SAKSFREMLEGG Saksnummer: 16/2482-20 Arkiv: PLNID 20140007 Saksbehandler: Tor Håvard Sund Sakstittel: DETALJREGULERING ARONNESKJOSEN INDUSTRIOMRÅDE SLUTTBEHANDLING Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Administrasjonens innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 vedtas reguleringsplan for Aronneskjosen industriområde bestående av plankart dater 23.05.16, bestemmelser og planbeskrivelse m/vedlegg datert 28.10.16. 2. Byggelinje mot nordøst i området KIL 4 rettes ut, og settes til 4 meter mot grøntområde. 3. Aronneskjosen industriområde del 1 (PLNID 19980142), Aronneskjosen industriområde del 2 (PLNID 19980017) og Alta motorsenter (PLNID 20080015) opphører og erstattes av Detaljregulering Aronneskjosen industriområde (PLNID 20140007) ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&&... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Saksutredning: Plankart, datert 23.05.16 Bestemmelser med retningslinjer, datert 28.10.16 Planbeskrivelsen med vedlegg datert 28.10.16 Ved ny reguleringsplan for Aronnekjosen industriområde ivaretas målsetting og handlingsrom med tidligere planbestemmelser inn i de nye bestemmelsene. Ny plan har i tillegg fokus på sikrere forhold for myke trafikanter, bedre ivaretakelse og sikring av grøntområder samt et utvidet industriområde på nær 30 000 m2 for salg til tilliggende bedrift/industri. I dette inngår en ny tomt for salg. Andre saksdok.: Saksmappe 13/834, 14/5210 og 16/2482 Bakgrunn: I kommuneplanens arealdel for Alta, vedtatt 21.06.11 er området regulert til industri og grønnstruktur gjennom tre ulike planer: Reguleringsplan for Aronneskjosen industriområde del 1 1992 (PLNID 19980142)
Formål: Aronneskjosen industriområde del 1 skal tillate lett industri og håndverksbedrifter med tilhørende anlegg. Der forholdene ligger til rette kan kommunen tillate forretningsvirksomhet som har tilknytning til den enkelte bedrift. Reguleringsplan for Aronneskjosen industriområde del 2 1997 (PLNID 19980017). Formål: Aronneskjosen industriområde del 2 har hovedformål å legge til rette for industrivirksomhet, betongfabrikk samt sikre adkomst til området. Alta motorsenter - 2011 Reguleringsplan for Alta motorsenter (PLNID 20080015). Formål: Alta motorsenter har hovedformål forretning/industri og grønnstruktur/parkområde. Tidligere behandlinger: Av innspillene både fra begrenset høring og samordningsmøtet var administrasjonen av den oppfatning at det var viktig å utarbeide en ny samordnet detaljplan med nye bestemmelser og retningslinjer. Kommunestyrets vedtak 23.juni 2014 Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-1 vedtar kommunestyret oppstart av Aronneskjosen industriområde samordnet reguleringsplan (enstemmig vedtak) Den 15.01.2015 la Alta kommune åpen anbudskonkurranse om detaljregulering av Aronneskjosen industriområde ut på Doffin. Norconsult AS fikk oppdraget. Norconsult har vært på befaring og fått all den nødvendige informasjon for å samordne ny reguleringsplan med nye bestemmelser. Planutvalgets vedtak 6.juni 2016 Med Hjemmel i plan-og bygningsloven 12-10 vedtas forslag til detaljregulering for Aronneskjosen industriområde bestående av plankart datert 23.05.16 og bestemmelser datert 25.05.16 lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker (enstemmig vedtak). Planområdet Aronneskjosen industriområdet ligger ved enden av Sandfallet i kontakt med utløpet av Altaelva.
Planprosess og høring/innspill Milepæler i planprosessen 05.04.13 Begrenset høring med frist for innspill 05.05.13 22.09.14 Varsel om oppstart 20.08.15 Informasjonsmøte med berørte parter. 06.06.16: Offentlig ettersyn med 9 ukers frist. Det er i forbindelse med varsling og offentlig ettersyn kommet inn 9 Innspill. Alle innspill er referert og gitt en individuell kommentar i planbeskrivelsen, se planbeskrivelsens vedlegg 3. Det foreligger ikke innsigelse til planforslaget. Endringer gjort etter offentlig ettersyn Fylkesmannens miljøvernavdeling påpeker at det ikke er tatt hensyn til støy og flomberedskap i bestemmelsene. Dette er tatt til etterretning: Krav til støy kap.8,1 og hensyn til flom kap.8,2 er med dette innarbeidet i bestemmelsene Etter innspill fra NVE påpekes det at revegetering skal skje med stedegen vegetasjon og flomsoner med hensynsoner må framgå med bestemmelser og retningslinjer. Dette er tatt til etterretning: Kravene om stedegen vegetasjon er innarbeidet i bestemmelsene kap. 3,2.
Økonomiske konsekvenser: Kostnader som kjøp av konsulentbistand og iverksetting av ulike tiltak i tilknytning til ny reguleringsplan på Aronneskjosen industriområde er forutsatt finansiert ved salg av kommunal eiendom som tilleggsarealer til tilliggende bedrifter samt salg av 1 ny tomt. Vurdering: Tidligere reguleringsplaner (PLNID 19980142) Aronneskjosen industriområde del 1 er lett industri, håndverksbedrifter med tilhørende anlegg. Kommunen har i noen tilfeller tillatt forretning i form av handelsvirksomhet i tilknytning til bedriftens kjernevirksomhet i tråd med planen. Muligheten til å vurdere nye virksomheter etter denne intensjonen videreføres i ny reguleringsplan. (PLNID 19980017) Aronneskjosen industriområde del 2 er industrivirksomhet, betongfabrikk samt å sikre adkomsten til denne. JARO AS er en betongfabrikk som er godt etablert i området i tråd med planens formål og intensjon. Dette videreføres i ny reguleringsplan. (PLNID 20080015) Reguleringsplan for Alta Motorsenter har formål forretning/industri og grønnstruktur/parkområde. Dagens status er salg av båter og motoriserte kjøretøy og verkstedarbeid tilknyttet dette. I tillegg er det salg av rekvisita tilknyttet dette og videreføres i ny reguleringsplan. Alle tidligere planer opphører og erstattes av ny plan. Hovedformål og intensjon med tidligere planer blir ivaretatt i bestemmelsene til ny reguleringsplan tilpasset dagens bruk og formål. Generelle innspill Målsettingen med planprosessen er å slå sammen tre reguleringsplaner mer tilpasset dagens bruk, samt å vurdere salg av arealer til tilliggende bedrift og forsterke grensen mot grøntområder. Hovedintensjon, samt gang og sykkelveger med fysiske hindre, er i tråd med alle tilbakemeldingene fra offentlige instanser, samordningsmøter, møter med næringsliv og befaringer. Under prosessen har det vært nødvendig med presiseringer bl.a. knyttet til å hinder spredning av industriareal (utflyting), forbedre løsningen for myke trafikanter med gang og sykkelveg, sette av areal til bussholdeplass og sikre grønnstruktur. Konsekvensutredning Etter tilbakemelding fra begrenset høring vurderte Fylkesmannen det dit hen at det ikke var nødvending med konsekvensvurdering knyttet til grøntområder, da disse ville bli hensyntatt ved utarbeidelse av ny plan. Tilbakemeldinger fra berørte parter Etter møtet med berørte parter 20.08.15 og befaring 24.09.15 ble forslaget om ny detaljregulering av Aronneskjosen industriområde mottatt med ros fra næringsaktørene som så nytten av å få et en bedre og penere innbydende industriområde. De aller fleste ga sterkt utrykk for at industritomtene var for små slik de er i dag og så fram til å kunne erverve nytt areal. Kjosen nord-vest
Kjosen mot nord-vest på området har vært et gjennomgående tema. Det legges stor vekt på at kjosen skal fungere som en buffer i Altaelvas flomperioder samt at det og en viktig del av oppvekstområdets flora, fauna og livet i elv og vassdrag. Alta kommune har observert at det er behov for større tomter i dette området og avgrensingen som er satt er i tråd med Miljødirektoratet`s naturbase. Ervervelse av nytt areal Norconsult har utarbeidet ny reguleringsplan med bestemmelser og kart, samt kart over tilleggsareal som kan kjøpes av tilliggende bedrift. Samlet utgjør dette nærmere 30 000 m2. Planen legger til en god del til rette for ervervelse kjøp av nytt areal som grenser opp mot tilliggende bedrift/næringsvirksomhet. Ved kontraktinngåelse av kjøp av nytt areal fra Alta kommune plikter kjøper seg å vedlikeholde/holde i orden de tiltak som for eksempel gjerde, gabionvoll osv som er satt opp for å unngå mer spredning av industriarealet. Prisfastsetting Ved salg av areal følges kommunalt direktiv. Dagens pris på industritomt er kr 750 pr m2. Dette indeksreguleres årlig. Snødeponi/P-plass Det legges til rette for å lage en barmarks P-plass for 3-5 biler i forbindelse med adkomst til Altaelva/framtidig elvepromenade. På vinterstid vil denne p-plass brukes til snødeponi for kommunal veg og infrastruktur for området. Snødeponiet skal ikke brukes til privat bruk. Dersom privat bedriftstomt ikke er tilstrekkelig for snølagring så er tomteeier selv ansvarlig for bortkjøring til godkjent snødeponi. Gang- og sykkelveg og belysning Det er kommet flere innspill på sikrere gang- og sykkelveg for myke trafikanter til Aronnes industriområde. Det reguleres inn busslommer ved inngangen til industriområdet med gang og sykkelveg med et fysisk hinder langs Humlevegen. På strategiske punkter settes det opp nye lysmaster langs denne strekningen. Avgrensing For å tydeliggjøre hvor grensen til industriområdet går, vil det bli satt opp et gjerde der det er hensiktsmessig. Mot kjosen i nord-vest vil man prøve å sette opp en gabionvoll (jordvoll). Denne vollen har i sin hensikt å være et fysisk hinder for å unngå ytterligere utfyllinger i kjosen både i barmarkssesongen og på viniterstid. I tillegg vil denne jorddekte vollen ha et penere innsyn fra yttersiden av industriområdet der en eventuell framtidig avlastningsveg (E6) vil passere. Vurdering etter naturmangfoldsloven I henhold til naturmangfoldlovens (nml.) 7 skal prinsippene i nml. 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal framgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Planadministrasjonen har søkt informasjon i Miljødirektoratet`s kartbase Artsdatabanken og naturbasen.
Planadministrasjonens vurdering er at naturmangfold og økosystemer ikke vil bli særlig negativt berørt av endring i eksisterende reguleringsplan. En videre vurdering etter naturmangfoldslovens 8-12 anses derfor ikke relevant i denne saken. Konklusjon Planforslaget erstatter tidligere reguleringsplaner med en helhetlig plan i takt med dagens krav og bestemmelser samt at planforslaget er i tråd med overordnet plan for området; kommuneplanens arealdel. Etter en samlet vurdering anbefaler planadministrasjonen at kommunestyert godkjenner detaljregulering for Aronneskjosen Industriområde.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Alta, 31.10.16 Bjørn-Atle Hansen Rådmannen Oddvar Konst Kommunalleder ASU Hallgeir Strifeldt Fagleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.