sykehus/unn med inn- og utkjøring til/fra St. Olavs gate. Barnehagen får inn-/utkjøring fra Gullhaugen Allé og også utkjøring til St. Olavs gate der dagens inn-/utkjøring til/fra parkeringsplassen ligger. Nye tiltak er etablering av fortau på østsiden av St. Olavs gate og på vestsiden av Gullhaugen Allé. Med disse opprustingstiltakene anses at trafikkøkningen på berørte hovedveger, Gamle Kirkeveg og St. Olavs gate, vil ligge godt innenfor disse gatenes kapasitetsgrenser. Begge gatene har separat gang-/sykkelveg i på de berørte strekningene. Utkjøring fra barnehagen til St. Olavs gate vil ha vikeplikt for trafikken i St. Olavs gate. Eiendommen 57/156 beholder dagens inn-/utkjøring til/fra Gamle Kirkeveg. 3.5. Utnyttelsesgrad og byggehøyde % BYA er angitt til 50 % for barnehagetomta, 30 % for tomta til forretning/kontor/tjenesteyting og 30 % for boligtomta. Dette er i samsvar med gjeldende reguleringsplan. Maks byggehøyde er angitt i kotehøyde på plankartet. 3.6. Illustrasjoner Visualiseringer av barnehagen er vist i vedlegg 21. 3.7. Støy Sintef har gjennomført støyberegninger, jfr. vedlegg 16 og vedlegg 18. Disse er forelagt Fylkesmannen som i e-post av 17.09.2012, jfr. vedlegg 19, har bekreftet at beregningene er tilfredsstillende. Støygrenser og øvrige krav er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene. 4. RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE ROS-analyse følger som vedlegg 20. Denne konkluderer med at plangjennomføringen antas å innebære en forbedring av trafikksikkerhet og adkomstforhold i området ved at det etableres - fortau langs Gullhaugen Allé fra Gamle Kirkeveg til barnehagen og på østsiden av St. Olavs gate fra gamle Kirkeveg til barnehagen - inn-/utkjøring til/fra Gullhaugen Allé og utkjøring til St. Olavs gate sikrer en jevn fordeling av trafikk til /fra barnehagen Beskrivelse Gullhaugen barnehage Side 4
5. VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET De viktigste virkningene av planforslaget kan kort oppsummeres slik: - Harstad kommune får realisert sine planer for ny barnehage. - Opprusting av St. Olavs gate med fortau på østsiden og fortau langs Gullhaugen Allé til barnehagen innebærer en vesentlig forbedring av adkomstforholdene til barnehagen. - Merknader fra berørte naboer går for det meste på trafikkforholdene og bekymringer for barnehagen på grunn av støy fra helikopterlandingsplassen ved sykehuset. Her skinner det vel litt igjennom at de egentlig ikke ønsker at tomta bebygges og at dette nok vil redusere den ro og harmoni som dette meget attraktive området har i dag hvor tomta nå i en årrekke har vært ubebygd. Når tomta nå bebygges, kan ikke dette sies å representere et uventet eller spesielt sjenerende tiltak. En barnehage som nabo må påregnes i et så sentralt og attraktivt område som Gullhaugen. - Mest berørt blir vel eiendommen Gullhaugen Allé 12 hvor boligen ligger bare 4 meter fra lekeplassen. Etter eiernes ønske er tatt med krav om etablering av gjerde som skjermer mot støy og innsyn. Beskrivelse Gullhaugen barnehage Side 5
6. REGULERINGSBESTEMMELSER Reguleringsbestemmelser fremgår av påskrift på plankartet, av tegnforklaringen og følgende bestemmelser: Til 12-7 nr. 1: 1. Område for barnehage a) Innenfor området kan oppføres de bygninger og anlegg som er nødvendig for virksomhetenes behov. b) Bygningers høyde (overkant tak) skal ikke overstige den kotehøyde som er påført plankartet. c) Utnyttelsesgraden skal ikke overstige den utnyttelsesgrad som er påført på plankartet. d) Takvinkel Bygninger kan ha flatt tak og takvinkel skal ikke overstige 35 grader. e) Parkering For parkering gjelder Harstad kommunes parkeringsbestemmelser. Til 12-7 nr. 3 vedr. støy a) Støy for uteplasser/verandaer/balkonger skal ikke overstige (Lden < 52 db). b) Situasjonsplan av 10.09.12 fra PW arkitekter skal ligge til grunn for bebyggelsens plassering og det skal etableres støyskjerm mot nordvest som angitt på situasjonsplanen. c) Overbygde utendørs soveplasser skal vende mot stille side og utføres med lydabsorbsjon i himlingen, f.eks. spaltepanel med fiberduk og eventuelt mineralull på oversiden. d) Notat av 14.09.2012 fra Sintef (vedlegg 18) skal ligge til grunn ved beregning av nødvendig fasadedempning. Til 12-7 nr. 10 Rekkefølgebestemmelse a) I grensen mot Gullhaugen Allé 12, gnr. 57, bnr. 36, skal det plasseres gjerde som skjermer mot støy og innsyn fra barnehagen før barnehagen kan tas i bruk. Til pbl. 12-7 nr. 14. Offentlig eller fellesareal a) Følgende arealer er offentlige: - Kjøreveg og fortau. b) Følgende arealer er felles - Felles adkomstvei (FA) er felles for barnehagen og F/K/T med lik andel. Beskrivelse Gullhaugen barnehage Side 6
Vedlegg: Vedlegg 1: Brev av 14.06.12 til berørte instanser, varsel om mindre endring Vedlegg 2: Brev av 10.07.12 til berørte instanser, Vedlegg 3: E-post av 10.07.2012 - Annonsebestilling, Harstad Tidende Vedlegg 4: Brev av 21.06.12 fra Tor Ellingsen, Gullhaugen Allé 16 Vedlegg 5: E-post av 26.06.12 fra, Ingvill Richardsen og Frode Johnsen, Gullhaugen Allé 17 Vedlegg 6: Brev av 26.06.12 fra UNN Vedlegg 7: Brev av14.08.12 fra Statens vegvesen Vedlegg 8: Brev av 06.08.12 fra UNN Vedlegg 9: Brev av 09.08.12 fra Harstad kommune ABY Vedlegg 10: Brev av 09.08.12 fra eierne av Gullhaugen Allé 12, 15b, 16 og 17b,. Vedlegg 11: Brev av 13.07.12 fra Tor Ellingsen Vedlegg 12: Brev av 19.06.2012 fra Birgit Aas Holm og Normann Holm Vedlegg 13: Brev av 22.06.2012 fra Viggo A. Karlsen Vedlegg 14: Brev av 20.06.2012 fra Anne Lise og Harald Sørli Vedlegg 15: Brev av 30.08.2012 fra Fylkesmannen i Troms Vedlegg 16: E-post av 31.08.2012 fra SINTEF Vedlegg 17: Situasjonsskisse Grunnlag for støyutredning av 10.09.2012 Vedlegg 18: Notat av 14.09.2012 fra Sintef Vedlegg 19: E-post av 17.09.2012 fra Fylkesmannen i Troms Vedlegg 20: ROS-analyse Vedlegg 21: Illustrasjon - visualiseringer av barnehagen Beskrivelse Gullhaugen barnehage Side 7